在中國歷史上，很少有哪個(gè)年份，像2008年這樣，充滿了史屬罕見的挑戰(zhàn)，也收獲了前所未有的成功。在這一年，中國外交面對(duì)公眾更透明；面對(duì)挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)能力更強(qiáng)；面對(duì)危機(jī)則有更多擔(dān)當(dāng)。
2008年，中國外交與國家同呼吸，與世界共命運(yùn)。在經(jīng)歷了各種災(zāi)難、危機(jī)和榮譽(yù)之后，中國外交更趨成熟。
與國家共面悲喜
與以往不同，2008年中國外交的大舞臺(tái)在國內(nèi)。
從“3·14”拉薩發(fā)生打砸搶燒暴力犯罪事件，到四川汶川地震，再到北京奧運(yùn)會(huì)，這些看起來純屬“內(nèi)政”的事卻與“外交”緊緊地聯(lián)系在一起。外界對(duì)中國，從不理解，到理解、同情、聲援，到贊美，中國外交運(yùn)籌協(xié)調(diào)，化解矛盾，中國最終贏得了世界的認(rèn)同。
拉薩打砸搶燒事件后，面對(duì)國外的攻擊和聲討，中國堅(jiān)決反擊達(dá)賴集團(tuán)和國際反華勢(shì)力的干擾和破壞，同時(shí)耐心向世界解釋。
中國國家主席胡錦濤等國家領(lǐng)導(dǎo)人與美國、英國、澳大利亞等外國領(lǐng)導(dǎo)人積極溝通，說明事件真相。外交部長(zhǎng)楊潔篪致函26個(gè)國家外長(zhǎng)和聯(lián)合國秘書長(zhǎng)，并與美、英、法、德、印外長(zhǎng)多次通電話。
一些駐外使領(lǐng)館還經(jīng)受了少數(shù)境外“藏獨(dú)”分子的暴力沖擊。中國外交官們沉著應(yīng)對(duì)，堅(jiān)守崗位，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)了祖國的尊嚴(yán)和駐外外交和領(lǐng)事機(jī)構(gòu)的工作秩序。
先后有130個(gè)國家、國際和地區(qū)組織公開表態(tài)，理解和支持中國政府的立場(chǎng)。
之后不久發(fā)生的四川汶川特大地震拉近了中國與世界的距離。面對(duì)這一人類共同的災(zāi)難，各國政府和人民伸出援手，各種矛盾和分歧都化為眾志成城的救災(zāi)行動(dòng)。中國外交也被海外媒體賦予“救援外交”的新意。
中國首次接受外國救援隊(duì)，來自俄羅斯、日本、韓國、新加坡的270多名國際救援人員分別在受災(zāi)最嚴(yán)重的青川、什邡和綿竹現(xiàn)場(chǎng)開展救援；150多個(gè)國家的政府和民間機(jī)構(gòu)，以及10多個(gè)國際和地區(qū)組織向中國提供了各種援助；國際救援物資也以前所未有的規(guī)模和速度送達(dá)災(zāi)區(qū)。
大災(zāi)之后兩個(gè)月的北京奧運(yùn)會(huì)增添了幾分凝重，卻也因?yàn)檫@份凝重，增加了這一盛會(huì)成功的分量。在這個(gè)對(duì)外交往最大的舞臺(tái)上，中國再一次向全世界展示了自己堅(jiān)強(qiáng)不屈的脊梁。
80多個(gè)國家和地區(qū)的外國領(lǐng)導(dǎo)人相聚北京。國家主席胡錦濤在歡迎宴會(huì)上表示：北京奧運(yùn)會(huì)屬于中國人民，更屬于世界人民。展示了中國的開放胸懷。
世界也積極回應(yīng)：美國總統(tǒng)布什說，北京奧運(yùn)會(huì)“是一個(gè)告訴中國人民我們尊重你們的傳統(tǒng)、尊重你們的歷史的機(jī)會(huì)”；澳大利亞總理陸克文說：“北京奧運(yùn)會(huì)將是中國融入世界的一個(gè)重大事件”；以色列總統(tǒng)佩雷斯說，一個(gè)國家的對(duì)外政策能夠通過體育賽事的組織得以體現(xiàn)，北京奧運(yùn)會(huì)向所有國家張開歡迎的雙臂，沒有任何歧視和偏見。
三起重大國內(nèi)事件，之所以贏得了國際社會(huì)的理解，是因?yàn)橹袊看味冀o予了坦誠、負(fù)責(zé)任和快速的應(yīng)對(duì)，并保證信息傳遞的快捷和透明。
在“3·14”事件中，外交部組織外國駐華使團(tuán)官員赴拉薩參觀，兩次組織境外記者團(tuán)赴藏區(qū)采訪，以事實(shí)說明事件真相。在汶川地震中，國務(wù)院總理溫家寶在地震震中映秀鎮(zhèn)舉行新聞發(fā)布會(huì)，第一時(shí)間公布傷亡人員和面臨困難；外國記者允許進(jìn)入災(zāi)區(qū)采訪。針對(duì)奧運(yùn)會(huì)，中國專門頒布了外國記者在華采訪規(guī)定。奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，規(guī)定的主要原則以長(zhǎng)效法規(guī)固定下來。外國記者采訪不再需要由國內(nèi)單位接待并陪同。
