雖然創(chuàng)業(yè)初期企業(yè)整體經(jīng)營狀況欠佳,但從市場潛力、研發(fā)潛力、人力資源潛力等角度分析,則呈現(xiàn)出較大發(fā)展?jié)摿�和發(fā)展空間

　　銷售收入和利潤增長態(tài)勢明顯。2015年,57.8%的企業(yè)銷售收入實現(xiàn)了正增長,38.5%的企業(yè)銷售收入增長率超過30%,52家企業(yè)的銷售收入增長率超過100%;2016年一季度,銷售收入實現(xiàn)正增長的比重達到82.6%,59.2%的企業(yè)銷售收入增長率超過30%,182家企業(yè)增長率超過100%。2015年,59.5%的企業(yè)利潤總額為正增長,34家企業(yè)利潤總額增長率超過100%;2016年一季度,65.4%的企業(yè)利潤實現(xiàn)正增長,115家企業(yè)利潤增長1倍以上。

　　員工人數(shù)增長迅速,人力資源潛力較大。2015年,66.4%的企業(yè)員工人數(shù)增加,43.7%的企業(yè)員工人數(shù)增長率超過30%�？傮w上看,創(chuàng)業(yè)企業(yè)員工學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)較高。66.1%的企業(yè)具有本科及以上學(xué)歷員工比例超過50%,其中45.1%的企業(yè)具有本科及以上學(xué)歷員工的比例超過80%。就職稱結(jié)構(gòu)而言,45.8%的樣本企業(yè)中高級技術(shù)職稱人數(shù)占比超過5%。人員結(jié)構(gòu)行業(yè)差異較小,3個行業(yè)均顯示出良好的人力資源潛力。相比較而言,專業(yè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)企業(yè)本科以上學(xué)歷員工的比例略低于信息技術(shù)和軟件行業(yè)。

　　創(chuàng)業(yè)企業(yè)具有較強的自主研發(fā)意愿和良好的研發(fā)潛力。總體來看,創(chuàng)業(yè)企業(yè)擁有專利,特別是發(fā)明專利的比重較低。調(diào)查結(jié)果顯示,分別有61.75%、75.2%和68.0%的企業(yè)尚未擁有專利、發(fā)明專利和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。專利和標(biāo)準(zhǔn)水平低與企業(yè)發(fā)展階段有關(guān),創(chuàng)新投入轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新產(chǎn)出具有一定時滯性,從而影響了調(diào)查企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出效益評價。但另一方面,創(chuàng)業(yè)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費整體水平明顯呈正增長。2015年,71.4%的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費實現(xiàn)增長,29.7%的企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費增長率超過30%;2016年一季度,73.2%的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費同比增長,43.2%的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費增長率超過30%。

　　創(chuàng)業(yè)企業(yè)對我國未來經(jīng)濟環(huán)境具有信心。關(guān)于未來五年中國經(jīng)濟形勢評價調(diào)查中,54.5%的企業(yè)對未來我國經(jīng)濟形勢持樂觀態(tài)度,10.2%的企業(yè)對未來經(jīng)濟形勢評價為“很好”。

　　政策效果有待發(fā)揮

　　超過半數(shù)的企業(yè)肯定了地方政府對中央“雙創(chuàng)”政策的落實,但對于具體的創(chuàng)新政策、財政支持政策、稅收支持政策的實施效果評價欠佳,相關(guān)政策的覆蓋面和支持力度均有待提高

　　“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略提出以來國家出臺了一系列政策,創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到了明顯改善。2015年3月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》,加快發(fā)展新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺;2015年6月,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》,對“雙創(chuàng)”支持進行全面部署。從調(diào)查結(jié)果來看,政策實施效果仍有待進一步提高。

