——建設強大國內市場，加快構建新發展格局

　　人民日報本報記者 王 珂 齊志明 王云杉

　　強大國內市場，是中國式現代化的戰略依托。

　　習近平總書記指出：“當前和今后一個時期，要堅持做強國內大循環，加快形成強大國內經濟循環體系，以國內循環的穩定性對沖國際循環的不確定性。”

　　“十五五”規劃建議提出：“堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內大循環內生動力和可靠性。”

　　面向未來，要深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，著力建設強大國內市場，在擴大開放中拓展國際合作空間，以加快構建新發展格局應對新變局、塑造新優勢、實現新突破，以經濟高質量發展全面推進中國式現代化。

　　加快構建新發展格局關系我國發展全局

　　回望，汲取力量。

　　2020年4月，在十九屆中央財經委員會第七次會議上，習近平總書記首次提出構建新發展格局的戰略構想。

　　“十四五”以來的發展成就，彰顯著這步先手棋的戰略遠見。

　　穩居全球第二大消費市場、第一大網絡零售市場，2021年至2024年內需對經濟增長的平均貢獻率達到86.4%；貨物貿易規模穩居全球第一，貨物進出口總額從2020年的32.2萬億元增加到2024年的43.8萬億元，年均增長8.0%。

　　我國加快構建新發展格局，國內大循環主體地位不斷鞏固、空間布局逐步優化，國內國際雙循環質量穩步提升，經濟發展根基更加堅實，安全性穩定性進一步增強，展現出強大的活力、韌性和潛力。

　　展望，堅定信念。

　　“十五五”時期我國發展環境面臨深刻復雜變化，我國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。外部環境越是嚴峻復雜，越要加快構建新發展格局，牢牢把握發展主動權。

　　加快構建新發展格局，要以國內大循環為主體，建設強大國內市場。

　　大國經濟的特征都是內需為主導、內部可循環。

　　作為全球第二大經濟體、制造業第一大國、貨物貿易第一大國，我國難以長期通過市場和資源“兩頭在外”模式參與國際經濟循環。在不穩定不確定的外部環境下，必須依靠強大國內市場，做到內部可循環，才能增強經濟發展韌性，確保極端情況下經濟基本正常運行和社會大局穩定，把國家發展進步的命運和主導權牢牢掌握在自己手中。

　　加快構建新發展格局，要更好聯通國內市場和國際市場，更好利用國內國際兩個市場兩種資源。

　　11月5日至10日，第八屆中國國際進口博覽會在上海舉辦。155個國家、地區和國際組織參與，4100多家境外企業參展，整體展覽面積超過43萬平方米，規模再創新高……越辦越好的進博會，彰顯中國超大規模市場的蓬勃生機和活力，見證了中國在高水平對外開放中發展自己、造福世界的生動實踐。

　　加快構建新發展格局，關鍵在于供需兩端同時發力、協調配合，不斷提高經濟循環的質效。

　　端起一杯熱茶，掛一件刺繡香囊……千百年傳承的非遺技藝，正加速走進人們的日常生活。當下，人們不再局限于商品本身的使用價值，更加關注其背后文化屬性帶來的情緒價值。今年，文化和旅游部啟動“非遺好物·國潮煥新”四季非遺購物月系列活動，通過增加優質供給、創新消費場景，推動非遺深度融入現代生活。

　　構建新發展格局，正是從暢通循環出發，把擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

　　加快構建新發展格局的優勢不斷增強

　　精美絕倫的藝術作品、如夢似幻的藝術影像、引人深思的藝術裝置……前不久，在江蘇省南京市浦口區四方藝術湖區美術館舉辦的“NAFI2025南京國際藝術季”展覽人氣高漲，吸引眾多藝術愛好者前來欣賞。

　　“近兩個月時間累計接待觀眾近10萬人次，作品銷售近千萬元，門票和文創收入均創歷史新高。”活動相關負責人介紹。

　　加快構建新發展格局，必須正確把握形勢，認清發展優勢。

　　從大力提振消費到提高投資效益，從提升科技自立自強能力到縱深推進全國統一大市場建設，從優化消費環境到創新消費場景……近年來，各地區各部門思想認識持續提升，工作基礎不斷夯實，政策制度逐步完善，為加快構建新發展格局筑牢了堅實優勢。

　　國內大循環內生動力日益強勁。

　　江西省萍鄉市安源區五陂鎮大田村的小院內，一棟兩層小樓飄出咖啡香。由閑置農房改造而成的咖啡館，成為不少游客休閑時的選擇。安源區依托十里花溪自然風光打造的趣山野花溪營地，通過親子手作、圍爐煮茶等活動，豐富了“吃、喝、玩、樂、購”多維度消費體驗。

　　“我們將持續強化政策引導、場景創新、業態融合，通過深化‘農業筑基、文旅引流、體育賦能、商業變現’的發展模式，推動消費形態向農、文、旅、體、商多元融合升級。”安源區有關負責人說。

