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位于國家5A級旅游景區(qū)少林景區(qū)內(nèi)的少林游樂公司探險(xiǎn)城項(xiàng)目曾經(jīng)是登封市大力支持的百項(xiàng)工程之一，但由于9年前的一紙拆遷令，項(xiàng)目不僅被擱置至今，而且土地被河南省嵩山風(fēng)景名勝區(qū)少林景區(qū)管理局（簡稱少管局）占用牟利，公司沒有拿到一分錢補(bǔ)償。國家信訪局和河南省領(lǐng)導(dǎo)曾就此事做過批示，但問題至今沒有解決。
政府強(qiáng)拆不補(bǔ)償 少林景區(qū)霸占牟利
據(jù)介紹，少林游樂公司經(jīng)河南省嵩山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)以及登封市計(jì)劃、建設(shè)等部門同意，于1993年3月在位于少林寺武術(shù)館東側(cè)的少林景區(qū)核心地段，征用非耕地32．55畝用于建設(shè)探險(xiǎn)城旅游項(xiàng)目。該項(xiàng)目當(dāng)時(shí)為登封百強(qiáng)建設(shè)工程之一。1995年9月該公司取得了登封市土地管理局頒發(fā)的登國用（建）字第0371號國有土地使用證，并足額繳納了有關(guān)費(fèi)用。
2000年，登封市準(zhǔn)備將少林景區(qū)申報(bào)為世界文化遺產(chǎn)，不允許在景區(qū)內(nèi)搞建設(shè)。2003年，登封市對少林景區(qū)進(jìn)行規(guī)劃、拆遷、改造，已完成8600平方米建筑面積的探險(xiǎn)城項(xiàng)目也在拆遷之列。“公司的土地為國有土地，而政府按照征用農(nóng)民集體土地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償顯然不合適，因此雙方未達(dá)成協(xié)議。”探險(xiǎn)城旅游項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)持有者甄水平告訴記者。
據(jù)介紹，在沒有獲得補(bǔ)償以及未征得少林游樂公司同意的情況下，2004年3月，該公司約6．55萬立方米土石方被強(qiáng)行挖走用于少林景區(qū)建設(shè)，公司土地原貌被嚴(yán)重破壞。被挖地塊鋪上了方磚，成為附近武校學(xué)員訓(xùn)練場地。2007年3月，因申報(bào)國家5A級景區(qū)的需要，少管局又擅自在少林游樂公司建筑物外墻體上粉刷上佛教塑像，并仿效《少林寺》電影中牧羊女形象雕刻了“牧羊女”塑像，作為少林景區(qū)一個(gè)旅游景點(diǎn)“牧羊區(qū)”；同時(shí)搭建“露天武術(shù)表演臺(tái)”，武僧表演成為又一個(gè)旅游景點(diǎn)。
甄水平說，少林景區(qū)目前門票價(jià)格為100元，按少林寺游客年均流量1000多萬人計(jì)算，這些年來我們又損失了多少呢？
嚴(yán)重行政不作為 問題解決一拖再拖
由于未能得到補(bǔ)償以及土地被侵占，少林游樂公司原法人代表景鐵林多次反映問題，2005年11月8日，國家信訪局信豫字（2005）426號文將該公司反映的問題轉(zhuǎn)交給河南省，時(shí)任河南省副省長秦玉海做出批示，并要求2006年1月上報(bào)處理結(jié)果。
2006年4月，登封市國土資源局《關(guān)于嵩陽辦居民景鐵林所反映少林景區(qū)拆遷問題的復(fù)查報(bào)告》指出，“該宗土地雖屬劃撥國有土地，但并非無償劃撥用地……拆遷該宗土地時(shí)，土地使用權(quán)的補(bǔ)償價(jià)格應(yīng)經(jīng)有中介服務(wù)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估。”