　　創(chuàng)業(yè)平臺支持效果欠佳,創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施需要進一步完善。接近60%的企業(yè)認(rèn)為創(chuàng)業(yè)平臺支持效果評價“一般”,25.0%的企業(yè)認(rèn)為創(chuàng)業(yè)平臺支持效果“不顯著”,僅有15.3%企業(yè)認(rèn)為創(chuàng)業(yè)平臺支持效果較好。企業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施的評價明顯好于創(chuàng)業(yè)平臺,35.5%的企業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施完備程度給予肯定,但超過一半的企業(yè)評價為“一般”,12.2%的企業(yè)則認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施“不完備”。區(qū)域之間存在一定反差,東部地區(qū)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件完備程度較高,而中西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)平臺支持效果相對較為顯著。

　　“雙創(chuàng)”政策的效果還沒有充分發(fā)揮。雖然大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為地方政府快速落實了“雙創(chuàng)”政策,但獲得具體政策支持的比重較低。調(diào)查顯示,僅有12.3%、14.3%和14.2%的企業(yè)享受了科技資源共享服務(wù)、科技創(chuàng)新券的支持和政策采購的資金支持,68.5%的企業(yè)表示沒有享受到創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠,對于相關(guān)政策支持效果和支持力度整體評價較低。此外,創(chuàng)新環(huán)境滿意程度較低。關(guān)于創(chuàng)新環(huán)境滿意度的調(diào)查顯示,46.6%的企業(yè)對目前創(chuàng)新環(huán)境不滿意,創(chuàng)新環(huán)境還需要進一步完善。(本文來源:經(jīng)濟日報)

　　【專家點評】李平:讓政策落地生根 讓“雙創(chuàng)”釋放活力

　　改革開放以來,我國先后出現(xiàn)了三次大規(guī)模的創(chuàng)業(yè)浪潮:第一次是20世紀(jì)80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)的異軍突起;第二次是20世紀(jì)90年代“下�！苯�(jīng)商的浪潮;第三次就是當(dāng)下大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的“雙創(chuàng)”新浪潮。

　　與前兩次創(chuàng)新浪潮相比,本輪創(chuàng)業(yè)浪潮呈現(xiàn)出兩大新特點:“創(chuàng)新”和“眾創(chuàng)”�！半p創(chuàng)”首要在于“創(chuàng)”,與體制轉(zhuǎn)軌形成的創(chuàng)業(yè)不同,本輪創(chuàng)業(yè)是以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、動力轉(zhuǎn)換為背景,更加強調(diào)創(chuàng)新在創(chuàng)業(yè)中的支撐作用,挖掘創(chuàng)新潛力、激發(fā)創(chuàng)新活力、提升創(chuàng)新能力、推動“雙創(chuàng)”融合,既是“雙創(chuàng)”的邏輯起點,也是“雙創(chuàng)”政策的最終落腳點。所謂“眾創(chuàng)”主要體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)主體的多元化,與以往局限在某一階層的創(chuàng)業(yè)不同,本輪創(chuàng)業(yè)更加體現(xiàn)“眾”,包括“海歸”的回國創(chuàng)業(yè)、大科技公司管理和技術(shù)精英的離職創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的草根創(chuàng)業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等多個層面,而且創(chuàng)業(yè)的主動性更強。

　　在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下,我國大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,著力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,“雙創(chuàng)”已經(jīng)成為推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動力的重要抓手和突破口,取得了積極進展和明顯成效。

　　一是“雙創(chuàng)”政策體系不斷完善。近兩年來,國務(wù)院及相關(guān)部門圍繞“雙創(chuàng)”先后出臺了20多項指導(dǎo)性文件,推出了“互聯(lián)網(wǎng)+”11個領(lǐng)域行動計劃等政策舉措,打造匯集“眾創(chuàng)”“眾包”“眾扶”“眾籌”的“四眾”平臺,“雙創(chuàng)”政策體系框架初步形成,極大地推動了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高潮的蓬勃興起,使我國成為全球創(chuàng)業(yè)活動最活躍的區(qū)域之一。