2008年是中國震動(dòng)世界的一年，也是世界充分了解中國的一年。正像《紐約時(shí)報(bào)》社論所說的那樣，中國好了，世界才好。
在全球化日益深入的今天，“國際事”和“國內(nèi)事”越來越密不可分，中國政府適時(shí)提出統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個(gè)大局，中國的外交也由創(chuàng)造良好的外部環(huán)境、間接服務(wù)于國民，逐步發(fā)展為更直接服務(wù)于國民的新外交。
與世界共迎挑戰(zhàn)
俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》指出，過去的一年，武裝沖突和金融問題成為世界的主要內(nèi)容。在這種背景下，外交活動(dòng)不得不轉(zhuǎn)而面向最尖銳的問題，變成了危機(jī)外交。
中國顯然是危機(jī)外交的贏家。
由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)驟然間席卷全球，中國也遭遇了經(jīng)濟(jì)下滑的挑戰(zhàn)。11月初，美國政府拒絕通用汽車提出的100億美元融資計(jì)劃的第二天，廣東佛山的梁鳳儀就接到通知，通用公司與她的汽車配件公司簽的訂單量削減20％。
危急關(guān)頭，中國敢于擔(dān)當(dāng)，在國際舞臺(tái)上發(fā)出了自己的聲音，給全世界打氣——信心比黃金和貨幣更重要。
在八國集團(tuán)同發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，中國首次全面系統(tǒng)提出有關(guān)世界經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的主張——建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的世界經(jīng)濟(jì)體系、包容有序的國際金融體系、公正合理的國際貿(mào)易體系、公平有效的全球發(fā)展體系；在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上，中國呼吁建立公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序；在北京舉行的第七屆亞歐首腦會(huì)議上，中國果斷將國際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)調(diào)整為會(huì)議主要議題，推動(dòng)各方深入探討應(yīng)對(duì)危機(jī)的辦法。
與此同時(shí)，中國政府加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，擴(kuò)大內(nèi)需，在國內(nèi)采取了一系列刺激經(jīng)濟(jì)的政策。中國保持經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定本身就是對(duì)世界的貢獻(xiàn)，贏得了國際社會(huì)的廣泛好評(píng)。
除了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，中國還在氣候變化、能源、糧食等全球性問題上加強(qiáng)與全球的合作，承擔(dān)自己的責(zé)任，為維護(hù)發(fā)展中國家的利益，推動(dòng)世界穩(wěn)定與繁榮做出自己的貢獻(xiàn)。
關(guān)于糧食問題，中國以世界9％左右的耕地解決了世界20％左右人口的吃飯問題，對(duì)世界糧食安全做出重大貢獻(xiàn)，并承諾在力所能及的范圍內(nèi)對(duì)外提供援助；關(guān)于氣候變化問題，中國呼吁應(yīng)在可持續(xù)發(fā)展框架內(nèi)綜合解決，本著共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，為應(yīng)對(duì)氣候變化作出積極努力；關(guān)于能源問題，中國呼吁各國樹立和落實(shí)互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障的新能源安全觀，推動(dòng)能源開發(fā)利用互利合作。
中國更在朝核問題、伊朗核問題、津巴布韋問題、達(dá)爾富爾問題等重大國際和地區(qū)問題上發(fā)揮了建設(shè)性作用，化解了危機(jī)。
