中國藏學(xué)研究中心原副總干事大丹增解說西藏發(fā)展之路

　　權(quán)威專家眼中的“數(shù)字西藏”——中國藏學(xué)研究中心原副總干事大丹增解說西藏發(fā)展之路　

　　新華網(wǎng)北京４月１４日電（記者李斌、隋笑飛）“西藏歷史上長期處于封建農(nóng)奴制社會(huì)，人民群眾的生活十分悲慘。１９５９年西藏實(shí)行民主改革，勞動(dòng)人民才享受到當(dāng)家做主的權(quán)利。從那時(shí)起到現(xiàn)在，西藏社會(huì)以驚人的速度發(fā)展，西藏的變化翻天覆地。”

　　在堆滿書籍的辦公室內(nèi)，中國藏學(xué)研究中心原副總干事大丹增，通過一系列來自權(quán)威部門的數(shù)字向記者解說西藏和平解放以來的發(fā)展之路。

　　１８０個(gè)項(xiàng)目總投資達(dá)７７０多億元

　　（數(shù)字西藏）和平解放后，中央政府歷來高度重視西藏發(fā)展，前年國務(wù)院制定了加快西藏發(fā)展的４０條優(yōu)惠政策，去年又確定了總投資達(dá)７７０多億元的１８０個(gè)西藏規(guī)劃項(xiàng)目。這些項(xiàng)目覆蓋面廣，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展拉動(dòng)作用大。而其資金９３％以上源自國家財(cái)政。

　　（專家點(diǎn)評(píng)）大丹增：西藏從元朝起納入中國行政版圖，迄今已歷經(jīng)元、明、清、民國等多個(gè)歷史時(shí)期。歷朝歷代，中央政府都沒有過這樣的支持力度。西藏只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，走中國特色社會(huì)主義道路，在民族大家庭里面，才能有這樣的發(fā)展機(jī)遇和條件。短時(shí)間里，國家給予這么大的支持力度，西藏發(fā)生了翻天覆地的變化，成為人類社會(huì)發(fā)展歷史上的奇跡。

　　４０多年：西藏制定２５５件地方性法規(guī)、條例

　　（數(shù)字西藏）自１９６５年以來，西藏自治區(qū)共制定了２５５件地方性法規(guī)和單行條例，其中包括《西藏自治區(qū)文物保護(hù)條例》《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語文的決定》等，同時(shí)將西藏傳統(tǒng)的“藏歷新年”和“雪頓節(jié)”等列入自治區(qū)節(jié)假日。

　　（專家點(diǎn)評(píng)）大丹增：這是民族區(qū)域自治制度的重要體現(xiàn)——就是各民族一方面有權(quán)參與國家事務(wù)的管理，一方面可以根據(jù)地方實(shí)際變通執(zhí)行各項(xiàng)大的法律法規(guī)。西藏制定了這么多地方性法規(guī)和條例，完全是從實(shí)際情況出發(fā)、符合西藏區(qū)情、符合民族區(qū)域自治制度。就拿婚姻法來說，結(jié)婚年齡一般是“男不得早于二十二歲，女不得早于二十周歲”，而西藏自治區(qū)則根據(jù)藏族以及境內(nèi)的其他少數(shù)民族婚姻家庭關(guān)系的特點(diǎn)出臺(tái)了適當(dāng)變通的條例，對(duì)少數(shù)民族男女結(jié)婚年齡分別降低了２歲，為解決西藏在婚姻關(guān)系中存在的特殊問題提供了法律依據(jù)。

　　縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子：藏族等少數(shù)民族干部占八成以上

　　（數(shù)字西藏）西藏自治區(qū)人大常委會(huì)主任、自治區(qū)主席以及所屬各地區(qū)、市、縣的人大和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)均由藏族公民擔(dān)任。截止到２００７年底，西藏縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，藏族和其他少數(shù)民族干部分別占到了８４．０４％和８７．４９％。阿沛·阿旺晉美、帕巴拉·格列朗杰等藏族代表人士還擔(dān)任著國家領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)。

　　（專家點(diǎn)評(píng)）大丹增：這是西藏人民當(dāng)家做主的有力證明。培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部，是我們黨的一貫方針和政策。中央幾代領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視這項(xiàng)工作，大量培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部，參與管理，有職有權(quán)。他們是我們黨領(lǐng)導(dǎo)西藏工作的重要力量，正在為西藏社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步作出積極貢獻(xiàn)。

