農(nóng)村低保救助資金絕不容“黑手”亂伸

　　首席評(píng)論

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　　報(bào)載，民政部不斷深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，建立起從部到省市縣的四級(jí)聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制，集中查處一批貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等向低保救助資金“伸黑手”的違紀(jì)違法案件。6至9月，全國(guó)清退不再符合條件的低保對(duì)象92.8萬(wàn)戶、185萬(wàn)人，新納入低保96.5萬(wàn)戶、185.4萬(wàn)人。同時(shí)，地方各級(jí)民政紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共立案160件，問(wèn)責(zé)干部182人。

　　農(nóng)村低保是國(guó)家對(duì)農(nóng)村居民的最低生活保障，是脫貧攻堅(jiān)的“兜底”之舉，是困難群眾的“救命錢”。但在一些地方，財(cái)政低保資金卻淪為“唐僧肉”，有的基層干部濫用職權(quán)、弄虛作假，大搞“關(guān)系保”“人情保”“福利保”，致使不符低保條件者也吃低保，而真正有困難的群眾，則因各種原因“漏保”“脫保”，享受不到應(yīng)有的權(quán)益。這不僅嚴(yán)重扭曲了低保政策，也大大損害了黨和政府的形象。

　　一個(gè)社會(huì)的文明及公平與否，一個(gè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)是，窮人能否獲得基本保障。近年媒體屢屢曝光的材料顯示，一些地方的農(nóng)村低保政策變調(diào)走樣情況突出，個(gè)別手握“微權(quán)力”者通過(guò)騙取、侵吞、截留等方式掠奪群眾的“活命錢”，其手法方式不斷花樣翻新，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，甚而引發(fā)民憤，其危害絕不容小覷。

　　一些地方出現(xiàn)低保亂象，原因諸多。除了制度設(shè)計(jì)不夠完善外，亦與監(jiān)管不嚴(yán)、審查不力等因素有關(guān)。有的地方因扶貧力度加大，貧困戶脫貧了卻未及時(shí)退出低保，致使已不符條件者繼續(xù)享受低保。而有些脫保者則因家庭變故，如患重大疾病等又返貧，卻因基層干部的官僚主義、形式主義未及時(shí)將其納入低保。因此，要消除各種亂象，對(duì)低保對(duì)象就要實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，建立良好的進(jìn)退機(jī)制。

　　當(dāng)然，關(guān)鍵還是要確保低保制度的規(guī)范化與公開(kāi)透明運(yùn)行。有的地方之所以低保亂象頻出，蓋因低保戶的認(rèn)定與低保金發(fā)放暗箱操作，由個(gè)別村干部或基層領(lǐng)導(dǎo)一人說(shuō)了算，村鄉(xiāng)究竟哪些人享受低保，群眾不知情更無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)。因此，要根除這種現(xiàn)象，就需強(qiáng)化低保制度在基層的規(guī)范化運(yùn)作，并輔之以剛性的透明公開(kāi)機(jī)制。哪些人符合低保、哪些人該享低保，群眾心里最清楚。公開(kāi)透明是最好的監(jiān)督和防腐劑，推進(jìn)低保信息的公示不可或缺。

　　低保是惠及千百萬(wàn)貧困民眾的“陽(yáng)光”惠民政策，最容不得黑手與陰影介入。而要確保低保制度的正常實(shí)施，就須有完善的審核追責(zé)機(jī)制。對(duì)有瀆職行為或以權(quán)謀私者要嚴(yán)肅究責(zé)，對(duì)向低保金伸黑手者更要及時(shí)曝光，嚴(yán)厲打擊。只有筑牢低保政策的安全監(jiān)管網(wǎng)，才能充分釋放低保制度的公平正義。

　　(作者是本報(bào)首席評(píng)論員)