2006年4月28日，時(shí)任登封市長吳福民同意了登封市國土資源管理局意見，后來轉(zhuǎn)交由嵩山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)常務(wù)副主任裴松憲解決該宗土地的拆遷評估工作。“如果當(dāng)時(shí)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)作出評估，問題早就解決了。但嵩山管理委員會(huì)不給評估機(jī)構(gòu)出具委托書，致使無法進(jìn)入評估程序。為什么領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情有些人不執(zhí)行呢？”5月11日，記者聯(lián)系采訪裴松憲，工作人員稱他在開會(huì)，后來記者電話聯(lián)系他也未接電話。
這一拖就是兩年。后來由嵩山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)下屬機(jī)構(gòu)少管局處理該公司補(bǔ)償事宜。2008年4月，少林游樂公司委托河南世紀(jì)地產(chǎn)評估有限公司對土地使用權(quán)進(jìn)行評估，評估值為單位面積地價(jià)2819．9元／平方米，但市政府并不認(rèn)可。2012年1月，少管局委托河南明泰資產(chǎn)評估事務(wù)所再次評估，評估值僅為224元／平方米。
同一宗土地為何評估價(jià)相差如此懸殊？甄水平發(fā)現(xiàn)明泰資產(chǎn)評估事務(wù)所的《評估報(bào)告書》以鄭州市對征收集體土地的（2009）127號文件作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，把有償劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)按照無償劃撥取得的集體土地進(jìn)行評估，并且回避了商業(yè)用地的事實(shí)。“集體土地和國有土地能一個(gè)價(jià)嗎？2008年登封市區(qū)拍出的土地就達(dá)170萬元／畝，況且我們還是在國家5A級景區(qū)內(nèi)，商業(yè)價(jià)值更大。”
法人代表含恨去 此事何時(shí)妥善解決
由于探險(xiǎn)城項(xiàng)目被擱置，土地被強(qiáng)行且無償占用，而當(dāng)初建設(shè)的借貸資金加上高額利息目前已達(dá)3900多萬元，公司還債無門，已經(jīng)倒閉。“我們當(dāng)初上馬這個(gè)項(xiàng)目也是為了響應(yīng)登封市政府振興經(jīng)濟(jì)的號召，為此我們向親戚、朋友借了大量資金，好多都是高息貸款。這十幾年來債主不斷催賬，我老伴景鐵林作為少林游樂公司法人代表為此被司法拘留。他不停地上訪，找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，卻毫無結(jié)果。因受不了推脫扯皮，欺瞞哄騙，致使患上嚴(yán)重的肝硬化、肝腹水，直至去年含恨去世。”甄水平說，“雖然我現(xiàn)在是該宗土地的產(chǎn)權(quán)持有者，我要想看看自己的土地，都必須買少林景區(qū)的門票才能看到。”
“這件事情早就該了結(jié)了，我們也想盡快解決。”嵩山管理委員會(huì)副主任景水環(huán)日前在接受記者采訪時(shí)表示，此前雙方都同意找一家評估公司，如果評估結(jié)果雙方都同意，再匯報(bào)給市政府，由市政府做出補(bǔ)償。現(xiàn)在評估結(jié)果甄水平不同意，因此陷入困境。
“這種嚴(yán)重違背事實(shí)的報(bào)告我們怎么能接受呢？”據(jù)甄水平介紹，評估之前少管局曾與之協(xié)商，答應(yīng)給予400多萬元的補(bǔ)償，并告知評估價(jià)也基本這么多。但她不相信評估價(jià)格會(huì)這樣低，遂認(rèn)可了明泰進(jìn)行評估，但最終的評估結(jié)果竟然與少管局告知的補(bǔ)償價(jià)格差不多。“《評估報(bào)告書》中竟稱‘與委托方就評估結(jié)果交換意見，在全面考慮有關(guān)意見后……出具正式資產(chǎn)評估報(bào)告書’，評估結(jié)果這不是和少管局協(xié)商的嗎？況且事后才知道明泰是一家資產(chǎn)評估公司而不是專門的土地評估機(jī)構(gòu)。”
