河北圍場(chǎng)地稅局涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策 支持新農(nóng)村建設(shè)
圍場(chǎng)縣位于河北省最北部，全縣總面積9219平方公里，是承德市面積最大的縣，為清代有名的皇家獵苑，目前是國(guó)家級(jí)森林公園和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)所在地。
受地理環(huán)境和自然條件以及特定的歷史背景影響，圍場(chǎng)縣屬于典型的農(nóng)業(yè)大縣，新興的旅游風(fēng)景區(qū)，國(guó)家貧困縣。近年來(lái)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，圍場(chǎng)縣域經(jīng)濟(jì)圍繞“薯牛菜，電礦游”六大支柱產(chǎn)業(yè)做文章，顯現(xiàn)出新的生機(jī)。
2006年，中央“一號(hào)文件”正式公布后，圍場(chǎng)縣各級(jí)政府，各條戰(zhàn)線，各個(gè)職能部門都開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)，為加快圍場(chǎng)縣的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)力量。擔(dān)負(fù)著圍場(chǎng)縣財(cái)政籌集主要任務(wù)的圍場(chǎng)地稅局就是其中之一，自2004中央第一個(gè)“一號(hào)文件”至今的三年來(lái)，圍場(chǎng)縣地稅局始終把支持“三農(nóng)”工作作為農(nóng)業(yè)大縣財(cái)稅征管工作的重點(diǎn)，今年，該局出臺(tái)五項(xiàng)舉措為圍場(chǎng)縣縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展助力，為圍場(chǎng)縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)稅收征管，為新農(nóng)村建設(shè)提供財(cái)力保障
為加強(qiáng)征管力度，保障新農(nóng)村建設(shè)的政府財(cái)政資金，圍場(chǎng)縣地稅局在稅收的科學(xué)化與精細(xì)化上下工夫，采取科學(xué)的方法進(jìn)行稅源評(píng)估與管理，今年1~6月份實(shí)現(xiàn)地方稅收收入5097余萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)83%。
關(guān)注綠色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步落實(shí)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策
圍場(chǎng)縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是“薯牛菜，電礦游”，是指馬鈴薯種植與加工業(yè)、奶牛養(yǎng)殖與加工業(yè)、時(shí)差蔬菜種植與加工業(yè)、風(fēng)力發(fā)電業(yè)、礦業(yè)和旅游業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)，都是與新農(nóng)村建設(shè)息息相關(guān)的支柱產(chǎn)業(yè)，是圍場(chǎng)縣廣大農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，為鼓勵(lì)和支持“綠色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，從而支持圍場(chǎng)縣的新農(nóng)村建設(shè)，圍場(chǎng)地稅局對(duì)六大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入的調(diào)研與評(píng)估，多次向縣委、縣政府提交調(diào)研報(bào)告，把國(guó)家涉農(nóng)的優(yōu)惠政策與本地的實(shí)際情況有效地結(jié)合起來(lái)。使縣域內(nèi)的綠色產(chǎn)業(yè)得到有效發(fā)展。圍場(chǎng)紅松風(fēng)力發(fā)電有限公司是縣域內(nèi)的第一家風(fēng)力發(fā)電投資企業(yè)，為了支持“綠色能源建設(shè)”，促進(jìn)圍場(chǎng)廣大農(nóng)村的新能源建設(shè)，圍場(chǎng)地稅局通過(guò)對(duì)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目由立項(xiàng)、開(kāi)工到建設(shè)的全程跟蹤管理，嚴(yán)格審核國(guó)產(chǎn)與進(jìn)口各類型風(fēng)機(jī)的折舊年限，嚴(yán)格自用電項(xiàng)目的審核，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，調(diào)整稅收政策，在稅收政策上鼓勵(lì)“綠色能源”的建設(shè)和發(fā)展。據(jù)圍場(chǎng)縣地稅局統(tǒng)計(jì)，截止到2006年6月，該局已為境內(nèi)的紅松風(fēng)電減免所得稅249萬(wàn)元。2006年1~6月份，僅風(fēng)力發(fā)電企業(yè)就實(shí)現(xiàn)納稅1200多萬(wàn)元，成為地方經(jīng)濟(jì)新的納稅增長(zhǎng)點(diǎn)。
