高新民：四中全會(huì)公報(bào)幾點(diǎn)新要求和新說法

中共中央黨校博士生導(dǎo)師、黨建部原理教研室主任高新民教授

　　中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2009年9月15日至18日在北京舉行。全會(huì)聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。

　　大會(huì)結(jié)束后，記者對中共中央黨校博士生導(dǎo)師、黨建部原理教研室主任高新民教授進(jìn)行了采訪。高新民談了對《中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)》的九點(diǎn)看法。

　　一、對黨所處的歷史方位的表述更全面。如：“我國相繼實(shí)現(xiàn)了從半殖民地半封建社會(huì)到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主新社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變”。

　　在這一背景之下，全會(huì)對黨的建設(shè)的現(xiàn)狀作了一個(gè)“總體適應(yīng)”、但也有“不適應(yīng)”“不符合”的判斷。即“黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時(shí)，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題”。這是進(jìn)行黨的自身建設(shè)改革創(chuàng)新的起點(diǎn)。

　　二、全會(huì)決議是對黨的十七大精神的延伸、深化。按照黨的十七大對于黨的建設(shè)的總體布局，“必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求，著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。”這里，四個(gè)著眼于實(shí)際上是指黨的建設(shè)改革創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　三、提出“提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平”，是一個(gè)新的說法。“以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見到成效，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。什么是科學(xué)？科學(xué)反映事物客觀規(guī)律，也就是符合黨的建設(shè)的規(guī)律。

　四、強(qiáng)調(diào)要建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨。十七大即提出建立學(xué)習(xí)型政黨，此處深化了十七大精神。特別是提出馬克思主義中國化、民族化、大眾化。毛澤東在延安整風(fēng)時(shí)提出新民主主義文化是民族的、科學(xué)的、大眾的，我們黨過去也說過把馬克思主義用群眾喜聞樂見的形式表現(xiàn)出來，但明確的用馬克思主義“大眾化”，也是一種新的表述。

　　五、黨內(nèi)民主以基層為重點(diǎn)漸進(jìn)式改革。“以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，”顯示出黨內(nèi)民主是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，以基層為重點(diǎn)漸進(jìn)式改革。

　　六、把民主與團(tuán)結(jié)聯(lián)系在一起，是在新的形勢下新的思路。“堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國各族人民的大團(tuán)結(jié)。”

　　七、對干部素質(zhì)提出新要求。在干部制度方面，“拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，”“把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來”，都是適應(yīng)執(zhí)政黨特點(diǎn)，以開放的姿態(tài)推進(jìn)國家發(fā)展的思路、觀念。在干部素質(zhì)上，強(qiáng)調(diào)“提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力”，是新的要求。

　　八、如何以堅(jiān)強(qiáng)的黨性保障作風(fēng)建設(shè)。“要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評和自我批評之風(fēng)”。值得注意的是，現(xiàn)在許多領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部、黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部，難以做到批評與自我批評。如何以堅(jiān)強(qiáng)的黨性保障作風(fēng)建設(shè)，需要探討。

　　九、黨建工作責(zé)任制。2006年即制定了相關(guān)制度，但落實(shí)起來效果不一。

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