　　二是“雙創(chuàng)”成果不斷涌現(xiàn)。在中央和地方“雙創(chuàng)”政策的指導(dǎo)下,社會公眾創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力得到有效激發(fā),市場主體井噴式增長,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng),創(chuàng)業(yè)投資大幅增長,成為社會投資的新熱點。數(shù)據(jù)顯示,2015年,全國新增市場主體超過1400萬戶,日均新增市場主體接近4萬戶,天使投資募集資金204億元,創(chuàng)業(yè)投資募集資金1996億元、投資案例數(shù)達到3400多個。

　　三是創(chuàng)業(yè)的新動能不斷匯聚。云計算、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐加快,線上線下融合(O2O)、移動支付、個性定制等新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮,新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大,成為推動創(chuàng)業(yè)的重要動力。

　　另一方面,與我國經(jīng)濟社會發(fā)展需求相比,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新仍屬于發(fā)展“短板”,特別是,現(xiàn)實中具有高潛質(zhì)、高成長性的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動比例依然偏低,與日益高漲的創(chuàng)業(yè)熱潮形成劇烈反差。重數(shù)量、輕質(zhì)量,創(chuàng)新性不足是當(dāng)前我國“雙創(chuàng)”的現(xiàn)狀和主要問題。此外,各地在“雙創(chuàng)”政策落實方面良莠不齊,政策支持效果還有待提高。只有切實落實“雙創(chuàng)”政策,讓“雙創(chuàng)”政策落地生根,積極鼓勵創(chuàng)新,才能推動“雙創(chuàng)”向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展,才能使“雙創(chuàng)”成為推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎和增強發(fā)展新動力,促進我國經(jīng)濟社會達到更高發(fā)展水平。

　　推進制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新,降低創(chuàng)業(yè)門檻和創(chuàng)業(yè)成本。加大簡政放權(quán)的力度,為“雙創(chuàng)”創(chuàng)造更好的市場環(huán)境和制度環(huán)境,激發(fā)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力和市場主體活力。全面推進商事制度改革,精簡審批流程,簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù),打破地方、部門利益,深化科研體制改革,為科研人員“離崗創(chuàng)業(yè)”創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,充分調(diào)動各層次人員的創(chuàng)業(yè)熱情。

　　解決政策落實的“最后一公里”,讓“雙創(chuàng)”政策落地生根。根據(jù)中國科協(xié)2015年“雙創(chuàng)”政策措施落實情況的第三方評估報告,雖然全國不少地方政府部門貫徹落實“雙創(chuàng)”政策措施迅速,政策效果得到一定釋放,但也存在一些突出的問題。部分地方在落實政策過程中出現(xiàn)求急、求快、求數(shù)量等現(xiàn)象,存在把數(shù)量當(dāng)政績、掛牌子走形式等問題。推進“雙創(chuàng)”工作,不僅要解決決策部署的“最先一公里”,更重要的是要解決政策落實的“最后一公里”,要在遵循“雙創(chuàng)”規(guī)律基礎(chǔ)上,以創(chuàng)業(yè)者的切身感受衡量政策落實成效,讓“雙創(chuàng)”政策發(fā)揮應(yīng)有效果。

　　積極營造創(chuàng)新文化,培養(yǎng)企業(yè)家精神和全社會創(chuàng)新基因。積極營造崇尚創(chuàng)新、容忍失敗的社會創(chuàng)新文化,鼓勵社會成員創(chuàng)新活動,樹立尊重首創(chuàng)、對創(chuàng)新者寬容的社會氛圍,給予創(chuàng)新者提供良好的法規(guī)、政策保障和輿論導(dǎo)向,提高全民族的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神。積極鼓勵創(chuàng)新思想,打破墨守成規(guī)、固步自封的思維方式,進一步完善創(chuàng)新體制機制和政策環(huán)境,培育創(chuàng)新思想和創(chuàng)新行為的生存土壤。著力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者的企業(yè)家精神,形成一大批具有寬廣視野、遠(yuǎn)大抱負(fù)、重實業(yè)、重實干、勇于創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)者群體,推動“雙創(chuàng)”活動的深入開展。(作者:中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長 李平)