【環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 冷春洋】英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)11月18日刊發(fā)肖恩·唐南的題為《美國(guó)向中國(guó)交出亞太經(jīng)濟(jì)一體化鑰匙？》的文章。文章稱，本周末，當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬(Barack Obama)在秘魯與中國(guó)及其他環(huán)太平洋國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人坐到一起時(shí)，他也許會(huì)感覺自己正在把全球經(jīng)濟(jì)的的鑰匙交給中國(guó)。

　　文章還稱，多年來，在類似亞太經(jīng)合組織(APEC)峰會(huì)這樣的場(chǎng)合，奧巴馬推動(dòng)《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)的努力始終主導(dǎo)著議程。TPP是美國(guó)與日本及另外10個(gè)國(guó)家之間的貿(mào)易協(xié)議，這些國(guó)家占世界經(jīng)濟(jì)的40%。TPP加上仍在談判的美國(guó)與歐盟(EU)貿(mào)易協(xié)定，以及美國(guó)與排除中國(guó)的其它國(guó)家正在醞釀的協(xié)議，代表著奧巴馬政府不留情面的公開努力，目的是建立一個(gè)貿(mào)易同盟戰(zhàn)略環(huán)，以遏制中國(guó)崛起。

　　然而，唐納德·特朗普(Donald Trump)當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，以及競(jìng)選過程中反自由貿(mào)易的言論(這些言論旨在迎合鐵銹工業(yè)帶各州心懷不滿的藍(lán)領(lǐng)選民)，令這一切努力不光彩地走向終結(jié)。中國(guó)正不失時(shí)機(jī)地坐上經(jīng)濟(jì)駕駛座，把美國(guó)擠出亞太經(jīng)濟(jì)一體化頭號(hào)倡導(dǎo)者的角色。

　　文章分析稱，利馬峰會(huì)的焦點(diǎn)將不會(huì)是奧巴馬的TPP，而是中國(guó)對(duì)于另外兩個(gè)協(xié)議的雄心：一是覆蓋面更廣的亞太自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)，二是中國(guó)支持的一個(gè)與TPP競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議。“你不能兩手空空地打敗對(duì)方，而中國(guó)人在拿出一點(diǎn)東西，”華盛頓彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所(Peterson Institute for International Economics)所長(zhǎng)亞當(dāng)·波森(Adam Posen)表示。中國(guó)提出的亞太自貿(mào)區(qū)覆蓋從拉美到印度，把美國(guó)也包括在內(nèi)的廣大地區(qū)。

　　多年來，美國(guó)的希望在于，它可能趕在中國(guó)前面，令TPP成為亞太自貿(mào)區(qū)的主要構(gòu)件。TPP的12個(gè)成員國(guó)都是APEC成員國(guó)。不過，中國(guó)正在推動(dòng)另一個(gè)更接近達(dá)成的TPP對(duì)手協(xié)議——“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”(Regional Comprehensive Economic Partnership，簡(jiǎn)稱RCEP)。該協(xié)議于2013年由東盟(ASEAN) 10國(guó)啟動(dòng)，試圖將東盟與中國(guó)、印度、日本及其他國(guó)家之間的貿(mào)易協(xié)議合為一體。如今，該協(xié)議已成為由中國(guó)牽頭的項(xiàng)目。重要的是，該協(xié)議還把美國(guó)排除在外。

　　文章認(rèn)為，長(zhǎng)期以來，美國(guó)及其他方面一直將RCEP視為TPP的一個(gè)“來路不正”的表兄弟。盡管RCEP包括了12個(gè)TPP成員國(guó)中的7個(gè)，但多數(shù)專家認(rèn)為它是個(gè)老式的貿(mào)易協(xié)議，只會(huì)適度降低關(guān)稅和貿(mào)易壁壘。它不像TPP那樣，包括一些雄心勃勃的規(guī)則，涵蓋國(guó)企行為或跨境數(shù)據(jù)流等領(lǐng)域。但隨著特朗普當(dāng)選，“很多國(guó)家已經(jīng)很快意識(shí)到，RCEP是桌面上唯一重大的亞洲貿(mào)易協(xié)議，”澳大利亞前外交官、目前供職于華盛頓布魯金斯學(xué)會(huì)(Brookings Institution)的約書亞·梅爾策(Joshua Meltzer)表示。

　　不是每個(gè)人都愿意放棄TPP。有些政府正考慮在沒有美國(guó)的情況下締結(jié)TPP，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人將在APEC峰會(huì)間隙就此進(jìn)行討論。日本、新西蘭等國(guó)家已采取行動(dòng)批準(zhǔn)TPP，根據(jù)TPP現(xiàn)行規(guī)則，該協(xié)議需要經(jīng)過美國(guó)批準(zhǔn)才能生效。在本周與日本首相安倍晉三(Shinzo Abe)會(huì)晤后，馬來西亞總理納吉布·拉扎克(Najib Razak)向記者表示，他希望“即將上任的新一屆美國(guó)行政當(dāng)局能認(rèn)識(shí)到TPP的戰(zhàn)略重要性”，并希望特朗普最終接受該協(xié)議。

　　但幾乎沒人相信特朗普會(huì)變卦，同時(shí)對(duì)美國(guó)的不信任也漸漸顯露。某個(gè)TPP國(guó)家的一位高級(jí)官員表示，美國(guó)未能通過該協(xié)議，給未來與美國(guó)的一切談判帶來疑問。“很難說此后美國(guó)還能得到同等程度的信任。”

　　即將大轉(zhuǎn)彎的美國(guó)貿(mào)易政策還將造成更廣泛的后果。除了TPP以外，特朗普當(dāng)選對(duì)于歐盟與美國(guó)之間的《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》(TTIP)是不祥的預(yù)兆;該協(xié)議在歐洲已面臨嚴(yán)重的政治阻力。特朗普當(dāng)選還可能意味著服務(wù)和環(huán)境產(chǎn)品領(lǐng)域全球貿(mào)易自由化談判的終結(jié)。

　　自由意志主義的加圖研究所(Cato Institute)貿(mào)易研究主任丹·伊肯森(Dan Ikenson)表示：“世界確實(shí)需要美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。沒有TPP或TTIP……西方國(guó)家貌似不太可能達(dá)成貿(mào)易協(xié)定。”哪怕這會(huì)留下一個(gè)真空任由中國(guó)去填補(bǔ)，特朗普支持者也不為所動(dòng)。他們認(rèn)為，太久以來，美國(guó)貿(mào)易政策的焦點(diǎn)是地緣政治，而不是經(jīng)濟(jì)。他們辯稱，結(jié)果就是鐵銹帶工業(yè)腹地出現(xiàn)去工業(yè)化，為特朗普的崛起奠定了基礎(chǔ)，而比起籌劃新協(xié)定，更重要的是執(zhí)行現(xiàn)有協(xié)議的規(guī)則，或重新談判某些協(xié)定，使美國(guó)受益。

　　賓夕法尼亞州前共和黨國(guó)會(huì)議員、在7月共和黨大會(huì)上曾是特朗普代表的菲爾·英格利希(Phil English)表示：“自二戰(zhàn)以來，美國(guó)一直將自己定位為貿(mào)易和開放市場(chǎng)的好人。我認(rèn)為現(xiàn)在美國(guó)需要討論自己怎么會(huì)招致一些嚴(yán)重的不利因素。我認(rèn)為這將是個(gè)解脫。”