美“超級委員會”減赤失敗 美政治制度頑疾再現(xiàn)

　　21日，美國國會削減赤字特別委員會（“超級委員會”）民主黨參議員帕蒂·默里（中）在與該委員會民主與共和兩黨代表開完會后離開。新華社發(fā)

　　美國國會削減赤字特別委員會（“超級委員會”）領(lǐng)導(dǎo)人21日宣布，民主與共和兩黨代表未能在規(guī)定期限內(nèi)就削減赤字問題達(dá)成協(xié)議，這表明該委員會自今年8月份成立以來的減赤努力以失敗告終。“超級委員會”凸顯經(jīng)濟(jì)艱難時刻，美國政治制度難用有效的決策應(yīng)對危機(jī)。更突顯出美國共和、民主兩黨從黨私出發(fā)，置國家人民利益于不顧，扯皮推諉的政治頑疾已經(jīng)病入膏肓。

　　美國國會削減赤字特別委員會（“超級委員會”）領(lǐng)導(dǎo)人21日宣布，民主與共和兩黨代表未能在規(guī)定期限內(nèi)就削減赤字問題達(dá)成協(xié)議，這表明該委員會自今年8月份成立以來的減赤努力以失敗告終。

　　該委員會民主黨參議員帕蒂·默里和共和黨眾議員杰布·亨薩林在一項(xiàng)聯(lián)合聲明中說，盡管經(jīng)過艱苦努力，但委員會成員仍“無法彌合重大分歧”，未能達(dá)成兩黨都認(rèn)同的減赤協(xié)議，雙方對此深感失望。不過，該委員會認(rèn)為美國的財(cái)政危機(jī)必須得到解決，而不能留給下一代。

　　今年8月，美國兩黨圍繞提高債務(wù)上限問題達(dá)成一項(xiàng)削減聯(lián)邦政府赤字的妥協(xié)方案，該方案分兩部分執(zhí)行：第一部分要求在10年內(nèi)削減赤字9170億美元，同時將公共債務(wù)上限提高9000億美元，該項(xiàng)內(nèi)容已經(jīng)啟動；第二部分是在國會成立一個“超級委員會”，由12名兩黨議員組成，負(fù)責(zé)在11月23日前就第二部分債務(wù)上限以及削減1.2萬億美元以上赤字的具體內(nèi)容提出建議。如果“超級委員會”未能達(dá)成妥協(xié)方案，美國將在2013年啟動自動削減赤字機(jī)制，即在10年內(nèi)對等削減國防等安全開支和國內(nèi)其他項(xiàng)目開支共約1.2萬億美元。

　　根據(jù)國會工作流程，“超級委員會”應(yīng)在23日的截止期前兩個工作日（即11月21日）向國會預(yù)算辦公室提交有關(guān)協(xié)議的報(bào)告。經(jīng)過最后努力，兩黨委員仍然未能取得突破。在削減赤字問題上，民主黨人要求增稅，并通過奧巴馬政府提出的就業(yè)促進(jìn)法案，但民主黨人不愿意在共和黨人主張大幅削減的醫(yī)療等社會福利領(lǐng)域讓步過多。共和黨人還堅(jiān)決反對給年收入超過百萬美元的美國富人增稅。

　　白宮發(fā)言人卡尼當(dāng)天說，盡管“超級委員會”未能達(dá)成減赤協(xié)議，國會在削減赤字問題上仍有采取果斷行動的能力。

　　■新聞分析

　　美政治頑疾久矣

　　“超級委員會”的失敗證明，它也醫(yī)治不了美國政治決策低效、利益左右政治責(zé)任的頑疾。

　　“超級委員會”凸顯了在經(jīng)濟(jì)艱難時刻，美國政治制度難用有效的決策應(yīng)對危機(jī)。一如共和黨參議員斯諾所指出的：“在國會堅(jiān)定走向不幸的低效中，這代表了又一個令人遺憾的里程碑”，“這幅功能紊亂的畫面告訴美國人，政府不能為克服主要挑戰(zhàn)提出方法。”

　　“超級委員會”曾被寄予厚望。它也被賦予“超級廣泛”的權(quán)力。與此同時，美國是世界第一大經(jīng)濟(jì)體，在全球經(jīng)濟(jì)脆弱時刻，其重要經(jīng)濟(jì)決策對世界的影響不言而喻。但即便如此，“超級委員會”的多重責(zé)任很大程度上仍受制于利益影響。

　　委員會分歧核心在于：共和黨反對增稅，尤其是對最富有的美國人增稅，而如果不增稅，民主黨就不肯在削減聯(lián)邦養(yǎng)老金和醫(yī)療補(bǔ)助方面過多讓步。分歧不僅是核心價值的差別，更反映了背后不同利益集團(tuán)發(fā)揮作用。在美國大選不斷升溫的時刻，為爭取自身選民支持，反映在“超級委員會”上的較量更加激烈。美聯(lián)儲前副主席里夫林深刻指出：立場迥異利益團(tuán)體的影響和大選前兩黨毫不相讓的政治氛圍，是“超級委員會”失敗的重要原因。

　　“超級委員會”沒有擺脫兩黨“雙輸”的結(jié)局，與其說輸給了對手，不如說輸給了美國的政治頑疾。

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