學生資助事關(guān)教育公平和民生福祉。“十四五”時期，“全學段覆蓋、全流程保障、全方位育人”的資助體系持續(xù)完善，托舉起億萬學子的求學夢想。目前，學生資助政策制度日益健全，構(gòu)建起“獎、助、貸、免、勤、補、減”多元政策體系。

　　據(jù)統(tǒng)計，2021年到2024年，全國累計資助學生6.3億人次，學生資助金額累計超1.2萬億元，其中各級財政累計投入8482億元，占資助總金額的70%，是學生資助資金的主要來源，年均投入金額較“十三五”時期增長了32%。

　　資助范圍進一步擴大，資助標準進一步提升

　　貴州省盤州市教育局助學貸款辦理柜臺前，時常有家長和學生前來咨詢或辦理業(yè)務(wù)。

　　“最高可以申請多少錢？”面對提問，資助中心助學貸款負責人陳懷一邊講解政策，一邊指導(dǎo)辦理流程。

　　“標準提高了，現(xiàn)在本專科生每年最高可以申請貸款2萬元，貸款年限為‘15年+剩余學制’。”陳懷解釋，“今年新入學的專科生可以貸18年，本科生可以貸19年，最長不超過22年。”

　　“那利息怎么算呢？”有家長問。

　　“在校期間利息由國家財政全額補貼。畢業(yè)后，從當年的9月1日起開始計息，畢業(yè)第六年起，才需償還本金加利息。前5年是緩沖期，只需要償還利息。”陳懷說。

　　在工作人員的協(xié)助下，幾名學生順利辦理了貸款手續(xù)。

　　“助學貸款對我的幫助太大了。”就讀于集美大學的研究生張桂尤說，“本科時，助學貸款減輕了我的經(jīng)濟壓力。現(xiàn)在考上研究生，貸款額度提升了，讓我能安心完成學業(yè)。”

　　自2024年秋季學期起，全日制普通本專科學生每人每年申請貸款額度由不超過1.6萬元提高至不超過2萬元，全日制研究生每人每年申請貸款額度由不超過2萬元提高至不超過2.5萬元；國家助學貸款利率由同期同檔次貸款市場報價利率減60個基點，調(diào)整為減70個基點。

　　近年來，國家資助政策經(jīng)歷了多次調(diào)整完善。一方面，資助范圍進一步擴大。本專科生國家獎學金、研究生國家獎學金獎勵名額分別翻倍至12萬名、9萬名；今年春季學期起，符合條件的中等職業(yè)學校三年級學生，首次納入國家助學金資助范圍。另一方面，資助標準進一步提升。目前，本專科生國家獎學金獎勵標準提高到1萬元，國家勵志獎學金標準提至6000元，本專科生國家助學金平均資助標準提至3700元，普通高中、中等職業(yè)教育國家助學金平均資助標準提至2300元。

　　“擴面提標是資助政策調(diào)整的主要方向。資助面實現(xiàn)了所有學段、所有學校、所有家庭經(jīng)濟困難學生‘三個全覆蓋’；資助標準由低到高，實現(xiàn)了入學前不用愁、入學時不用愁、入學后不用愁‘三不愁’。”中國教育科學研究院教育財政研究所副研究員朱富言說，“這就從制度上確保了‘不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學’。”

　　多部門數(shù)據(jù)共享，精準識別資助特殊群體學生

　　出校門左轉(zhuǎn)，經(jīng)過村委會，再右轉(zhuǎn)上坡，第三排右邊第一家就是脫貧戶江小強的家。這條路，江西省南昌市新建區(qū)金橋中心小學資助干事萬佳琪已經(jīng)十分熟悉。

　　江小強的孩子讀小學五年級，是資助幫扶的重點跟蹤對象。走進門，萬佳琪從包里拿出一本摸排臺賬，上面詳細記錄著每一個脫貧戶、監(jiān)測對象家庭學生的家庭情況、就讀年級、享受的資助類型和金額、每月核查記錄等。

