全方位發(fā)展中拉關(guān)系的“路線圖”
——專家解讀首份中國對拉美和加勒比政策文件
新華網(wǎng)北京11月5日電（記者李詩佳 郝亞琳 侯麗軍）中國政府5日上午發(fā)表了首份對拉丁美洲和加勒比政策文件。這是新時期中國政府發(fā)展對拉關(guān)系的政策宣示，也是中國外交的重要戰(zhàn)略舉措。
這份文件“進一步明確中國對該地區(qū)政策目標，提出今后一段時期中拉各領(lǐng)域合作的指導原則”，為中拉關(guān)系發(fā)展描繪了清晰的“路線圖”。
文件5000多字，包括五大部分，涵蓋中拉關(guān)系的歷史、現(xiàn)狀、中國對拉外交政策、遠景規(guī)劃。其中涉及政治、經(jīng)濟、人文和安全四大方面合作，以及34個具體領(lǐng)域，內(nèi)容全面，規(guī)劃具體。
中國拉美學會副會長江時學說，文件向外界傳遞了中國希望加強中拉全方位、寬領(lǐng)域、多層次合作的信息。文件選擇在國家主席胡錦濤出訪拉美三國前夕發(fā)布也是恰逢其時。
構(gòu)建和諧世界的共同語言
文件提到，“中方愿同拉美國家共同致力于推動國際政治經(jīng)濟秩序向更加公正合理的方向發(fā)展，推進國際關(guān)系民主化，維護發(fā)展中國家合法權(quán)益”。
江時學說：“中國和拉美國家都是第三世界的重要組成部分，有著許多相同的立場，從文件可以看出雙方在構(gòu)建和諧世界的過程中有著共同語言�！�
近年來，就在中國的國際地位不斷提升的時候，拉美地區(qū)社會經(jīng)濟也迅速發(fā)展，在國際事務(wù)中的影響力越來越大。被經(jīng)濟學家認為是新興經(jīng)濟代表的“金磚四國”中就有中國和巴西。
“拉美與中國沒有根本的利害沖突，隨著中國和拉美各國的綜合實力的不斷發(fā)展，雙方都需要擴大自己在國際上的聲音，中拉合作可謂‘水到渠成’，具有戰(zhàn)略意義。”中國人民外交學會前副會長、中國國際問題研究基金會拉美研究中心主任王珍說。
文件清楚地說明，中國支持拉美國家在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用，同時也表明一個中國原則是中國同拉美國家及地區(qū)組織建立和發(fā)展關(guān)系的政治基礎(chǔ)，表明了中國政府發(fā)展與拉美關(guān)系的前提。
王珍說，文件中提到的“互尊互信、擴大共識”正是對中國與拉美政治關(guān)系和戰(zhàn)略合作的準確定位。
打造互惠經(jīng)貿(mào)合作伙伴
政策文件對中拉未來經(jīng)貿(mào)合作的細致規(guī)劃是專家普遍認為的一大亮點。文件涵蓋從貿(mào)易投資到金融合作，從工農(nóng)業(yè)合作到減免債務(wù)，從經(jīng)濟技術(shù)援助到商協(xié)會合作的14個具體領(lǐng)域。
針對當前的金融危機，文件指出，中國支持其金融機構(gòu)同拉美國家以及該地區(qū)貨幣金融機構(gòu)加強在宏觀經(jīng)濟形勢、經(jīng)濟金融政策等方面的溝通和合作，特別強調(diào)“適時推進同拉美國家簽訂銀行監(jiān)管合作協(xié)議”。
文件還指出，“中國愿在互利共贏基礎(chǔ)上積極考慮同拉美國家或地區(qū)一體化組織商簽自由貿(mào)易協(xié)定”。
專家認為，中國和拉美在經(jīng)貿(mào)方面互補性很強。資源豐富的拉美能夠滿足中國對初級產(chǎn)品的需求，而中國快速的經(jīng)濟增長也成為拉美國家經(jīng)濟增長、貿(mào)易條件改善、吸引外資的有利因素。此外，雙方發(fā)展階段相同，中國的產(chǎn)品更符合拉美的需要。
2007年，中拉貿(mào)易額歷史性地突破了1000億美元大關(guān)，是30年前的100倍，中國已成為拉美第三大貿(mào)易伙伴。
“但與中國貿(mào)易總額相比，這仍是一個很小的數(shù)字，也表明中拉經(jīng)貿(mào)合作潛力很大�！蓖跽湔f。
文件問世時機恰逢其時
中國政府4日宣布，國家主席胡錦濤本月中下旬將參加全球金融峰會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人會議，并對拉美三國在內(nèi)的四國進行國事訪問，5日上午又發(fā)布了對拉美的政策文件，這不能不說是匠心獨具。
“這預示我們將同拉美和加勒比各國一道，共同開創(chuàng)和收獲中拉關(guān)系更加美好的明天�！敝袊饨徊块L楊潔篪在談到這份文件的發(fā)布時機時說。
江時學表示，近幾年拉美在中國的對外開放戰(zhàn)略中的重要性越來越突出，現(xiàn)在出臺這份文件確實是一個很好的時機。胡錦濤主席將對哥斯達黎加的訪問是中國領(lǐng)導人第一次踏上中美洲領(lǐng)土，非常值得關(guān)注。
他建議，為共同推動中拉關(guān)系的發(fā)展，中拉雙方應(yīng)當進一步了解對方的國情；促進市場信息的雙向交流；增強企業(yè)的社會責任感；積極探討簽署自由貿(mào)易協(xié)定的可行性。
楊潔篪在談到這份文件時表示，從長遠看，中國的發(fā)展離不開拉美，拉美的發(fā)展也需要中國，雙方發(fā)展互為機遇。雙方“完全可以成為平等互利、共同發(fā)展的好伙伴”。