　　５９萬多農(nóng)牧民“安居”

　　（數(shù)字西藏）２００７年，西藏農(nóng)牧民人均收入達(dá)到２７８８元，連續(xù)５年保持兩位數(shù)增長。西藏將年人均收入低于８００元的特困農(nóng)牧民全部納入最低生活保障范圍，在全國率先建立了農(nóng)牧區(qū)最低生活保障制度。

　　飲用衛(wèi)生水是衡量社會(huì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。到２００７年底，西藏１０２萬農(nóng)牧民的飲水困難和安全飲水問題得到解決，到２０２０年這一比例將從目前占總?cè)丝冢担埃ヒ陨咸岣叩剑福担ヒ陨稀?

　　西藏啟動(dòng)農(nóng)牧民安居工程兩年多來，全面改善農(nóng)牧民的住房條件，已完成１１萬多戶農(nóng)牧民安居工程建設(shè)，有５９萬多農(nóng)牧民住上了安全、適用的新房，并力爭(zhēng)在今后幾年內(nèi)，使全區(qū)８０％的農(nóng)牧民住上安全、適用的住房。

　　（專家點(diǎn)評(píng)）大丹增：“安居工程”非常重要，因?yàn)槲鞑剞r(nóng)牧區(qū)尤其是牧區(qū)住房條件很差，很多牧民一年四季住在帳篷里，有的地方人畜不分，沒有電，也沒有水，通過這個(gè)工程，既解決飲水、用電問題，又推廣了沼氣、太陽能等。以人為本，在西藏越來越得到體現(xiàn)。近年來，中央多次強(qiáng)調(diào)援藏資金和項(xiàng)目應(yīng)突出改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，改善農(nóng)牧民生活這個(gè)重點(diǎn)。如今，越來越多的援藏資金從城鎮(zhèn)投向了農(nóng)牧區(qū)。隨著國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，改革開放的成果將進(jìn)一步讓百姓分享，在西藏也莫不如此。

　　到２０１０年西藏公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到５萬公里

　　（數(shù)字西藏）鐵路、公路、航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸……西藏已經(jīng)形成了協(xié)調(diào)發(fā)展的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，到２００７年底，西藏公路通車?yán)锍踢_(dá)４．８６萬公里，計(jì)劃到２０１０年西藏公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到５萬公里。

　　（專家點(diǎn)評(píng)）大丹增：西藏過去長期封閉，一個(gè)重要原因就是交通不便，基本上沒有現(xiàn)代化的公路，航空和鐵路就更不用說了。和平解放以后，解放軍進(jìn)藏的時(shí)候就考慮到這個(gè)問題，修建幾條公路大動(dòng)脈，甚至付出了生命的代價(jià)。幾十年來，國家在這方面的投入很大，西藏已經(jīng)形成了完整的交通體系。現(xiàn)在，西藏又在加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路的建設(shè)，還提出了青藏鐵路延長的規(guī)劃。為什么著重解決交通問題？要致富，先修路嘛。

　　宗教信仰自由：各類宗教活動(dòng)場(chǎng)所１７００多處

　　（數(shù)字西藏）目前西藏有各類宗教活動(dòng)場(chǎng)所１７００多處，住寺僧尼４．６萬多人，活佛３５０多名。國家先后將布達(dá)拉宮、大昭寺、扎什倫布寺、哲蚌寺、色拉寺等著名宗教活動(dòng)場(chǎng)所列為全國或自治區(qū)的重點(diǎn)文物保護(hù)單位，還撥出專項(xiàng)資金和黃金、白銀等用于寺廟的維修和保護(hù)。

　　（專家點(diǎn)評(píng)）大丹增：西藏有這么多宗教場(chǎng)所、僧侶，完全能滿足信教群眾的需求。百姓每天轉(zhuǎn)經(jīng)、朝佛，遇到婚喪嫁娶，都可以按照民族和宗教習(xí)俗舉行各種儀式，都是在自由的狀態(tài)下進(jìn)行。共產(chǎn)黨不信教，但對(duì)宗教采取這樣的自由政策，得到了廣大人民的擁護(hù)。中國政府十分尊重和保護(hù)人民群眾宗教信仰自由的權(quán)利，西藏人民享有充分的宗教信仰權(quán)利——大量事實(shí)證明了這一點(diǎn)。