與此同時(shí)，圍場(chǎng)地稅局落實(shí)增加農(nóng)民收入的稅收政策。將銷售牛奶等畜牧產(chǎn)品、時(shí)差蔬菜、果品、糧食等農(nóng)產(chǎn)品的個(gè)體工商戶的增值起征點(diǎn)提高到月銷售額5000元，對(duì)進(jìn)入各類市場(chǎng)銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品銷售所得不征個(gè)人所得稅。對(duì)農(nóng)民取得的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)所得和從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)等的所得暫不收個(gè)人所得稅。
扶助個(gè)別農(nóng)戶，找適合農(nóng)民發(fā)展的致富之路
2006年8月22日，圍場(chǎng)縣哈里哈鄉(xiāng)扣花營(yíng)村村民錢玉在家中迎來(lái)了一批來(lái)自河北省地稅系統(tǒng)的游客，這已經(jīng)是錢玉在家中招待進(jìn)入7月以來(lái)的第四批地稅系統(tǒng)的客人。一個(gè)不起眼的農(nóng)戶，如何能引來(lái)如此多的貴客，農(nóng)民錢玉告訴了我們其中的秘密。他說(shuō)：“沒(méi)有圍場(chǎng)縣地稅局的真心幫扶，就沒(méi)有我錢玉的農(nóng)家游飯店，更不會(huì)有每年近萬(wàn)元的副業(yè)收入。”
今年以來(lái)，圍場(chǎng)縣地稅局響應(yīng)國(guó)家建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村的號(hào)召，真心幫助貧困農(nóng)民找出路，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的第三產(chǎn)業(yè)，該局與位于旅游公路邊的3戶貧困農(nóng)民結(jié)成幫扶隊(duì)子，鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶搞“農(nóng)家游”，該局除捐資2000元和提供消毒柜各1臺(tái)外，還幫助飯店精心開(kāi)發(fā)特色菜系列、并就環(huán)境衛(wèi)生等各方面工作進(jìn)行了細(xì)致的指導(dǎo)，為了保證飯店的生意興隆，該局承諾進(jìn)行長(zhǎng)期的客源引薦合作，支持和推動(dòng)農(nóng)家游發(fā)展壯大。
圍場(chǎng)縣地稅局李學(xué)良副局長(zhǎng)認(rèn)為，很多單位認(rèn)為幫扶，就是給農(nóng)民幾千元錢了事。這樣的幫扶是不能真正讓農(nóng)民致富的，要想讓農(nóng)民真正富起來(lái)，不僅要幫助他們選擇生財(cái)之道，更要在剛剛起步階段在市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營(yíng)方法，合法經(jīng)營(yíng)等方面給農(nóng)民以細(xì)致的指導(dǎo)，要從思想上引導(dǎo)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并逐漸擺脫幫扶實(shí)現(xiàn)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)；幫一戶致富也不是真正的幫扶，通過(guò)幫扶一戶成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出適合更多農(nóng)民的普遍經(jīng)驗(yàn)，并把經(jīng)驗(yàn)變成理論推廣開(kāi)來(lái)，讓更多的農(nóng)戶富起來(lái)，這才是真正的幫扶。
增強(qiáng)服務(wù)措施，營(yíng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的稅收環(huán)境
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至7月末，圍場(chǎng)縣股份企業(yè)已經(jīng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)地方稅收3104萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)101.43%，占全部地方稅收的60.9%，股份制企業(yè)在地方稅收中的比重上升了5.8個(gè)百分點(diǎn)。
