核心閱讀

　　在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，體現(xiàn)了生產(chǎn)決定分配、生產(chǎn)力決定包括分配關(guān)系在內(nèi)的生產(chǎn)關(guān)系的馬克思主義基本原理，指明了高質(zhì)量發(fā)展是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)，在理論和實(shí)踐上都具有重大意義。

　　習(xí)近平總書記指出：“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”。2021年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，把正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑，作為進(jìn)入新發(fā)展階段需要正確認(rèn)識(shí)和把握的新的重大理論和實(shí)踐問題之一。在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，揭示了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與促進(jìn)共同富裕的內(nèi)在聯(lián)系，在理論和實(shí)踐上都具有重大意義。

　　全體人民共同富裕是我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)

　　共同富裕，是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo)。馬克思指出，社會(huì)主義革命勝利之后的未來社會(huì)“生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的”。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心和使命，促進(jìn)共同富裕是全國人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下長期奮斗、共建共享的過程。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民，經(jīng)過長期浴血奮戰(zhàn)，取得新民主主義革命偉大勝利，建立了中華人民共和國，確立了社會(huì)主義基本制度，實(shí)現(xiàn)了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，為我國長期發(fā)展和走向共同富裕打下了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　改革開放后，我們黨深刻總結(jié)正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)，打破傳統(tǒng)體制束縛，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，在中國特色社會(huì)主義道路上分階段逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。黨的十三大制定分三步走到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略：第一步解決人民溫飽問題，第二步人民生活達(dá)到小康水平，第三步到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。到20世紀(jì)末，我國成功實(shí)現(xiàn)了第一步和第二步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到小康水平，在邁向共同富裕的道路上前進(jìn)了一大步。但是，當(dāng)時(shí)達(dá)到的小康還是低水平的、不全面不平衡的小康。2002年，黨的十六大提出，在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。

　　共同富裕是我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)，但實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)長期的歷史過程。我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入水平還比較低，城鄉(xiāng)、區(qū)域、社會(huì)群體之間收入差距還比較大，中等收入群體的比重還不夠高，促進(jìn)共同富裕是長期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)。黨的十九大報(bào)告對(duì)共同富裕提出了新的奮斗目標(biāo)：到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；到本世紀(jì)中葉，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)。黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步指出：到2035年，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。我們要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實(shí)地，久久為功，向著這個(gè)目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力。

　　高質(zhì)量發(fā)展是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)

　　馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力是一切社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。1949年，我國人均國民收入僅有27美元，為亞洲人均國民收入44美元的2/3，不足印度人均國民收入57美元的一半。在這樣的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，必然要經(jīng)歷漫長的發(fā)展過程。我國之所以能夠解決人民溫飽問題進(jìn)而使人民生活總體達(dá)到小康水平，就是由于改革開放推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高速增長。同樣，我國之所以能夠在本世紀(jì)用20年時(shí)間全面建成小康社會(huì)，使貧困人口全部脫貧，也是由于生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)總量、人均收入有了顯著增長。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”，這一重要論述具有深刻的理論內(nèi)涵。它體現(xiàn)了生產(chǎn)決定分配、生產(chǎn)力決定包括分配關(guān)系在內(nèi)的生產(chǎn)關(guān)系的馬克思主義基本原理，指明了高質(zhì)量發(fā)展是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)。在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，是新時(shí)代新階段我國發(fā)展的新特征新要求。進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，要求以高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足人民日益增長的美好生活需要，重點(diǎn)解決發(fā)展不平衡不充分的問題，而這正是促進(jìn)共同富裕的內(nèi)在要求。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境和條件發(fā)生了重大變化。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是解決過去高速增長積累的結(jié)構(gòu)性矛盾、突破資源環(huán)境瓶頸的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和共同富裕的必由之路。只有依靠全國人民共同奮斗，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷創(chuàng)造和積累社會(huì)財(cái)富，把可分配的“蛋糕”做大做好，并通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好，才能穩(wěn)步向共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)。