　　“孩子吃得怎么樣？助學金到賬沒？數(shù)額對不對？”萬佳琪一邊嘮家常，一邊在臺賬上記錄著。

　　“錢都收到了，都對得上！”江小強連連道謝。

　　“孩子學習上、生活上還有什么問題嗎？”萬佳琪又問。

　　“都還好，就是有點內(nèi)向，不太愛與同學交流。”江小強說。

　　“這個情況我會跟班主任溝通，請她多關(guān)注。”萬佳琪邊說邊在本子上備注。

　　全部核查完畢，萬佳琪起身前往下一戶。一天摸排工作結(jié)束后，她還要將所有信息錄入電腦。

　　新建區(qū)教育體育局副局長鄧藝睿介紹，“全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學、中心學校都組建有教育幫扶工作隊，負責對轄區(qū)內(nèi)脫貧戶、監(jiān)測對象家庭學生的就讀信息及資助情況進行全面摸排、全程跟蹤，臺賬每個月更新一次。”

　　精準識別、精準資助，需要工作人員的動態(tài)監(jiān)測，也需要大數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

　　“依托全國學生資助管理信息系統(tǒng)，我們建立起常態(tài)化信息共享與比對機制，并實施學校校長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地雙負責制，將脫貧戶、防止返貧動態(tài)監(jiān)測對象、低保、特困、殘疾、孤兒等特殊困難群體學生信息第一時間精準定位，確保一個不漏。”鄧藝睿說。

　　目前，全國學生資助管理信息系統(tǒng)與民政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國殘聯(lián)等部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，比對下發(fā)脫貧家庭等13類特殊群體學生數(shù)據(jù)，為各地各校精準認定資助對象、兜牢民生底線提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。

　　“借助大數(shù)據(jù)，資助對象識別認定精準、資助力度精準、發(fā)放時間精準得以實現(xiàn)。”朱富言建議，下一步推動跨部門數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一，推動國家平臺與地方平臺的數(shù)據(jù)共享、功能融合。

　　資助理念從“保障型資助”向“保障發(fā)展并重”拓展

　　從第一次上臺的磕磕巴巴、手心冒汗，到后來主動上臺、從容分享家鄉(xiāng)的風土人情，大連理工大學數(shù)學科學學院學生吳友雙的轉(zhuǎn)變，得益于學校打造的發(fā)展型資助項目——“破繭計劃”。

　　“我一直十分羨慕那些能夠在臺上沉穩(wěn)大方講述的人，也渴望自己能成為臺上的主角。得知‘破繭計劃’有演說突破營，我第一時間報了名。”吳友雙說，“在老師的指導(dǎo)下，我學會了如何梳理思緒，如何自信地站在眾人面前。”

　　“興趣特長發(fā)展受限、學習資源不足、表達能力欠缺，是一些家庭經(jīng)濟困難學生面臨的現(xiàn)實困難。”大連理工大學學生資助中心教師于洋介紹，“破繭計劃”的推出正是為了強化學生綜合素質(zhì)，提升受助學生人生發(fā)展的核心競爭力。

　　“破繭計劃”開設(shè)就業(yè)助航、人文潤心、演說突破、辦公精研、AI賦能、運動乒搏6個成長訓練營，涵蓋10個課程方向，邀請校內(nèi)外教師專家共同授課，共計為237名家庭經(jīng)濟困難學生提供43次、160課時的優(yōu)質(zhì)小班課程。

　　如今，資助理念從“保障型資助”向“保障發(fā)展并重”拓展。

　　“學生資助政策中的一些舉措，如提高服兵役和基層就業(yè)學生的學費補償、助學貸款代償及減免標準等，兼具經(jīng)濟杠桿作用與社會價值導(dǎo)向作用。”朱富言表示，這不僅可以直接減輕學生負擔，而且能夠引導(dǎo)人才流向國家所需領(lǐng)域，從而構(gòu)建起“個人發(fā)展—社會責任—國家建設(shè)”的正向循環(huán)，有利于推動教育公平與人才資源優(yōu)化配置。