德意志銀行2月14日發表報告稱，德國政府的太陽能光伏產業政策調整力度可能超過預期。此前一天，德國經濟部長羅斯勒和環境部長羅特根再次就太陽能光伏產業政策進行磋商。根據德國媒體報道，德國政府進一步削減太陽能光伏補貼勢成必然，兩大部門的分歧僅在于削減幅度不同。德國太陽能產業政策調整不僅將對其國內企業，也將對中國太陽能光伏企業產生重要影響。
日照時間短，大投入換來低產出
德國國內反對太陽能發電的聲浪正在增強。由于氣候和地理原因，德國平均年日照時間為1528小時，只有西班牙的一半左右。美國一家電力公司負責人稱，德國發展太陽能如同“在阿拉斯加種菠蘿”。但在政府扶持下，德國已成為世界最大的太陽能電力市場，全球新增的太陽能發電設備一半在德國，總裝機容量2500萬千瓦。根據德國《可再生能源法》，電力公司必須高價購買用戶多余的太陽能電力，政府再根據情況提供補貼。過去10年，德國政府對太陽能光伏產業補貼超過1000億歐元。
德國“明鏡在線”網站說，太陽能光伏產業拿走了政府在新能源領域補貼總額的50%，但只滿足了3%的用電需求，遠遠少于風能所實現的8%。德國總理默克爾的能源政策顧問、經濟學家厄爾德曼也表示，發展太陽能可能是德國在環保政策上“最昂貴的錯誤”。
大幅減補貼，10萬個崗位受影響
“明鏡在線”表示，德國執政聯盟正在緊鑼密鼓地修訂《可再生能源法》，轉而將風能作為新能源的主攻方向。按照羅斯勒上月透露的計劃，到2020年，德國太陽能發電新裝機容量不得超過900萬千瓦，相當于每年僅能增加100萬千瓦。同時他要求盡快將德國政府的上網電價補貼削減25%到32%。德國太陽能產業協會警告稱，該計劃將影響德國光伏產業10萬個工作崗位，整個產業將面臨嚴重危機。
德國環境部的計劃則是將每年新增的太陽能光伏裝機容量控制在250萬千瓦到350萬千瓦之間，并逐月減少太陽能補貼，但每年削減幅度不超過24%。
去年12月以來，德國兩家太陽能企業Solon SE公司和千年公司相繼破產。“明星企業”Q—cells也在破產邊緣掙扎，最后時刻才求得股東出手相救。德國太陽能光伏企業陷入困境的原因一方面是政府補貼不斷減少，另一方面源于全球的激烈競爭。目前全球光伏產業產能嚴重過剩，供大于求必然導致價格下跌。僅去年前9個月，光伏產品的價格就下降了30%。業內人士估計，德國太陽能光伏行業將迎來一番大洗牌，最終可能只余1/3的公司生存。
企業陷困局，卻拿中國因素說事
與德國同行相比，中國企業生產的太陽能光伏產品價格占優、質量也不差。德國一些太陽能企業便將自身困局歸咎于中國競爭。德國太陽能電池模板生產商Solon SE公司在破產聲明中強調，它們遭遇了中國產品的“低價競爭”。另據德新社1月15日報道，一些德國太陽能企業希望政府對中國太陽能廠商征收懲罰性關稅。中部德國太陽能谷研究協會會長奧利希稱，“現在的競爭明顯扭曲。中國在大幅擴張產能并確立了穩定的市場地位”。
中國賽維LDK不久前決定收購德國Sunway光伏公司也遭到非議。《法蘭克福匯報》刊文稱，歐盟原指望中國動用超過3萬億美元的外匯儲備來購買歐洲國債，緩解歐債危機，沒想到中國企業卻趁著廉價“搶灘”歐洲企業和基礎設施建設。
德國經濟部指出，2008年德國新增太陽能光電市場份額的60%由德國太陽能企業占有，中國廠商只占21%。到了2011年，中國廠商份額達到60%，而德國企業份額則縮小至15%。
規模是關鍵，業界呼吁保留競爭
光伏企業——加拿大太陽能公司9日在慕尼黑舉行新聞發布會，呼吁歐洲不要效仿美國的惡劣先例，對中國太陽能企業設置貿易障礙。發布會指出，懲罰性關稅將影響歐洲太陽能行業的上千個工作崗位，歐洲光伏項目的開發商、安裝商和服務企業也都將受到連帶影響，這對深陷危機的歐洲來說不是什么好事。“德國之聲”的一篇署名文章指出，批評中國太陽能企業的人或許忘了，德國太陽能企業多年來也得到了政府的大力扶持。
美國能源政策專家克里斯·布朗認為，中國發展太陽能光伏是發展新能源戰略的一部分，目的是擺脫對能源進口的依賴，減少環境污染。在支持研發的相關政策鼓勵下，中國太陽能光伏企業已經形成了自己的品牌和技術基礎。業內分析師維希特則認為，德國從事光伏產業的多是中小企業，無法進行規模化生產。中國則不同，大工廠通過規模化生產可以壓低成本。《金融時報》德文版的文章說，部分德國太陽能企業的弱點越來越明顯：規模太小，沒有競爭力，產品成本高以及專業化程度不夠。
德國太陽能產業協會總裁克尼希表示，長遠來看，太陽能產業的激烈競爭有利于行業發展。依靠技術進步、規模化生產和激烈的國際競爭，太陽能行業正在朝著生產廉價能源的目標不斷前進。
