開欄的話 為應(yīng)對疫情影響，促進消費有序恢復(fù)發(fā)展，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》。為落實《意見》要求，各地各部門紛紛細(xì)化政策，推出一攬子措施，力促消費回暖。消費版推出“消費正回暖”專欄，對促消費政策措施落地情況和成效進行報道，并對下一步如何保持消費熱度進行探討。

　　“帶孩子住了一晚通州區(qū)的環(huán)球影城大酒店，用券打了五折，只要600多元。”北京市通州區(qū)市民李雪是第一批搶到北京旅游消費券的消費者。她告訴記者，自己早就買好了環(huán)球影城的票，孩子還惦記去環(huán)球影城酒店住一晚，但1000多元的價格有點高，她一直沒舍得訂。7月上旬，得知北京要發(fā)放文旅消費券、京郊民宿酒店打五折的消息后，李雪在發(fā)券當(dāng)晚就定了鬧鐘，搶完券立即預(yù)訂酒店，第二天就帶著孩子去環(huán)球影城圓夢了。

　　得益于文旅消費券的普遍發(fā)放，近期全國多地都出現(xiàn)了李雪這樣的幸運消費者。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至7月初，超過20個省份發(fā)放了多領(lǐng)域消費券，其中文旅領(lǐng)域消費券補貼金額達(dá)數(shù)十億元，涉及北京、云南、貴州、青海、浙江、海南、安徽、湖南、湖北、河南、西藏、山東、四川等多個省份，覆蓋了酒店住宿、景區(qū)門票、度假線路、免稅購物等各類旅行場景。

　　這些文旅消費券或在暑期旅游旺季之前啟動，或卡在暑假開始前發(fā)放，隨著全國疫情防控整體態(tài)勢趨穩(wěn)和學(xué)生旅行窗口期的到來，推動了旅游市場加速回暖。

　　補貼帶來“滿房”效果

　　消費券對刺激文旅消費、帶動文旅商家活力的乘數(shù)效應(yīng)肉眼可見。攜程發(fā)布的暑期旅游趨勢報告顯示，截至7月12日，近半個月通過攜程預(yù)訂暑期旅游產(chǎn)品的訂單總量環(huán)比上漲超過9倍。在去哪兒平臺上，7月份前三周，全國酒店預(yù)訂量比6月同期增長了64%，較2019年疫情前同期預(yù)訂量增加了25%。

　　觀察本輪旅游行業(yè)的復(fù)蘇進程不難發(fā)現(xiàn)，政府之手起到了有力的推動作用�！�7月21日周四，滿房；7月22日周五，滿房；7月25日周一，滿房�！北本┪嗤┪跄矫袼薜念A(yù)訂頁面上，顯示的都是“滿房”。

　　“這段時間，我們工作日基本爆滿。”民宿管理人范宇飛告訴記者，他在北京懷柔、密云、延慶等郊區(qū)經(jīng)營著9家民宿。位于京郊的酒店、民宿一般周末生意好，工作日人不多，今年更是因為疫情暫停營業(yè)了2個多月。但從7月中旬開始，隨著暑假開啟，再加上北京旅游消費券的帶動，民宿在工作日居然也出現(xiàn)了爆滿狀態(tài)。

　　范宇飛特意問過客人，還真有人是搶到了消費券才來的。京郊民宿酒店一般主要靠節(jié)假日和暑期檔營收，今年因為疫情，之前的幾個節(jié)假日基本沒多少收入，因此這個暑假至關(guān)重要。范宇飛算過，在文旅消費券帶動下，如果能繼續(xù)保持滿房狀態(tài)，今年暑期差不多能將上半年的低谷拉平，讓整體營收重回疫情前水平。

　　從全國來看，云南文旅消費券的刺激作用算得上最明顯之一。4月25日，云南省文旅廳就開始發(fā)放云南文旅消費券。補貼發(fā)放期間，用戶關(guān)注度明顯提升。例如攜程平臺上，云南訪問熱度環(huán)比增長42%。截至目前，預(yù)訂暑期赴云南旅行的訂單量同比恢復(fù)110%。

　　暑假來臨，7月5日，云南省文旅廳再次發(fā)放文旅消費券和加油券。攜程集團政府合作西南大區(qū)總經(jīng)理易楊表示，云南消費補貼發(fā)放以來，領(lǐng)取補貼的省外游客比重明顯提升，已達(dá)到近七成，有效引客入滇，旅游市場恢復(fù)迅速——6月份麗江全市接待游客310.09萬人次，環(huán)比增長51.8%。據(jù)游客在社交平臺上的反映，暑期以來大理部分酒店民宿連續(xù)多日漲價且滿房，一房難求的甜蜜“吐槽”重新出現(xiàn)在社交平臺上。

