新聞分析：美政府對科技巨頭壟斷“開刀”
新華社華盛頓7月24日電 新聞分析：美政府對科技巨頭壟斷“開刀”
新華社記者周舟 熊茂伶
美國司法部23日宣布，已啟動針對美國科技巨頭的反壟斷調(diào)查，或?qū)⑸婕澳槙�、谷歌、亞馬遜、蘋果等美國知名科技公司。
分析人士認(rèn)為，美政府展開最新一輪反壟斷調(diào)查，標(biāo)志著與美大型科技企業(yè)的較量持續(xù)升級，但最終能否取得實質(zhì)性成果尚不確定。
反壟斷監(jiān)管升級
美司法部當(dāng)天發(fā)表聲明說，其反壟斷部門正在調(diào)查“市場領(lǐng)先的在線平臺”是否通過獲得市場主導(dǎo)力量來抑制競爭、阻礙創(chuàng)新或損害消費者利益，調(diào)查將考慮消費者和企業(yè)的“普遍關(guān)切”。
盡管沒有直接點名，但不少媒體解讀，司法部說要審查的互聯(lián)網(wǎng)搜索、社交媒體和零售服務(wù)等領(lǐng)域的在線平臺，直指谷歌、臉書和亞馬遜等巨頭。
此前，司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員已啟動各自的反壟斷調(diào)查，并“悄悄”分配了調(diào)查對象。而司法部的新聲明則顯示，這種所謂分工不會限制司法部的調(diào)查范圍。專家認(rèn)為，這意味著谷歌等企業(yè)或?qū)⑼瑫r面臨來自這兩大反壟斷機(jī)構(gòu)的調(diào)查。
美國喬治·華盛頓大學(xué)教授威廉·科瓦奇接受新華社記者采訪時說，在如今美國兩黨都要求采取行動的背景下，司法部很難在宣布進(jìn)行調(diào)查后兩手空空而歸。
監(jiān)管壓力增加
從反壟斷到用戶隱私安全，再到臉書加密貨幣，美國國會共和、民主兩黨多名議員不斷施加壓力，要求對美科技巨頭加強(qiáng)監(jiān)管。
在上周就互聯(lián)網(wǎng)公司競爭和創(chuàng)新問題舉行的聽證會上，眾議院司法委員會反壟斷小組委員會負(fù)責(zé)人戴維·西西蘭說，國會和反壟斷執(zhí)法者允許這些公司自我管理，結(jié)果互聯(lián)網(wǎng)變得越來越集中和封閉，對創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)日益充滿敵意。
西西蘭23日還給多家科技公司高管寫信，要求他們明確回答一些在聽證會上被回避的問題，包括臉書是否通過風(fēng)險投資購買初創(chuàng)平臺、亞馬遜是否收集交易數(shù)據(jù)進(jìn)行產(chǎn)品推薦等。
美司法部負(fù)責(zé)反壟斷調(diào)查的官員馬坎·德爾拉希姆6月指出，美國政府將從廣義上理解競爭威脅，不僅考慮壟斷地位，還包括掠奪性或排他性行為。
以蘋果公司為例。盡管該公司首席執(zhí)行官蒂姆·庫克否認(rèn)蘋果是壟斷企業(yè)，但《華爾街日報》23日援引數(shù)據(jù)調(diào)查公司安億致用的一項分析稱，蘋果應(yīng)用商店超過六成的搜索結(jié)果中，蘋果自家的應(yīng)用都排名第一，這可能侵害了第三方應(yīng)用程序的商業(yè)機(jī)會。此前，流媒體公司Spotify還向歐盟委員會提起訴訟，認(rèn)為蘋果索要應(yīng)用訂閱費30%的抽成涉嫌不正當(dāng)競爭。
另一方面，反壟斷調(diào)查也面臨挑戰(zhàn)。過去40年，因公司行為導(dǎo)致價格升高是判斷是否損害消費者利益的標(biāo)準(zhǔn)，但谷歌、臉書是免費的，而亞馬遜以低價著稱，“損害消費者”需要新定義。
科技巨頭會否“傷筋動骨”
分析人士認(rèn)為，相比歐盟已對美科技巨頭展開的實質(zhì)性監(jiān)管，美政府的反壟斷調(diào)查盡管來勢洶洶，但能否讓科技巨頭“傷筋動骨”還很難說，有可能“雷聲大、雨點小”，最終以罰款了事。
科瓦奇對新華社記者說，司法部的目標(biāo)不一定是分拆巨頭，甚至司法部能否贏得訴訟也不確定。“總體來說，美國的反壟斷標(biāo)準(zhǔn)同情大公司，這讓潛在被告在訴訟中占據(jù)重要優(yōu)勢。”科瓦奇說。
分析人士還擔(dān)憂，隨著大選的展開，兩黨的反壟斷立場會出現(xiàn)分化。美司法部前反壟斷官員、科賴因-蒂勒里律師事務(wù)所合伙人羅伯特·利坦認(rèn)為，現(xiàn)政府不喜歡科技公司，主要是因為這些公司傾向于民主黨，并壓制保守主義言論，因此反壟斷調(diào)查可能只是一種反制手段，并非真正關(guān)切消費者利益和競爭環(huán)境。
本月12日，美聯(lián)邦貿(mào)易委員會批準(zhǔn)與臉書公司達(dá)成一項約50億美元的和解協(xié)議，原因是臉書卷入用戶數(shù)據(jù)濫用丑聞。這是美國政府對科技公司開出的最大罰單。不過，臉書公司2018年收入高達(dá)560億美元。相比之下，罰款不過是九牛一毛。
