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北京市教委昨日正式對外發(fā)布了2010年小升初以及小學(xué)入學(xué)政策，今年首次提出外來務(wù)工人員隨遷子女將和京籍學(xué)生一樣，按照免試、就近入學(xué)的原則，接受義務(wù)教育。未來3至5年內(nèi)，北京市將逐步實(shí)現(xiàn)各區(qū)縣外來務(wù)工人員隨遷子女享受“同城待遇”。
“確保每一個孩子有學(xué)上”
今年，外來務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育的保障問題被特別著重強(qiáng)調(diào)，市教委在全市文件中首次加入“各區(qū)縣教委要采取措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理”本區(qū)外來務(wù)工人員子女入學(xué)工作的要求。
“同城待遇”問題，成為今年北京市義務(wù)教育階段入學(xué)意見的著力突出點(diǎn)。在這份意見中特別明確提出，在劃定義務(wù)教育服務(wù)片區(qū)時，區(qū)縣教委要保證片區(qū)內(nèi)每個應(yīng)依法接受義務(wù)教育的適齡兒童，包括北京市戶籍學(xué)生和外來務(wù)工人員隨遷子女都按照免試、就近入學(xué)的原則，接受義務(wù)教育。
“確保每一個孩子都有學(xué)上是我們的工作底線。”市教委新聞發(fā)言人線聯(lián)平說。
對于外來務(wù)工人員隨遷子女?dāng)?shù)量較大的區(qū)縣，市教委副主任羅潔稱，各區(qū)縣要研究，采取措施，統(tǒng)一解決，全部保證所有孩子就近入學(xué)。
根據(jù)北京市教委的規(guī)劃，盡管目前各區(qū)縣在隨遷子女?dāng)?shù)量上差距較大，在義務(wù)階段的保障能力和保障水平上也存在參差不齊，但在未來的3至5年內(nèi)，北京市將逐步實(shí)現(xiàn)各區(qū)縣外來務(wù)工人員隨遷子女享受“同城待遇”。
“同城待遇”除了免試就近入學(xué)外，主要包括推優(yōu)、特長生、電腦派位等，此前這些待遇只有北京戶籍學(xué)生才能享受。
外來生納入?yún)^(qū)縣教育規(guī)劃
北京市已明確要求，區(qū)縣要將外來務(wù)工人員隨遷子女納入當(dāng)?shù)亟逃?guī)劃中，而這是區(qū)縣實(shí)施對隨遷子女義務(wù)教育保障的前提條件。另外從今年開始，北京市已經(jīng)從市級層面明顯加大對隨遷子女義務(wù)教育階段的制度保障的力度。
不久前，北京市教委下發(fā)文件，要求面向外來務(wù)工人員發(fā)放《隨遷子女在京接受義務(wù)教育政策宣傳卡》，并向已經(jīng)審批和未經(jīng)審批的打工子弟學(xué)校在校生發(fā)放《來京務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)登記卡》。市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此卡的發(fā)放，要求務(wù)工人員提供子女戶口簿、在京暫住證，而無需開具過去飽受詬病的“五證”。從這一點(diǎn)看，只要來京務(wù)工人員在京有相對固定的住所，區(qū)縣就有義務(wù)保障其子女在京接受義務(wù)教育。
羅潔說，由于隨遷子女的流動性大等問題，目前北京市尚無一個非常準(zhǔn)確的隨遷子女?dāng)?shù)字。但根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，隨遷子女?dāng)?shù)量在小學(xué)生進(jìn)入小學(xué)的6年間會增加，一般會在3萬人左右。
根據(jù)推算，今年小學(xué)入學(xué)人數(shù)將至少達(dá)到9.8萬，小學(xué)畢業(yè)人數(shù)為10.4萬人，考慮到有部分來京務(wù)工人員子女入學(xué)，小學(xué)入學(xué)人數(shù)和初中入學(xué)人數(shù)將高于上述兩個數(shù)字。
本版采寫/本報(bào)記者 王佳琳
同城待遇保障各區(qū)縣差異大
■ 背景
目前，“同城待遇”的保障水平在各區(qū)縣仍存在較大差異。市教委相關(guān)人士曾進(jìn)行過這樣的比喻：如果將“同城待遇”的底線“保證每個孩子不失學(xué)”作為一條及格線的話，有的區(qū)縣已達(dá)到了“優(yōu)秀”水平，有的區(qū)縣可以打七八十分；但大量接收隨遷子女較多的區(qū)縣，仍在及格線上徘徊。
西城區(qū)作為進(jìn)入“優(yōu)秀”水平的區(qū)縣，目前被普遍認(rèn)為基本做到了真正意義上的“同城待遇”，學(xué)生不僅可以享受電腦派位，而且也可以平等地享受推優(yōu)、特長生等有關(guān)小升初的一系列政策。