　　分配對(duì)生產(chǎn)、分配關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力有促進(jìn)或束縛其發(fā)展的反作用。分配制度、分配方式合理與否，直接影響勞動(dòng)者和企業(yè)經(jīng)營者積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性的發(fā)揮，從而會(huì)影響發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量。在新發(fā)展階段，按照促進(jìn)共同富裕的要求完善分配制度和方式，會(huì)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用。從供給方面看，科技創(chuàng)新日益成為現(xiàn)代生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)變革中最活躍、最重要的引領(lǐng)和支撐力量。完善收入分配制度，使各類人才獲得合理回報(bào)，有利于激發(fā)勞動(dòng)者、企業(yè)經(jīng)營者和各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造積極性，激發(fā)更大的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。從需求方面看，需求不足是制約全球經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。我國有14億多人口，以擴(kuò)大消費(fèi)為主的內(nèi)需空間和潛力還很大。把潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求，需要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高居民收入；同時(shí)需要通過促進(jìn)共同富裕的一系列舉措，縮小收入和財(cái)富分配差距，繼續(xù)擴(kuò)大中等收入群體，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕互相促進(jìn)。

　　堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，完善分配制度和方式

　　在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，必須堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中，經(jīng)過長期艱辛探索逐漸形成和發(fā)展起來的，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度具有顯著特點(diǎn)和優(yōu)勢：一是同社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，既堅(jiān)持公有制為主體和國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性；又放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)的積極性，讓一切發(fā)展生產(chǎn)力的積極因素和創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。二是同所有制結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，堅(jiān)持按勞分配為主體和多種分配方式并存，使一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。三是創(chuàng)造性地把社會(huì)主義制度和市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，既使市場在資源配置中起決定性作用，提高資源配置效率效益；又更好發(fā)揮政府作用，彌補(bǔ)市場失靈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。因而，我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度具有廣泛包容性，既有利于促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，又有利于促進(jìn)共同富裕，必須長期堅(jiān)持。同時(shí)，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，需要進(jìn)一步完善分配制度和分配方式，逐步形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)和人人享有的合理分配格局。

　　初次分配是人們獲得收入的主要來源，也是提高低收入群體收入、擴(kuò)大中等收入群體、為更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)的主要途徑。完善初次分配制度，要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，正確處理效率和公平的關(guān)系，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。勞動(dòng)是物質(zhì)財(cái)富的重要源泉，是產(chǎn)品和服務(wù)中新價(jià)值的創(chuàng)造者，是首要的生產(chǎn)要素。在初次分配中體現(xiàn)按勞分配為主體，需要處理好資本所得和勞動(dòng)所得的關(guān)系，貫徹多勞多得，健全工資決定和正常增長機(jī)制，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。這既有利于充分發(fā)揮勞動(dòng)者推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的積極性，也有利于實(shí)現(xiàn)勞資兩利。初次分配雖然是市場機(jī)制起主要作用，但也要兼顧效率和公平。比如，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，需要在高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)。我國高端技術(shù)技能人才和高級(jí)技工供不應(yīng)求、傳統(tǒng)行業(yè)中低端崗位勞動(dòng)力供給過剩的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，需要加快發(fā)展包括職業(yè)教育和終身職業(yè)技能培訓(xùn)在內(nèi)的各級(jí)各類教育，促進(jìn)教育公平，普遍提高人民受教育水平，增強(qiáng)人力資本和人的發(fā)展能力。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新致富能帶動(dòng)更多人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，是先富帶后富、幫后富的重要形式，我們要給予鼓勵(lì)和支持，重點(diǎn)鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人。

　　再分配是指政府通過稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等方式對(duì)國民收入在初次分配之后進(jìn)行第二次分配，對(duì)于調(diào)節(jié)初次分配形成的收入和財(cái)富過大差距、促進(jìn)社會(huì)公平正義和共同富裕具有重要作用。有必要加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，在保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)合法致富的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，通過稅收合理調(diào)節(jié)過高收入，鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會(huì)。同時(shí)，整頓收入分配秩序，清理規(guī)范不合理收入，取締非法收入。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)保障體系建設(shè)，是國民收入再分配的重要方面。應(yīng)堅(jiān)持循序漸進(jìn)，統(tǒng)籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，是全體人民共同富裕的難點(diǎn)和重點(diǎn)。要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。

　　第三次分配是指通過自愿捐贈(zèng)等公益慈善事業(yè)的方式進(jìn)行社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助，有利于改善分配結(jié)構(gòu)，是對(duì)初次分配、再分配的有益補(bǔ)充。第三次分配基于社會(huì)成員自覺自愿的行動(dòng)，國家稅收政策可以給予適當(dāng)鼓勵(lì)，但不帶任何強(qiáng)制性。隨著社會(huì)財(cái)富積累的規(guī)模越來越大，全社會(huì)尤其是富裕群體更有能力和意愿為社會(huì)公益慈善事業(yè)作出貢獻(xiàn)，第三次分配對(duì)促進(jìn)共同富裕也將發(fā)揮更大作用。

　　（作者為中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年01月14日 09 版）