歲末，中國派海軍艦艇赴亞丁灣、索馬里海域護(hù)航，這是中國首次組織海上作戰(zhàn)力量赴海外履行人道主義義務(wù)，也是中國海軍首次在遠(yuǎn)海保護(hù)重要運(yùn)輸線安全。
正如楊潔篪外長(zhǎng)所言，這充分體現(xiàn)了中國積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝互利共贏方向發(fā)展，顯示了中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，對(duì)全球發(fā)展事業(yè)的重大責(zé)任感和對(duì)國際經(jīng)濟(jì)秩序的戰(zhàn)略思考。
與昨天相輝映
2008年是中國改革開放30周年，是中日和平友好條約簽署30周年，歲末年初是中美建交30周年。這3個(gè)30周年絕不是簡(jiǎn)單的巧合。站在中國外交的歷史節(jié)點(diǎn)上回望2008年，傳統(tǒng)外交有了許多新的發(fā)展。
經(jīng)過30年的發(fā)展，中美兩國從“初相識(shí)”到過去一年里深度互動(dòng)。胡錦濤主席和布什總統(tǒng)在一年內(nèi)數(shù)次會(huì)面，戰(zhàn)略對(duì)話、戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話持續(xù)發(fā)展，兩國建設(shè)性合作成果顯著。兩國前11個(gè)月貿(mào)易額突破2700億美元，是30年前的100多倍。
中日關(guān)系全面恢復(fù)，重上正軌。中國國家元首時(shí)隔10年對(duì)日本進(jìn)行國事訪問，雙方簽署第四個(gè)政治文件，確保中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系健康發(fā)展。回望30年的風(fēng)雨，兩國領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)得來不易的局面倍加珍惜。
中國和俄羅斯4300多公里的邊界全部確定。雙方還在能源合作方面取得重大進(jìn)展。
2008年還是中國與周邊和發(fā)展中國家關(guān)系深入發(fā)展的一年。中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議通過《三國伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》，將會(huì)議機(jī)制化。中國倡導(dǎo)的泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作正式啟動(dòng)，推動(dòng)大湄公河次區(qū)域合作。中國政府首次發(fā)布對(duì)拉美和加勒比地區(qū)的政策文件，胡錦濤主席出訪拉美，使中拉關(guān)系處于歷史上最好時(shí)期。中非關(guān)系經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域增加，政治關(guān)系繼續(xù)加強(qiáng)。
中國的身影在多邊舞臺(tái)上也頻繁出現(xiàn)。在上海合作組織會(huì)議、亞太經(jīng)合組織會(huì)議、八國集團(tuán)同發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)等地區(qū)論壇，中國倡導(dǎo)“和諧世界”，促成各方達(dá)成共識(shí)，為推動(dòng)建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序做出了重要貢獻(xiàn)。
但是，面對(duì)國家和民族利益，中國外交也絕不會(huì)妥協(xié)。歐盟個(gè)別國家在西藏問題上的做法遭到了中國的強(qiáng)烈抗議。法國總統(tǒng)薩科齊不久前執(zhí)意會(huì)見西藏分裂分子達(dá)賴，嚴(yán)重傷害中國人民的感情。中國政府作出了推遲中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的決定，顯示出中國外交在事關(guān)主權(quán)的核心問題上的嚴(yán)正態(tài)度。
弱國無外交。30年的改革開放為中國的發(fā)展帶來了歷史性的變化，創(chuàng)造了全球增長(zhǎng)最快的主要經(jīng)濟(jì)體，也為中國外交的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國外交更加自信、務(wù)實(shí)、透明、靈活，正因?yàn)樗驹谝粋�(gè)巨人——發(fā)展的中國的肩膀上。