據(jù)介紹，為了營(yíng)造適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的稅收環(huán)境，圍場(chǎng)縣地稅局在科學(xué)管理與增加對(duì)納稅人的服務(wù)上下工夫。該局對(duì)全縣300多戶涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)分類，全面開(kāi)展納稅評(píng)估和稅收約談，解決企業(yè)的一些實(shí)際問(wèn)題。由于稅收環(huán)境的改變，2005年至今，全縣各類涉農(nóng)股份制企業(yè)新增長(zhǎng)126戶，貢獻(xiàn)地方稅收500多萬(wàn)元。
在圍場(chǎng)縣克勒溝鎮(zhèn)投資進(jìn)行萬(wàn)壽菊加工的嘉寶生物有限公司在收購(gòu)原材料時(shí)遇到了困難，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在產(chǎn)品中噴水，以增加重量，更有個(gè)別農(nóng)民把剛剛采摘下來(lái)的花朵放在水中浸泡后再上交公司，給公司帶來(lái)了很多麻煩，圍場(chǎng)地稅局克勒溝稅務(wù)所所長(zhǎng)王樹(shù)平在為企業(yè)送稅務(wù)登記證時(shí)了解了這些情況，并及時(shí)把了解到的情況寫成簡(jiǎn)報(bào)，上報(bào)當(dāng)?shù)卣鹬匾暎瑸槠髽I(yè)解決了難題。
圍場(chǎng)縣是蔬菜生產(chǎn)大縣，今年，圍場(chǎng)縣蔬菜產(chǎn)業(yè)遭遇了市場(chǎng)疲軟的打擊，來(lái)圍收購(gòu)蔬菜的外地經(jīng)紀(jì)人也比往年少了許多，“賣菜難”成為當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)的一大難題。為了幫助農(nóng)民解決賣菜難問(wèn)題，幫助在圍收購(gòu)蔬菜的外地經(jīng)紀(jì)人了解市場(chǎng)和貨源情況，圍場(chǎng)縣地稅局新?lián)芏悇?wù)所利用經(jīng)常在鄉(xiāng)村收稅了解本地情況的優(yōu)勢(shì)，在征稅空閑，為來(lái)圍收購(gòu)蔬菜的的外地經(jīng)紀(jì)人講解貨源情況，盡可能地解決外地經(jīng)紀(jì)人在產(chǎn)品收購(gòu)過(guò)程中遇到的難題，成為外地蔬菜經(jīng)紀(jì)人的義務(wù)信息員，成為圍場(chǎng)廣大菜農(nóng)的義務(wù)宣傳員。
由于措施得力，服務(wù)周到，圍場(chǎng)縣地稅局營(yíng)造的稅收環(huán)境贏得了廣大納稅人的認(rèn)可，涉農(nóng)企業(yè)投資額較2003年以前增加近50%。僅企業(yè)所得稅較上年同期就增長(zhǎng)705%。
深入稅政調(diào)研，積極探索稅收支農(nóng)的新途徑
國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人在講話中指出：“積極研究完善稅收支農(nóng)政策。稅務(wù)部門要按照中央要求，研究完善稅收政策，加大支持新農(nóng)村建設(shè)的力度。一是研究推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的稅收政策。研究實(shí)施鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心的稅收政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化。研究完善農(nóng)產(chǎn)品出口退稅政策，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。研究制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能源和生物基材料，培育生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)和加工的增值稅制度，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工增值稅改革試點(diǎn)。二是研究促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的稅收政策。運(yùn)用稅收政策，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮服務(wù)‘三農(nóng)’的作用，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，擴(kuò)大就業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入。”
為了研究利于“三農(nóng)”發(fā)展的稅收政策，探索稅收支農(nóng)新途徑，把國(guó)家稅務(wù)總局及各級(jí)稅政主管部門的支農(nóng)政策與圍場(chǎng)縣的實(shí)際情況聯(lián)系起來(lái)，圍場(chǎng)地稅局基層稅管人員，深入企業(yè)，了解情況，先后寫出30余篇涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)研報(bào)告提供給政府，充分利用稅收政策可以調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民走合作經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)新模式。
