蔡英文當(dāng)局第一份“四年期國(guó)防總檢討報(bào)告”將于本周向“立法院”提出，為貫徹“防衛(wèi)固守，重層嚇阻”的新戰(zhàn)略主張，臺(tái)軍將用“水泥叢林的游擊戰(zhàn)”對(duì)付解放軍。臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》13日評(píng)論稱，如果“重層嚇阻”代表的是民進(jìn)黨死守臺(tái)灣的決心，在都市鋼筋水泥中打游擊戰(zhàn)，不惜戰(zhàn)到一兵一卒，“讓中共即使拿下，也只是一座座廢墟，兩岸真若走到這一步，可謂玉石俱焚，一場(chǎng)浩劫，令人不寒而栗”。

　　臺(tái)灣“國(guó)防法”規(guī)定，“國(guó)防部”應(yīng)在每任領(lǐng)導(dǎo)人就職后10個(gè)月內(nèi)，向“立法院”公開(kāi)提出“四年期國(guó)防總檢討”，“立法院”排定本周四進(jìn)行報(bào)告?zhèn)湓儭��?jù)臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》13日?qǐng)?bào)道，該報(bào)告聲稱，面對(duì)兩岸軍力持續(xù)失衡，解放軍對(duì)臺(tái)已具備從東西岸同時(shí)進(jìn)攻的能量，行之多年的“防衛(wèi)固守，有效嚇阻”戰(zhàn)略指導(dǎo)，改成“防衛(wèi)固守，重層嚇阻”。而所謂“重層嚇阻”是指運(yùn)用多層嚇阻手段，達(dá)成防衛(wèi)固守之目的，“使敵陷入多重困境，嚇阻其不至于輕啟戰(zhàn)端”;若對(duì)方仍執(zhí)意進(jìn)犯，“則依‘拒敵于彼岸、擊敵于海上、毀敵于水際、殲敵于灘岸’之用兵理念”。

　　臺(tái)軍方官員稱，“重層嚇阻”與前“國(guó)防部副部長(zhǎng)”林中斌倡議多年的“多重嚇阻”主張相同，即臺(tái)灣以“水泥叢林的游擊戰(zhàn)”對(duì)付解放軍的戰(zhàn)機(jī)、軍艦和導(dǎo)彈，“讓中共知道若攻臺(tái)，必定傷亡慘烈，動(dòng)手前會(huì)三思”。《中國(guó)時(shí)報(bào)》稱，“國(guó)防部長(zhǎng)”馮世寬在美擔(dān)任空軍武官時(shí)，林中斌正任職于華盛頓喬治敦大學(xué)，兩人相交近30年，蔡英文任用馮當(dāng)“防長(zhǎng)”時(shí)，即要求他重新調(diào)整軍事戰(zhàn)略，馮因此參考林中斌的“多重嚇阻”主張，最后修訂提出“重層嚇阻”策略。林中斌1月在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》專訪時(shí)曾表示，對(duì)臺(tái)灣來(lái)說(shuō)，“多重嚇阻”是可以做得到的，它包括高科技嚇阻、中科技嚇阻和低科技嚇阻。他說(shuō)，臺(tái)灣具備的一個(gè)優(yōu)勢(shì)是從北到南都是大樓，都是掩體，可以稱為“水泥叢林”，“而高科技嚇阻本來(lái)就有困難，一是貴，二是我們買的別人不賣。我建議把三者進(jìn)行配套，高科技和中科技的比例小一點(diǎn)，以低科技嚇阻為主。這也是我之前講的伊拉克游擊隊(duì)對(duì)付美國(guó)的辦法，他們使用的不是什么昂貴武器，卻讓美國(guó)灰頭土臉，只好宣布撤退”。林中斌同時(shí)提到，“嚇阻”雖然不需要很多錢，但需要軍人具備足夠的作戰(zhàn)能力和意志力。

　　自由電子報(bào)13日稱，“重層嚇阻”接近于“積極防御”，即在敵軍攻擊前先發(fā)制人，目前臺(tái)灣自行研發(fā)的“雄風(fēng)”2E巡航導(dǎo)彈射程突破1000公里，遠(yuǎn)程預(yù)警雷達(dá)偵搜范圍可達(dá)3000公里。

　　關(guān)于所謂“第四軍種”的問(wèn)題，是“國(guó)防報(bào)告”中另一個(gè)備受關(guān)注的內(nèi)容。《聯(lián)合報(bào)》稱，民進(jìn)黨在選前提出的“國(guó)防藍(lán)皮書(shū)”中，曾宣示要成立負(fù)責(zé)資訊電子作戰(zhàn)的“第四軍種”;不過(guò)本周提交的報(bào)告將改為“強(qiáng)化資通電作戰(zhàn)能力，確保作戰(zhàn)指管及關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全”，不再提“第四軍種”。報(bào)告提到，“結(jié)合全民防衛(wèi)總體力量，利用海峽天塹，構(gòu)筑多層次防御縱深，強(qiáng)化作戰(zhàn)持續(xù)力，以達(dá)戰(zhàn)略持久目標(biāo)”。軍方官員透露，世界各地的資電網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)都是秘而不宣的，以免讓外界知曉，若單獨(dú)成立軍種，目標(biāo)太明顯，反不利于資電作戰(zhàn)的部署。

　　此外，為優(yōu)化“國(guó)軍”素質(zhì)，改善軍方人員結(jié)構(gòu)，蔡英文曾提出設(shè)立“國(guó)防事務(wù)人員”的主張。在“四年期國(guó)防總檢討報(bào)告”中，“國(guó)防部”將編設(shè)“國(guó)防事務(wù)專員”，由軍職人員轉(zhuǎn)任，如此可有效拉長(zhǎng)軍職人員任職時(shí)間，同時(shí)減少軍退支出。

　　島內(nèi)輿論對(duì)報(bào)告并不看好。有軍方高層坦言，“有效嚇阻”是20年前提出的，那時(shí)臺(tái)灣海空軍兵力還可以應(yīng)付，但現(xiàn)在兩岸軍力早已失衡，“國(guó)軍”不發(fā)展核武，蔡英文也決定不發(fā)展中程導(dǎo)彈，“在沒(méi)有戰(zhàn)略嚇阻能力的情況下，根本達(dá)不到‘有效嚇阻’目標(biāo)”。《中國(guó)時(shí)報(bào)》稱，按照軍方邏輯推演，“重層嚇阻”代表民進(jìn)黨當(dāng)局將防衛(wèi)重責(zé)最后托付于地面部隊(duì)，“當(dāng)來(lái)犯共軍上岸后，不會(huì)言和，而是‘一層層消滅’”。而歷屆“漢光”實(shí)兵演練，從未見(jiàn)過(guò)軍方演練都市叢林戰(zhàn)課目，“如果局勢(shì)真如此發(fā)展，臺(tái)灣每撐一天，會(huì)死多少人？共軍又死多少人？這樣付出的代價(jià)，是否值得？”文章說(shuō)，政治人物要有悲天憫人的胸懷，軍人固然守土有責(zé)，但也應(yīng)設(shè)定終戰(zhàn)指導(dǎo)，打到什么階段，就不能打下去，不要再讓軍民做無(wú)謂的犧牲，“在沒(méi)有終戰(zhàn)指導(dǎo)的情況下，‘重層嚇阻’戰(zhàn)略并不完備”。 【環(huán)球時(shí)報(bào)駐臺(tái)北特約記者 崔明軒 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 吳薇】