多國反制 歐盟碳排放稅或被迫調(diào)整

　　美國參院6日通過法案，明確反對歐盟向飛經(jīng)歐洲的航班征收碳排放稅。據(jù)印度媒體日前報道，中國、美國、俄羅斯及印度等20余個國家將于本月21日在莫斯科召開會議，共同商議應對歐盟航空碳排放交易體系的對策。美國和中國官方日前明確表態(tài)，反對本國航空企業(yè)繳納歐盟航空碳排放稅。

　　有分析稱，歐盟航空碳排放交易體系在全球范圍遭到反對，可能被迫調(diào)整。

　　美參院法案明確反對

　　6日，美國參院通過價值630億美元的航空法案。據(jù)路透社報道，該法案明確表示，反對歐盟向飛經(jīng)歐洲的航班征收碳排放稅。6日參院的表決結(jié)果為75票贊成20票反對。法案已提交白宮等待奧巴馬簽署即可生效。上周美國眾院已經(jīng)批準這一法案。此前，中國政府已表示，中國的航空公司不得為經(jīng)過歐洲的航班向歐盟繳納碳排放稅。

　　英國《金融時報》稱，美國和中國在一場貿(mào)易糾紛中站在同一個立場。歐盟將航空業(yè)納入排放交易計劃的決定，催生了一個聯(lián)盟。

　　但是，歐盟新規(guī)支持者的態(tài)度仍很強硬。歐盟氣候?qū)�員康妮·赫澤高的發(fā)言人艾塞克·法萊羅-拉德隆7日稱，在碳排放交易體系方面，歐盟不會做出讓步，所有在歐盟運營的航空公司必須遵守該法律。

　　中國和歐盟本月將在北京召開中歐領(lǐng)導人峰會，歐盟主流網(wǎng)站“歐洲動態(tài)”(EurA ctiv)稱，可以預見，征航空碳稅將成為中歐峰會的主要議題。

　　歐盟方面稱“還有時間討論”

　　今年1月1日，歐盟不顧世界各國的強烈反對，強行推出了航空碳排放稅。根據(jù)法案，只要在歐盟區(qū)域機場起降的國際航班，無論是否中轉(zhuǎn)，都需為超出歐盟規(guī)定配額標準的碳排放支付購買成本，否則將會面臨巨額罰款甚至被停航。26個國家紛紛發(fā)表聲明表示，歐盟從2012年1月起開始向所有在歐盟境內(nèi)起降的飛機強行征收碳稅的政策既不公正，也不合法。要交這筆買路錢的包括全球2000多家航空公司，2013年1月1日起正式開始付款。

　　歐盟駐華大使艾德和6日說，如有他國與歐盟在航空碳稅上仍有爭議，可通過三種途徑解決：“多邊談判、雙邊談判、法律途徑”。他還透露，歐盟正在與國際航空機構(gòu)進行多邊協(xié)商，預示現(xiàn)行的“航空稅”框架下有可能出現(xiàn)調(diào)整和修改。“還有時間討論，歐方也希望找到各方妥協(xié)的折中方案，現(xiàn)行條款規(guī)定可以將新的國際協(xié)議納入到新規(guī)(航空碳排放)中。”

　　艾德和進一步解釋了歐盟出臺此法案的全球背景：“歐盟法案中有條款規(guī)定，對采取同等措施控制碳排放的國家可以免稅，歐盟絕不會重復征收。”

　　謹防演變?yōu)橘Q(mào)易戰(zhàn)

　　對于爭議不斷的航空碳稅新規(guī)，分析人士稱，為避免貿(mào)易戰(zhàn)形成的風險，在時間窗口允許條件下，各方還有談判余地。

　　《華爾街日報》援引航空業(yè)智庫亞太航空中心董事長皮特·哈比森的話說，發(fā)生航空貿(mào)易戰(zhàn)的風險似乎進一步增強。有分析稱，歐盟針對航空業(yè)征收碳稅只是一個開始，歐盟還計劃將碳稅延伸到航運業(yè)，以環(huán)保為名的服務貿(mào)易壁壘有擴大的趨勢。

　　不過，哈比森表示，由于2013年1月1日起才正式開始付款，各方之間還有談判余地。但他對于能否達成相應的解決方案感到懷疑。

　　英國《金融時報》的文章也稱，由于2013年之前無需向歐盟排放交易體系支付任何款項，因此未來幾個月提供了一個機會窗口，各航空公司和各國政府應當充分加以利用。再度努力開啟國際對話，將有助于緩解緊張狀態(tài)，目前這種緊張有可能升級為一場貿(mào)易戰(zhàn)。(閆磊)

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