法德提議修改歐盟條約 處罰赤字超標國家(圖)

　　“意大利不希望看見歐盟分歧因為債務(wù)危機而進一步加深，修約過程應(yīng)重視歐盟所能發(fā)揮的團結(jié)作用。”——意大利總理馬里奧·蒙蒂

　　“波蘭不希望歐元區(qū)通過加強經(jīng)濟治理創(chuàng)建新的結(jié)構(gòu)，從而損害到歐盟27國的團結(jié)。相反，有必要創(chuàng)建具有協(xié)調(diào)性和包容性經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)”——波蘭歐洲事務(wù)部長米科瓦伊·多夫蓋萊維奇

　　歐元區(qū)國家財政赤字占GDP比重不得超過3%；歐洲法院有權(quán)審核各國預(yù)算

　　本周，歐元區(qū)成員國將就債務(wù)危機展開磋商，以期能在8日召開的歐盟峰會上達成實質(zhì)性解決方案。5日，法德兩國領(lǐng)導(dǎo)人率先達成協(xié)議，聲明將修改歐盟條約，以建立更嚴格懲罰機制來約束各國遵守財經(jīng)規(guī)則。此方案將會提交歐盟峰會供各國討論。

　　處罰赤字超標國家

　　會晤后的記者發(fā)布會上，薩科齊說，“這是法德迄今能達成的最全面協(xié)議，核心目標就是防止如今的違規(guī)情況再次發(fā)生，我們希望通過強制措施來恢復(fù)對歐元區(qū)的信心。”按照薩科齊的說法，最晚到明年3月，17個歐元區(qū)成員國之間就此目標要進行協(xié)商并得出結(jié)果。

　　據(jù)悉，修約內(nèi)容主要集中在對歐盟各國的財經(jīng)紀律進行嚴格約束和限制，防止各國隨意增加財政赤字和提高借貸水平。

　　并且新約會加入制裁條款。例如，目前歐盟條約規(guī)定歐元區(qū)成員國財政赤字占GDP比重不得超過3%。修約將嚴格執(zhí)行這一措施，一旦成員國的財政赤字超過3%，那么就會受到相應(yīng)處罰，處罰可能包括限制歐盟對該國進行投資或援助。

　　加入預(yù)算平衡條款

　　此外，德國總理默克爾還透露，會加強歐洲法院作用，法院今后將有權(quán)對成員國財政預(yù)算進行審核，以查看是否符合財政赤字準則。但即使有成員國預(yù)算違規(guī)，歐洲法院也不能宣布預(yù)算無效。

　　默克爾還強調(diào)了歐盟各國憲法中應(yīng)該寫入的預(yù)算平衡條款。但這似乎并不是對成員國的強制性舉措。

　　薩科齊稱，對于修約計劃，無論是27個歐盟成員國還是17個歐元區(qū)國家，都可以在自愿的基礎(chǔ)上簽署。但他強調(diào)，最希望看到的還是27個歐盟成員國能在此問題上取得一致意見。德法還特別提出，會給英國自主選擇權(quán)，英國雖是歐盟國家，卻不屬于歐元區(qū)。2日，英首相卡梅倫明確表示不贊成修約。

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　　標普警告：下調(diào)15個歐元國信用評級

　　就在法德兩國商討修約之際，5日，國際著名評級機構(gòu)標準普爾警告將下調(diào)15個歐元區(qū)成員國主權(quán)信用評級。這意味著一旦歐元區(qū)風(fēng)險繼續(xù)擴大，包括德法在內(nèi)的歐元區(qū)國家將會被列入信用觀察負面名單，這些國家的信用很可能在今后3個月內(nèi)遭到“降級”。將使這些國家經(jīng)濟雪上加霜。

　　標準普爾在一項聲明中表示，“近幾周歐元區(qū)系統(tǒng)壓力顯著增強，已給歐元區(qū)整個信用評級帶來更大壓力。”

　　因此分析人士認為，法德兩國領(lǐng)導(dǎo)人在此時計劃實施超國家的強制性懲罰修約措施，也是應(yīng)對標普“評級威脅”的一個舉措。

　　本周對歐盟和歐元區(qū)國家來說至關(guān)重要。周初歐元區(qū)“3號經(jīng)濟體”意大利，向本國議會提交嚴格的財政削減計劃，包括增加稅收以及實施養(yǎng)老金改革，議會將對此進行審議，一旦不能通過，該國經(jīng)濟形勢將出現(xiàn)更大的不確定性，比如會拖累歐元區(qū)其他國家。

　　此外，另一歐元區(qū)負債高危國家愛爾蘭也在本周宣布，將實施總額為38億歐元的財政緊縮計劃，防止該國赤字繼續(xù)膨脹給經(jīng)濟帶來進一步損害。

　　分析人士也認為，法德兩國的修約措施，實際上也是對歐盟其他成員國，特別是歐元區(qū)國家的一個“最后通牒”，因為在歐盟峰會上，很可能會就修約達成最后協(xié)議。這等于是讓所有的歐盟國家和歐元區(qū)國家都要在本周內(nèi)表態(tài)，是否愿意讓渡一些國家的財政主權(quán)，以接受歐盟對其財政的監(jiān)督。

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