市教委副主任羅潔在談到西城區(qū)的這一政策時也表示，這與西城區(qū)教育資源豐富，隨遷子女?dāng)?shù)量較少有一定關(guān)系。
東城、宣武、崇文等區(qū)則采取首先安排戶籍學(xué)生，之后根據(jù)學(xué)位的空余情況，采取分配入學(xué)等手段，安排學(xué)生。城八區(qū)的另外4個區(qū)，包括朝陽、海淀兩個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)在內(nèi)，在當(dāng)下仍采取以學(xué)生家長自行聯(lián)系為主要形式的小升初入學(xué)方式。
所有公辦校參與大派位
■ 焦點(diǎn)
今年小升初政策的另一亮點(diǎn)是，每所承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的公辦中學(xué)都必須承擔(dān)劃片就近入學(xué)的任務(wù)，過去一些沒有參與派位或劃片的名校，也將劃出一定比例，用于接收派位或劃片生。
西城區(qū)以往有7所中學(xué)不接收就近派位的學(xué)生，今年則將全部參與大派位，這7所學(xué)校招生大致都是8個班的規(guī)模，現(xiàn)在初步確定將計(jì)劃的7%至10%拿出來參與大派位，預(yù)計(jì)接收人數(shù)30多人。高校附中密集的海淀區(qū)，目前尚未對外透露具體政策。
針對高校附中如何承擔(dān)派位和劃片問題，市教委副主任羅潔稱，高校附中本身就承擔(dān)著優(yōu)先接收大學(xué)人員子女入學(xué)問題，這是就近入學(xué)的一部分。如果仍有剩余計(jì)劃，可以解決附近片內(nèi)的生源入學(xué)。
市教委要求，對進(jìn)入名校的劃片生或派位生，在義務(wù)教育階段，學(xué)校不能設(shè)置所謂“弱班”，大派位招收進(jìn)來的學(xué)生要平分到各班，而不再單獨(dú)成立“派位班”。
特長生不得跨區(qū)招生
■ 焦點(diǎn)
隨著體制改革校的全面改制，公辦中小學(xué)招收文體科技類特長生將不得跨區(qū)招生。而民辦學(xué)校的全市招生資格，無疑在這一政策下更顯示出其突出的優(yōu)越性。
從2006年開始，北京市就已經(jīng)明確文體科技類特長生原則上不得跨區(qū)招生。但這一政策，由于有體制改革校的存在，在實(shí)際操作中仍然存在“縫隙”。體改校的全市招生優(yōu)勢在那時仍然可以跨區(qū)招生。
但隨著體改校改制的全面完成，公辦學(xué)校文體科技類特長生不得跨區(qū)招生的要求，將得到更加嚴(yán)格的貫徹。
今年北京市教委還加強(qiáng)了三項(xiàng)工作：一是堅(jiān)決治理各種與升學(xué)掛鉤的培訓(xùn)班；二是公示小升初入學(xué)結(jié)果；三是利用電子學(xué)籍加強(qiáng)入學(xué)管理。各校都要嚴(yán)格按照市教委公布的時間表辦理跨區(qū)手續(xù)，逾期不得辦理。
今年義務(wù)教育階段入學(xué)工作時間表
4月中旬 市教委發(fā)布義務(wù)教育入學(xué)工作意見。
4月下旬 各區(qū)縣教委向市教委報(bào)送經(jīng)區(qū)縣政府批準(zhǔn)的本區(qū)縣入學(xué)工作方案，并向社會發(fā)布。
5月7—8日 區(qū)縣教委受理回戶口所在區(qū)縣和到家庭實(shí)際居住地所在區(qū)縣初中入學(xué)申請、審核、登記工作。
5月15—16日 文體科技傳統(tǒng)項(xiàng)目校受理小學(xué)畢業(yè)年級學(xué)生報(bào)名。
5月22—23日 對報(bào)名的小學(xué)畢業(yè)年級文體科技特長生進(jìn)行特長測試。
6月7日開始 民辦學(xué)校進(jìn)行小學(xué)入學(xué)登記。
6月12—13日 公辦小學(xué)進(jìn)行入學(xué)登記。
6月17—18日 小學(xué)舉行畢業(yè)考試。
6月19—20日 特殊教育學(xué)校進(jìn)行入學(xué)登記。
6月26日前 初中校向區(qū)縣招生部門上報(bào)學(xué)校招生名單。
6月27—28日 各區(qū)縣招生部門辦理回戶口所在區(qū)縣或家庭實(shí)際居住地學(xué)生檔案交接事宜。
7月6日前 區(qū)縣教委將各初中校錄取名單審核下發(fā)。
7月9日開始 各中小學(xué)(含接收小學(xué)畢業(yè)生的特殊教育學(xué)校)發(fā)放新生“入學(xué)通知書”。
7月25日前 區(qū)縣教委向市教委報(bào)送小學(xué)、初中入學(xué)快報(bào)表。
9月15日前 小學(xué)完成新生數(shù)據(jù)錄入工作，初中完成新生持卡入學(xué)注冊。
9月30日前 區(qū)縣教委向市教委報(bào)送義務(wù)教育階段入學(xué)工作書面總結(jié)。
