退稅當日到賬、企業4小時開辦，這里的審批如何跑出“加速度”？

　　新華社沈陽7月17日電（記者陳夢陽 王炳坤）上午帶著退稅手續來到行政審批大廳，下午就收到了銀行發來的款項到賬短信。沈陽廣泰真空科技有限公司財務負責人劉雙英經歷的“無時延”退稅，讓她直呼“過癮”。

　　近日，記者在遼寧省沈撫新區政務服務中心采訪，親歷增值稅退稅即時辦理、企業4小時開辦、高頻事項“最多跑一次”等創新舉措，目睹這里實行“園丁式”審批服務帶來的暢快體驗。

　　11日上午10點半，劉雙英來到遼寧省沈撫新區政務服務中心。因公司制造的真空設備內含嵌入式軟件，享受國家的增值稅退稅政策，劉雙英在辦稅窗口提交了退稅申請，剩下的查檔、填表、核對等環節全部由工作人員來做，十幾分鐘后，她簽字離開，下午3點不到，退稅資金就打到了公司賬上。

　　增值稅即征即退，是很多享受國家優惠政策的企業都要辦理的業務事項。前兩年，劉雙英每次提出退稅申請后，都要等待稅務部門來公司實地核查確認符合條件，然后稅務部門傳遞紙質資料到國庫，國庫審核后再將稅金退還到企業。“這個過程一般需要2周時間，”她說，現在縮短到一天之內完成，大大提高了公司的資金周轉效率。

　　作為老工業基地改革創新先行區，沈撫新區依托“遼寧省唯一擁有省、市、縣三級行政審批權限”的優勢，深化行政服務改革。其近期創新實施的“園丁式”審批服務，對企業有求必應，無需不擾，努力培育產業集聚的洼地和沃土。

　　除了快速退稅，沈撫新區的企業開辦也由“一日辦結”壓縮為4小時完成。在政務服務中心的企業開辦“專窗”，集中了多個單位的工作人員，他們協作完成從營業執照辦理，到印章刻制、稅務信息采集，再到配發發票的“一條龍”服務。采訪中，上午申辦、中午就領到營業執照、印章和稅務發票的遼寧省正康商務服務有限公司法定代表人陳康說：“沒想到這么快，公司下午就能開門營業了！”

　　這些在以前較為繁瑣的行政審批手續，如何大幅提速？沈撫新區行政審批局局長王鶴錦介紹，這源于新區把握“放管服”改革的精髓，以辦事簡化為導向，不斷精簡壓縮審批要件，優化再造審批流程，深挖提升審批效能。

　　以增值稅退稅為例，沈撫新區稅務局將每次退稅前的實地核查，改為每年第一次申請退稅進行事前核查，以后每次不再上門，而是以隨機抽查代替，只要不存在風險疑點，就減少對企業的打擾。“我們與國庫之間還打通了退稅數據的電子化傳遞渠道，審批完結后就能及時傳輸，及時退稅，讓數據多跑路，讓企業少跑腿。”沈撫新區稅務局局長姚偉說。

　　精簡壓縮辦事環節也大大提升了行政效率。今年年初，中心將企業開辦過程中的銀行開戶與稅務登記環節由“串聯”辦理改為并行推進，最近又將印章刻制與稅務登記同時辦理，將開辦時限壓縮到了4個小時之內。

　　沈撫新區行政審批局工作人員楊依舒說，最近中心又將多個承諾辦理事項升級為即辦事項，也就是群眾在窗口提交材料且符合條件，工作人員當場就得辦理。“這不僅做到了高頻事項群眾最多跑一次，而且還省去了他們回家等待的時間。”

　　企業辦事有多舒心，審批人員就會有多辛苦。在沈撫新區政務服務中心，記者還看到許多獨具特色的考評措施。群眾進門領號后，如果排隊超過15分鐘，系統就會自動提醒，管理人員會進行調流或增設臨時窗口，盡快為群眾辦理業務。群眾辦理完業務后，可以在窗口的屏幕留下評價，四個選項中只有一個是“好評”，其余三個為“業務不熟練”“工作效率低”“服務態度差”的差評，真正做到了讓群眾評議“奔著問題去”。

　　“行政審批提速是一個系統工程，離不開科學的辦事流程、高效的后臺系統、嚴密的監督機制，當然也需要審批人員提高素質，一專多能。”王鶴錦說。