10月9日，文化和旅游部公示了《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》，并在未來一個(gè)月內(nèi)面向社會公開征求意見。

　　《暫行規(guī)定》依法明確了需要取得許可的在線旅游平臺運(yùn)營者范圍；強(qiáng)化了平臺的資質(zhì)審核、提示、預(yù)警、監(jiān)督、處理、報(bào)告、保險(xiǎn)等相關(guān)要求；明確了平臺連帶責(zé)任。同時(shí)，按照最高人民法院關(guān)于旅游糾紛的司法解釋，對平臺做出了民事連帶責(zé)任的規(guī)定。

　　值得注意的是，《暫行規(guī)定》規(guī)定，不得進(jìn)行虛假預(yù)訂、不得上架不合理低價(jià)游、不得利用技術(shù)進(jìn)行價(jià)格歧視（大數(shù)據(jù)殺熟），回應(yīng)了此前的一系列社會熱點(diǎn)。

　　不得利用技術(shù)大數(shù)據(jù)殺熟

　　不得進(jìn)行虛假預(yù)訂

　　針對最受關(guān)注的“大數(shù)據(jù)殺熟”問題，《暫行規(guī)定》明確規(guī)定，在線旅游經(jīng)營者不得利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，針對不同消費(fèi)特征的旅游者，對同一產(chǎn)品或服務(wù)在相同條件下設(shè)置差異化的價(jià)格。

　　大數(shù)據(jù)殺熟還將面臨最高五十萬元的處罰。《暫行規(guī)定》第三十五條規(guī)定，違反該條規(guī)定的，由縣級以上文化和旅游行政部門依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》第七十七條的規(guī)定處罰。具體來說，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　在數(shù)據(jù)協(xié)助方面，文化和旅游行政部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，要求在線旅游經(jīng)營者提供在線旅游經(jīng)營服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的，在線旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　在虛假預(yù)訂方面，在線旅游經(jīng)營者為旅游者提供在線預(yù)訂酒店、機(jī)票、火車票、船票、車票、場所門票等產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立透明、公開、可查詢的預(yù)訂渠道，不得誤導(dǎo)旅游者，不得以任何方式進(jìn)行虛假預(yù)訂。

　　不得上架不合理低價(jià)游

　　不得非法刪除旅游者的評價(jià)

　　幾十元的雙飛團(tuán)？以后可能無法在在線旅游平臺上看到了。在低價(jià)游方面，《暫行規(guī)定》規(guī)定，在線旅游經(jīng)營者不得以不合理的低價(jià)組織的旅游活動提供交易機(jī)會。

　　針對一些平臺“刪除、隱匿差評”等問題，《暫行規(guī)定》還規(guī)定，平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保障旅游者的正當(dāng)評價(jià)權(quán)，不得非法刪除、屏蔽旅游者對平臺服務(wù)及其平臺內(nèi)經(jīng)營者的產(chǎn)品和服務(wù)的評價(jià)，不得誤導(dǎo)、引誘、替代或強(qiáng)制旅游者做出評價(jià)。

　　在信用監(jiān)督方面，文化和旅游行政部門依法建立在線旅游行業(yè)信用檔案，將在線旅游經(jīng)營者市場主體登記信息、行政許可、抽查檢查、列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、行政處罰等信息依法列入信用記錄，向其他部門共享信用信息，對嚴(yán)重違法失信者實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。

　　在線旅游平臺應(yīng)先行賠付

　　未盡義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任

　　《暫行規(guī)定》鼓勵(lì)“先行賠付”，其中規(guī)定，旅游者通過平臺經(jīng)營者與平臺內(nèi)經(jīng)營者訂立旅游合同發(fā)生糾紛的，或在履行合同過程中出現(xiàn)人身財(cái)產(chǎn)損害的，平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)不成的，鼓勵(lì)平臺經(jīng)營者先行賠付。

　　《暫行規(guī)定》還對平臺的連帶責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定：平臺經(jīng)營者知道或應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者提供的在線旅游經(jīng)營服務(wù)不符合保障人身和財(cái)產(chǎn)安全要求或有其他侵害旅游者合法權(quán)益行為，未能及時(shí)采取必要措施的，依法與平臺內(nèi)經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　平臺經(jīng)營者未能對在線旅游平臺內(nèi)經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者資質(zhì)進(jìn)行審核，或未能對旅游者盡到安全保障義務(wù)，造成旅游者損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　旅游者因不可抗力或第三人造成損害的，在線旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行救助，在線旅游經(jīng)營者未及時(shí)進(jìn)行救助造成旅游者損害的，應(yīng)對損害擴(kuò)大部分承擔(dān)連帶責(zé)任。（記者 溫婧 趙婷婷）