維護華商合法權益 我代表團抵俄交涉“大市場”事宜   

　　來源：人民日報

　　商務部副部長高虎城率領中國代表團22日抵達莫斯科，將就俄羅斯關閉切爾基佐夫斯基大市場事宜展開交涉。

　　代表團由中國商務部、外交部、海關總署等國家部委官員，以及在俄華商省份較為集中的浙江、黑龍江、福建、河北四省商務主管部門負責人組成。

　　代表團將與俄羅斯政府有關部門、司法機關及莫斯科市政府進行磋商，積極推動俄方妥善解決莫斯科關閉大市場事件，以維護華商合法權益，并以此為契機，大力整頓和規(guī)范中俄貿(mào)易秩序。

　　另外，代表團還將聯(lián)系在莫斯科華人商會和有關社會團體，并看望受到事件影響的華商。

　　40名華商獲準拉貨

　　俄羅斯關閉莫斯科切爾基佐夫斯基大市場以來，包括數(shù)萬名華商在內(nèi)的外國商人處于焦急的等待和觀望之中。

　　俄羅斯中國總商會會長蔡桂茹女士22日向本報記者透露，中國商務部、中國駐俄使館經(jīng)商參處、海關處、領事部同俄方的交涉已經(jīng)初見效果。

　　蔡桂茹說，她22日去市場時，看到40名中國商人獲準到該市場的“太陽區(qū)”15區(qū)把自己的貨拉出來，中國商人進門時不用再交錢。她說：“俄方準許中國商人到大市場拉走屬于自己的財產(chǎn)，這說明同前幾天相比情況有所好轉(zhuǎn)。”

　　但她同時指出，這種準許拉貨的情況是局部的。市場的“阿斯泰區(qū)”的管理公司不準許中國商人拉貨，因為市場管理公司希望保住這些客戶，試圖找到另外的銷售場所，讓中國商人繼續(xù)銷售這些貨物。

　　研討貿(mào)易現(xiàn)實問題

　　21日，俄羅斯聯(lián)邦海關署中央海關局和俄羅斯中國總商會在莫斯科聯(lián)合主辦“中俄兩國雙邊貿(mào)易現(xiàn)實問題”研討會。俄方出席會議的包括俄海關署海關合作局局長、海關署中央海關局局長和20多位俄海關專家。中國大使館經(jīng)商參處、海關處、領事部和華商代表出席會議。出席會議的中國駐俄使館海關處參贊張建說，俄海關署海關合作局局長科諾瓦連科表示，他在這次研討會上搜集了華商的意見，將向上匯報。如果中方還有什么要求，今后還可以繼續(xù)向他反映情況。張建說，這說明俄方對發(fā)展兩國經(jīng)貿(mào)關系很重視，希望通過雙方共同努力，打擊“灰色清關”，使兩國民間貿(mào)易走上正規(guī)化的道路。

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　　“清關”是指進口貨物、出口貨物和轉(zhuǎn)運貨物進入一國海關關境或國境必須向海關申報，辦理海關規(guī)定的各項手續(xù)，履行各項法規(guī)規(guī)定的義務。只有這樣貨物才能放行，貨主或申報人才能提貨。

　　“灰色清關”是指出口商為了避開復雜的通關手續(xù)，將各項與通關有關的事宜交由專門的“清關公司”處理的一種通關方式。這些公司幫助進口商品以低于法定水平的關稅進入某國市場，主要方式為“包機包稅”和“包車包稅”。“清關公司”負責履行通關手續(xù)、收取稅款，但一般不向出口商提供報關單據(jù)。

　　上世紀90年代初，大批華商在中俄間做起民間貿(mào)易。然而俄海關清關手續(xù)繁瑣，為鼓勵進口、簡化海關手續(xù)，俄羅斯海關委員會允許“清關公司”為貨主代辦進口業(yè)務。

　　這些公司與海關官員聯(lián)手，將整架飛機的貨物以包裹托運的關稅形式清關。后來，這種清關方式被推廣到海運、鐵運和汽運，統(tǒng)稱為“灰色清關”。

　　與“灰色清關”相反，正常走關、報關單、上稅的行為，叫做“白色清關”。 (記者 張光政 龔雯)

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