制圖：蔡華偉

　　數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

　　10月18日，國家統(tǒng)計局對外公布，初步核算，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長9.8%，兩年平均增長5.2%，比上半年兩年平均增速回落0.1個百分點。其中，三季度同比增長4.9%，兩年平均增長4.9%。

　　“前三季度，國民經(jīng)濟總體保持恢復(fù)態(tài)勢。”在10月18日國新辦新聞發(fā)布會上，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長付凌暉說。

　　如何看待三季度GDP同比增長4.9%

　　今年以來，國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)增多，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型調(diào)整壓力有所顯現(xiàn)。前三季度，GDP同比增長9.8%，高于6%以上的預(yù)期目標。其中，三季度同比增長4.9%，比二季度同比增速下降了3個百分點。怎么看待三季度的經(jīng)濟增速？

　　首先，去年季度經(jīng)濟增速分別為：一季度下降6.8%，二季度增長3.2%，三季度增長4.9%，四季度增長6.5%，增速不斷上升，三季度基數(shù)已經(jīng)抬高。

　　其次，兩年同比增幅波動較小，中國經(jīng)濟運行仍整體保持平穩(wěn)。“一季度GDP同比增長18.3%，二季度GDP同比增長7.9%，三季度GDP同比增長4.9%，經(jīng)濟同比增速逐季明顯回落，但是從兩年平均增速來看，三個季度分別為5%、5.5%、4.9%，最高增速和最低增速之間的差距為0.6個百分點，相對來說比較平穩(wěn)。”清華大學(xué)中國經(jīng)濟社會數(shù)據(jù)研究中心主任許憲春分析，“前三季度GDP9.8%的增速還是比較高的，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長目標奠定了基礎(chǔ)。”

　　再次，三季度經(jīng)濟下行是全世界普遍的現(xiàn)象。付凌暉介紹，受到全球疫情反復(fù)、大宗商品價格上漲、國際海運緊張、勞動力短缺和關(guān)鍵零部件供應(yīng)短缺等多重因素影響，全球經(jīng)濟復(fù)蘇步伐三季度以來整體放緩。

　　最后，經(jīng)濟增速回落也受階段性、短期性因素影響。國務(wù)院參事室特約研究員姚景源分析，三季度國內(nèi)部分地區(qū)受到疫情、汛情的多重沖擊，屬于階段性擾動因素，不能說明中國經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足。

　　“我國是2020年在疫情沖擊下，全球主要經(jīng)濟體當中唯一實現(xiàn)正增長的國家，與其他國家相比，基數(shù)比較高。主要國際組織預(yù)期2021年中國經(jīng)濟仍然能夠保持在8%左右的較高增速，這個增速不僅高于全球平均增速，也高于主要經(jīng)濟體的增速，體現(xiàn)出國際社會對中國經(jīng)濟增長前景的看好，也說明中國經(jīng)濟具有強勁的韌性和巨大的潛力。”付凌暉說。

　　主要宏觀指標處于合理區(qū)間，發(fā)展質(zhì)量效益提升

　　付凌暉認為，總的來講，國民經(jīng)濟保持了恢復(fù)態(tài)勢。

　　經(jīng)濟持續(xù)增長。受上年同期基數(shù)抬升影響，以及疫情、汛情的沖擊，前三季度經(jīng)濟同比增速比上半年有所回落，但環(huán)比延續(xù)擴張勢頭，兩年平均增速仍保持較快增長。

　　就業(yè)基本穩(wěn)定。前三季度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1045萬人，完成全年目標任務(wù)的95%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.2%，低于全年5.5%左右的預(yù)期目標。

　　消費價格漲勢溫和。重要民生產(chǎn)品供給充足，居民消費價格保持穩(wěn)定，前三季度，居民消費價格同比上漲0.6%，低于3%左右的預(yù)期目標。

　　國際收支繼續(xù)改善。前三季度貨物貿(mào)易進出口順差同比擴大23.7%。9月末，我國外匯儲備余額32006億美元，連續(xù)5個月保持在3萬億美元以上。

　　在主要宏觀指標處于合理區(qū)間的同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量效益提升。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。前三季度，制造業(yè)增加值比重為27.4%，比上年同期提高1.1個百分點；服務(wù)業(yè)增長對經(jīng)濟增長的貢獻率為54.2%，比上半年提高1.2個百分點。

　　需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。前三季度，最終消費貢獻率為64.8%，比上半年提高3.1個百分點。體育娛樂用品和文化辦公用品零售額同比增長均超過20%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長了18.7%，升級類消費和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資較快增長。