　　近年來，我國消費潛力持續釋放，有效投資持續擴大。2021至2024年，最終消費對經濟增長的平均貢獻率達到56.2%；投資積累的資本形成對經濟增長的平均貢獻率為30.2%。供需動態平衡水平持續提高，帶動投資潛力和消費活力持續釋放。

　　科技自立自強能力大幅提升。

　　“人造太陽”屢創紀錄，為開發核聚變能源打下堅實基礎；鴻蒙電腦問世，我國擁有從內核層就自主可控的電腦操作系統；“天工”“宇樹”等人形機器人加速迭代，在工業制造、商用服務領域展現可觀前景……科技成果持續涌現，新質生產力加快培育，一項項重大突破為經濟社會高質量發展注入強勁動能。

　　科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能。我國綜合創新能力明顯增強，2024年全社會研發經費投入達3.61萬億元，穩居世界第二位。2025年，全球創新指數排名中，我國躍升至第十位。科技創新引領智能化升級，今年前三季度，我國規模以上高技術制造業增加值同比增長9.6%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值同比增長11.2%。

　　穩步推進高水平對外開放。

　　今年以來，外資在華布局呈現一個明顯趨勢：越來越多的跨國公司加大在華研發投入，設立研發中心的步伐不斷加快。據統計，截至今年9月，上海外資研發中心累計達到631家；截至今年1月，北京外資研發中心數量達到221家……外資企業紛紛布局或加碼在華研發，不僅是看好中國的投資環境，也是看重中國的創新環境。

　　一組數據標注高水平對外開放的新成效：貨物貿易規模從2020年的32.2萬億元增加到2024年的約43.9萬億元，電動汽車、3D打印機、工業機器人等更多高科技屬性的新產品加速出海。利用外資質量持續提升，2025年前10月，全國新設立外商投資企業53782家，同比增長14.7%。高質量共建“一帶一路”走深走實，基礎設施“硬聯通”持續拓展，規則標準“軟聯通”更加順暢，重大標志性項目穩步推進，“小而美”民生項目廣受歡迎。

　　全力落實加快構建新發展格局的戰略部署

　　構建新發展格局是一個系統工程，既要“操其要于上”，加強戰略謀劃和頂層設計，也要“分其詳于下”，把握工作著力點。

　　當今世界，最稀缺的資源是市場。強大國內市場，是中國式現代化的戰略依托。“‘十五五’規劃建議提出堅持擴大內需這個戰略基點，部署了3方面重點任務。抓好貫徹落實，要把握好‘拓展增量、提升效益、暢通循環’這3個關鍵。”國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔表示。

　　拓展增量——

　　8月26日，隨著55402次首趟試驗列車從宜昌北站駛出，滬渝蓉高鐵武漢至宜昌段正式進入開通前的最后一個階段——運行試驗階段；9月26日，國家水網重要節點工程——黃河古賢水利樞紐工程導流洞首層開挖實現全線貫通，向截流目標邁出了關鍵一步；10月13日，華電金上葉巴灘水電站成功下閘蓄水，我國在建海拔最高的混凝土雙曲拱壩電站正式進入首批機組投產發電沖刺階段……

　　“聚焦國家戰略和產業所需的重大項目，其投資不僅產生即期拉動效應，更蘊含巨大的長期發展潛能，是擴大有效投資的重要抓手。”國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員張林山認為，我國擴大內需既有空間，又有潛力。要堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，深入實施提振消費專項行動，保持投資合理增長，全方位擴大國內需求，推動我國經濟持續向上向好。

　　提升效益——

　　“以前下樓難，我只能望著窗外‘聽個響’。現在裝了電梯，我每天都能下樓轉轉。”年過九旬、家住浙江省杭州市蕭山區城廂街道湘湖家園的居民丁滋冬說。

　　小電梯里有大民生。我國固定資產投資年度規模已達到50萬億元，但惠民生、補短板、育動能等任務還很重，必須把“錢”更好地用在發展緊要處，花在群眾生活上。要優化政府投資結構，提高民生類政府投資比重，統籌用好各類政府投資，加強政府投資全過程管理等舉措，將更好地發揮政府投資的撬動作用，不斷增進投資的綜合效益。

　　暢通循環——

　　安徽優化無人駕駛航空器運營等市場準入環境，海南簡化商業航天領域市場準入審批流程，云南深入開展市場準入效能評估……我國市場準入負面清單事項從2020年版的123項縮減至2025年版的106項，市場準入的“減法”換來市場活力的“加法”。

　　有了統一大市場，才能暢通大循環。阻礙市場要素流動的政策舉措得到清理，但還有不少堵點和卡點。要統一市場基礎制度規則，破除地方保護和市場分割，規范地方政府經濟促進行為，統一市場監管執法，綜合整治“內卷式”競爭等舉措，更加有力有效地破除各種市場障礙，充分釋放我國超大規模市場紅利。

　　我們要牢牢把握建設強大國內市場這一關鍵抓手，堅定不移加快構建新發展格局，既立足國內夯實發展根基，又對外開放拓展合作空間，定能推動中國經濟在高質量發展的軌道上持續前行，為全面建設社會主義現代化國家提供堅實支撐，為世界經濟發展注入更多確定性和正能量。