　　９８％以上縣出版民間文學(xué)集成藏文卷本

　　（數(shù)字西藏）西藏的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族文化的重要組成部分，西藏各地成立了專門的民族文化遺產(chǎn)搶救、整理和研究機(jī)構(gòu)，陸續(xù)整理、編輯和出版了一批文藝集成，９８％以上的縣都出版了本縣的民間文學(xué)集成藏文卷本。

　　（專家點(diǎn)評(píng)）大丹增：為了全面系統(tǒng)地?fù)尵取⑹占�、整理和出版西藏的民間文化遺產(chǎn)，國家動(dòng)員了西藏各地區(qū)的力量，投入大量的人力和財(cái)力，歷時(shí)幾十年。花幾千萬元對(duì)勘藏文《大藏經(jīng)》，整理《格薩爾王傳》……這些都是規(guī)模宏大的文化工程，藏族優(yōu)秀文化得到了很好的繼承和發(fā)展。

　　每年出版藏文圖書在１００種以上

　　（數(shù)字西藏）國家在西藏教育系統(tǒng)全面推行以藏語文授課為主的雙語教學(xué)；西藏的廣播、電視專門開設(shè)有藏語頻道，《西藏日?qǐng)?bào)》藏文版每天出版，并使用計(jì)算機(jī)藏文編輯排版的先進(jìn)系統(tǒng)；近年來每年出版的藏文圖書都在１００種以上；藏文編碼已通過國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，使藏文成為中國第一個(gè)具有國際標(biāo)準(zhǔn)的少數(shù)民族文字。

　　（專家點(diǎn)評(píng)）大丹增：國家高度重視藏語文的學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展，切實(shí)保障藏民族使用和發(fā)展本民族語言文字的自由。西藏自治區(qū)先后頒布實(shí)施了《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語文的規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則，將學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏民族語言文字的工作納入法制化的軌道。調(diào)查表明，在西藏，百分之十幾的人口會(huì)使用藏、漢雙語，主要集中在城鎮(zhèn)；但是在廣大農(nóng)牧區(qū)仍然普遍是單語——藏語，約８０％的藏族人只會(huì)藏語。了解黨的各項(xiàng)方針政策，提高農(nóng)牧民的文化水平、豐富他們的文化生活，主要是依靠藏語文來進(jìn)行。

　　全區(qū)土地面積逾三成是保護(hù)區(qū)

　　（數(shù)字西藏）２０世紀(jì)８０年代以來，西藏自治區(qū)先后頒布了《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》《西藏自治區(qū)森林保護(hù)條例》等一批地方法規(guī)和行政規(guī)章。目前，西藏已建立９個(gè)國家級(jí)、６個(gè)自治區(qū)級(jí)和２３個(gè)地、市、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，總面積達(dá)４０多萬平方公里，占全區(qū)土地面積的３４％左右，居全國第一。

　　２００６年至２０３０年期間，根據(jù)《西藏高原國家生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，國家將投資超過１００億元的資金，實(shí)施１４項(xiàng)工程，涉及天然草地的保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)及保護(hù)區(qū)建設(shè)、人工種草工程、防沙治沙工程、水土流失治理工程、礦山跡地修復(fù)工程等。

　　（專家點(diǎn)評(píng)）大丹增：西藏的環(huán)境保護(hù)工作一直受到外界關(guān)注，因?yàn)榍嗖馗咴�是亞洲幾大江河的源頭。目前西藏的環(huán)境質(zhì)量保持在良好水平，水環(huán)境、大氣環(huán)境基本沒有受到污染，大部分地區(qū)處于原生態(tài)，是世界自然環(huán)境最好的地區(qū)之一。我正在翻譯即將出版的《走進(jìn)西藏——生物多樣性和保護(hù)事業(yè)》一書的藏文版，這是一本美國專家和中國藏族、漢族專家共同編寫的書，專家對(duì)西藏實(shí)地考察后認(rèn)為，如今西藏一躍成為世界范圍內(nèi)生態(tài)保護(hù)的領(lǐng)先地區(qū)之一。書的前言是美國前總統(tǒng)卡特寫的，他在前言里說：“這本書深深吸引了我……它記錄了西藏許多生態(tài)保護(hù)的成就。如果我們要在這個(gè)星球上實(shí)現(xiàn)和平，我們必須改變?nèi)伺c自然的關(guān)系。在這一點(diǎn)上，西藏為我們提供了一個(gè)重要范本。”

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