　　文旅消費券有助于激發(fā)用戶旅游消費需求，拉動旅游商家收入，從而實現(xiàn)旅游業(yè)供給側(cè)和需求側(cè)的雙軌復(fù)蘇。據(jù)易楊透露，部分目的地消費券對當(dāng)?shù)芈糜蜗�費的整體帶動效能達(dá)到了1∶10以上的杠桿率，對旅游業(yè)商家收入的提振效應(yīng)明顯。種種數(shù)據(jù)都在說一句話：“券”來的旅游真是太香了！

　　“本地化”定制消費券

　　為了操作方便，各地大多選擇以旅游OTA平臺與自有渠道結(jié)合的方式“廣撒網(wǎng)”，一個地方發(fā)券，全國消費者受益。例如，云南除了通過攜程、美團、同程三家線上平臺發(fā)放文旅消費券和文旅加油券，還在“游云南”APP、“游云南”小程序、“一部手機游云南”公眾號、“游云南”公眾號上發(fā)券。北京的文旅消費券則選擇在去哪兒平臺獨家發(fā)放。這些錢由當(dāng)?shù)卣�府出資，每單最高可為消費者節(jié)省上千元。同時，OTA平臺發(fā)券時還會配套“十億補貼”之類的活動，讓消費者每單再省下數(shù)十元至上百元。

　　梳理發(fā)券地之后，記者發(fā)現(xiàn)中西部地區(qū)和旅游城市的發(fā)券熱情較為高漲，且動手較早。例如云南、海南、貴州等地均從四五月份起開始發(fā)放文旅消費券，提前兩個月為暑期預(yù)熱。

　　浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林分析，我國文旅資源多在西部，而游客多在東部，跨區(qū)游客減少，使得西部大量文旅景點無法復(fù)蘇，所以要以消費券來吸引外地游客，激活當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)。

　　因此，他建議消費券發(fā)放應(yīng)精準(zhǔn)覆蓋有潛在需求的消費者，例如西部一些省份，本省份游客不足以激活景點人氣，那么就需要在本地平臺之外，把重點放在多平臺發(fā)放，最好在全國平臺上發(fā)放消費券，既擴大了覆蓋面，也能利用商業(yè)平臺的補貼支持。

　　消費券主要是由當(dāng)?shù)卣�府補貼，補貼太多財政壓力大，補貼太少撬動作用小。易楊建議，各地應(yīng)對消費券的種類組合和補貼階梯進行“本地化”定制，不盲目比拼補貼力度，而是要把重點放在本地旅游最需要、最特色的環(huán)節(jié)，追求最大撬動效果、給游客最佳體驗。

　　“我感覺這次發(fā)券是精心設(shè)計過的，只能周日至周四用，時間上剛好拉動京郊民宿的工作日淡季；金額上打五折最高可抵1000元，而京郊民宿整院預(yù)訂一般都在2000元以上，正好能用完額度，讓消費者覺得很值。”范宇飛介紹，消費券折扣的金額由政府全額補貼，民宿經(jīng)營方拿到的還是原先的掛牌價，沒有其他支出，因此很受經(jīng)營者歡迎。他希望能多一些宣傳，讓更多消費者知道文旅消費券、使用文旅券，這樣有望進一步提高消費熱情。

　　據(jù)易楊介紹，平臺參與政府文旅消費券發(fā)放，一般提前幾個月啟動，會經(jīng)過一定的程序，正式發(fā)券前，平臺會配合做一些宣傳。從目前來看，各地普遍預(yù)備了幾輪消費券，時間主要覆蓋到9月份，讓消費者有充足時間選擇。不過因為知道的人多了，越往后搶券難度越大，消費者可多留意各地區(qū)的新聞，或者先搜索目的地消費券。

　　另據(jù)記者了解，7月份至8月份期間，湖南省、青海省、安徽安慶市、新疆克拉瑪依市、貴州遵義市、黔西南州、六盤水市、山東日照市等多個目的地也將發(fā)放消費補貼，抓住暑期旅游旺季，盡量把上半年耽誤的消費拉回來。盤和林提醒，各地游客被紛紛“券”來，對旅游目的地的疫情防控和接待能力造成一定壓力，旅游景點一定要做好防疫工作。此前已有景點因為疫情突發(fā)導(dǎo)致部分游客滯留，這會讓游客體驗大打折扣，影響行業(yè)復(fù)蘇。