　　企業(yè)利潤較快增長。1—8月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長49.5%，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)利潤增長35.7%。

　　“主要宏觀指標處于合理區(qū)間，就業(yè)基本穩(wěn)定，民生繼續(xù)改善，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，質(zhì)量效益持續(xù)提升，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標打下了良好基礎(chǔ)。”付凌暉說。

　　就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，三季度城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率走勢穩(wěn)中有降

　　就業(yè)是民生之本。前三季度，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.2%，低于全年5.5%左右的預(yù)期目標。其中9月份的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，比上個月回落0.2個百分點。

　　特別是從三季度情況看，就業(yè)總體狀況有所改善，7、8、9三個月，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.1%、5.1%和4.9%，走勢穩(wěn)中有降；25—59歲就業(yè)主體人群的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為4.2%、4.3%和4.2%，失業(yè)率水平比較低；青年人和外來農(nóng)業(yè)戶籍人口的失業(yè)率也在回落。三季度末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動力18303萬人，同比增長2%，規(guī)模基本恢復(fù)至疫情前同期水平。

　　三季度就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，受益于經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)與就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)顯效。特別值得注意的是，服務(wù)業(yè)恢復(fù)改善有利于擴大就業(yè)容量。

　　付凌暉分析，9月份，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長5.2%，比上個月加快0.4個百分點。在服務(wù)業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)當中，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員指數(shù)也比上個月上升了0.5個百分點。此外，平臺經(jīng)濟、靈活就業(yè)發(fā)展為勞動者提供了更多的就業(yè)選擇。今年以來，直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)購物快速發(fā)展，也帶動了相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員的增加。

　　“但也要看到，就業(yè)的總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，部分群體失業(yè)率依然較高，沿海一些地區(qū)缺工現(xiàn)象猶存，保持就業(yè)穩(wěn)定仍然要持續(xù)努力。”付凌暉說，要繼續(xù)做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，推動經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)，為就業(yè)創(chuàng)造良好條件。落實好就業(yè)優(yōu)先政策，加強大學(xué)生、農(nóng)民工重點群體的就業(yè)服務(wù)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)，促進勞動力市場供求有效銜接，推動就業(yè)形勢穩(wěn)定向好。

　　經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)、邁向高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢不會改變

　　盡管三季度經(jīng)濟增速受到疫情、汛情以及基數(shù)升高等多種因素的影響有所回落，但中國經(jīng)濟具有較強的韌性和活力。

　　“總的看，經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)、邁向高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢不會改變，有能力有條件完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標任務(wù)。”付凌暉說。

　　從消費看，國內(nèi)疫情防控形勢總體穩(wěn)定，前三季度全國居民人均消費支出同比名義增長15.8%，兩年平均增長5.7%，比上半年有所加快。

　　從投資看，工業(yè)企業(yè)效益保持較快增長，支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策也會持續(xù)顯效，有助于制造業(yè)投資總體改善。“十四五”規(guī)劃開局之年，一系列重大項目陸續(xù)開工建設(shè)，政府專項債發(fā)行進度加快，也有利于基礎(chǔ)設(shè)施投資的增長。

　　從進出口看，世界經(jīng)濟總體復(fù)蘇，我國產(chǎn)業(yè)體系完整，配套能力強，企業(yè)能夠靈活適應(yīng)國際市場需求的變化，進出口仍有望保持較快增長。

　　“我國產(chǎn)業(yè)體系完整、疫情防控形勢較好等有利條件，還在不斷吸引國外的進口商，四季度進出口需求仍可能保持對經(jīng)濟增長的拉動作用。”許憲春說。

　　從發(fā)展?jié)摿�看，隨著放管服改革不斷深化，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進，我國創(chuàng)新發(fā)展勢頭良好，也為經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動力。世界知識產(chǎn)權(quán)組織的報告顯示，2021年全球創(chuàng)新指數(shù)中，中國的排名是第十二位，比上年提高2位。前三季度，新產(chǎn)品新技術(shù)新模式較快增長，高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿κ�足�?/p>

　　“我國財政實力不斷增強，貨幣政策仍然有較大空間，政府在長期實踐中積累了豐富的調(diào)控經(jīng)驗，能夠及時根據(jù)形勢變化推出有力措施，促進經(jīng)濟穩(wěn)定運行。”付凌暉說。

　　《 人民日報 》（ 2021年10月19日 02 版）