中新經(jīng)緯客戶端8月29日電(宋亞芬)中國(guó)促進(jìn)消費(fèi)的政策再度加碼。8月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，提出了20條穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、提振消費(fèi)信心的政策措施。專家認(rèn)為，《意見》中最大的亮點(diǎn)在于探索推行逐步放寬或取消汽車限購(gòu)、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)和鼓勵(lì)新型消費(fèi)。

　　促進(jìn)汽車消費(fèi)和農(nóng)村消費(fèi)是亮點(diǎn)

　　蘇寧金融研究院消費(fèi)金融研究中心高級(jí)研究員付一夫在接受中新經(jīng)緯客戶端采訪時(shí)表示：“和之前的政策相比，這次出臺(tái)《意見》的維度更豐富，從城到鄉(xiāng)，從白天到黑夜，從時(shí)間和空間全方位地去拓展居民消費(fèi)潛力，是一個(gè)很有指導(dǎo)意義的文件。”

　　付一夫認(rèn)為，刺激汽車消費(fèi)市場(chǎng)，應(yīng)該是整個(gè)《意見》最大的一個(gè)亮點(diǎn)。

　　中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，1-7月，汽車產(chǎn)銷分別完成1393.3萬輛和1413.2萬輛，產(chǎn)銷量比上年同期分別下降13.5%和11.4%，低迷依舊。

　　“汽車消費(fèi)市場(chǎng)其實(shí)相對(duì)是比較低迷的，一部分原因和限購(gòu)有關(guān)。《意見》提出要探索推行逐步放寬或取消限購(gòu)的具體措施，這對(duì)汽車行業(yè)和消費(fèi)者來說是一個(gè)非常重大的利好。”付一夫說。

　　另外，付一夫認(rèn)為，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)能力也是一大亮點(diǎn)。“在農(nóng)村，不管是基礎(chǔ)設(shè)施，還是流通體系、互聯(lián)網(wǎng)接入情況等等各方面，相對(duì)城市都是比較落后的，著力完善供給端，對(duì)于刺激農(nóng)村居民消費(fèi)來說，是有幫助的。”

　　萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲則認(rèn)為，《意見》的亮點(diǎn)在于創(chuàng)新導(dǎo)向、措施實(shí)、惠民生。“本次政策打破了傳統(tǒng)通過補(bǔ)貼的方式刺激消費(fèi)，而是更關(guān)注夜間經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)+等新供給、新業(yè)態(tài)、新模式對(duì)于消費(fèi)的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。對(duì)于便利店、商業(yè)步行街、社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施等具體的領(lǐng)域，也提出了有針對(duì)性的支持措施，有利于保證消費(fèi)政策落到實(shí)處。”

　　輪番加碼的消費(fèi)政策

　　2018年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案(2018—2020年)》，在促消費(fèi)方面進(jìn)行了系統(tǒng)、全面的部署。此后，各部委促進(jìn)消費(fèi)的政策不斷加碼。

　　據(jù)中新經(jīng)緯客戶端不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，國(guó)務(wù)院辦公廳及國(guó)家發(fā)展改革委已出臺(tái)6個(gè)相關(guān)文件促進(jìn)消費(fèi)。內(nèi)容主要集中于穩(wěn)定消費(fèi)、增強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)活力、深挖消費(fèi)潛力等。

　　國(guó)家大力挖掘消費(fèi)潛力背后又有哪些原因？付一夫認(rèn)為，當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境的不確定性與風(fēng)險(xiǎn)日益增加，且全球經(jīng)濟(jì)下行壓力日漸增大，迫使我們要更加依靠自身的力量來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，而產(chǎn)能過剩、投資回報(bào)率下降等問題的暴露，又使得傳統(tǒng)的投資驅(qū)動(dòng)模式難以為繼，在此背景下，“三駕馬車”中的消費(fèi)就成了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要抓手。

　　劉哲則認(rèn)為，內(nèi)需是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐，前期已經(jīng)進(jìn)行了個(gè)稅改革，提振消費(fèi)，但是從個(gè)稅改革到消費(fèi)增長(zhǎng)的傳導(dǎo)并不順暢。釋放消費(fèi)潛力，提升消費(fèi)的韌性，還需要更多的供給側(cè)的改革措施。基于此，國(guó)務(wù)院及發(fā)改委出臺(tái)的促進(jìn)消費(fèi)的政策，更多的是從增加供給的角度，出臺(tái)一些消費(fèi)激活消費(fèi)，豐富有效供給，提升邊際消費(fèi)傾向的政策，打通擴(kuò)大內(nèi)需的“最后一公里”。

　　促消費(fèi)還有哪些潛力可挖？

　　在加碼這么多的政策后，還需在哪些方面發(fā)力？消費(fèi)領(lǐng)域還有哪些潛力可挖掘？

　　付一夫建議，未來政策的出臺(tái)可圍繞著以下幾方面來落實(shí)：從需求端看，應(yīng)從切實(shí)提高居民收入水平、完善社會(huì)保障制度(尤其是農(nóng)村)、改善三線以下城市和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面下功夫。從供給端看，要著力推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步與生產(chǎn)效率提高，以此來實(shí)現(xiàn)商品質(zhì)量更加優(yōu)化與商品品類愈加豐富，并且通過減少生產(chǎn)成本來帶動(dòng)商品價(jià)格的降低，從而讓國(guó)人能夠提高自身的邊際消費(fèi)傾向，激發(fā)消費(fèi)潛力。此外，政府部門還應(yīng)著力構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)品與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，在支持企業(yè)培育新品牌等方面落實(shí)政策，強(qiáng)化監(jiān)管，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣等等。

　　劉哲則建議從需求側(cè)著手，加大收入分配改革，擴(kuò)大中等收入人群，提升居民的總體消費(fèi)能力。“中國(guó)的城市和農(nóng)村的消費(fèi)仍具有不平衡性，農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)依舊明顯，但從需求側(cè)刺激的效用在遞減，掣肘主要在供給側(cè)。農(nóng)村商品的供給質(zhì)量有待提升，供給渠道還不順暢，未來需要用改革的辦法，提升供給質(zhì)量，推動(dòng)渠道下沉，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大最終需求。”(中新經(jīng)緯APP)

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