新華社北京3月31日電 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》的出臺(tái)有何背景和重要意義？提出哪些具體目標(biāo)及措施？如何抓好貫徹落實(shí)？國家體育總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人就此接受記者采訪，進(jìn)行了解讀。

　　在談到該《意見》發(fā)布背景時(shí)，該負(fù)責(zé)人說，2015年7月31日，北京聯(lián)合張家口獲得2022年第24屆冬奧會(huì)舉辦權(quán)，我國冰雪運(yùn)動(dòng)迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地掀起了發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的熱潮，我國冰雪運(yùn)動(dòng)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢。但由于我國冰雪運(yùn)動(dòng)起步晚、基礎(chǔ)差、底子薄，長期落后、全面落后、整體功能性落后的局面并不是一朝一夕就能夠改變的，與世界冰雪運(yùn)動(dòng)強(qiáng)國相比還有很大的差距。在群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)方面，我國現(xiàn)有雪場700多個(gè)，且主要集中在東北、華北、西北地區(qū)，規(guī)模普遍不大、功能不全、雪期不長，雪季時(shí)人潮涌動(dòng)，供不應(yīng)求，還不能滿足人民群眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)的需求。群眾性冰雪賽事活動(dòng)還不夠豐富，特別是群眾身邊便于參與的賽事活動(dòng)還不多，宣傳推廣力度還有待加強(qiáng)，冰雪文化基礎(chǔ)也比較薄弱。在冰雪競技運(yùn)動(dòng)方面，從參賽成績看，我國近年來參加冬奧會(huì)都在十幾名徘徊；從參賽項(xiàng)目看，索契冬奧會(huì)我們只參加了49小項(xiàng)比賽（共98項(xiàng)，參賽率50%），平昌冬奧會(huì)也只參加了53小項(xiàng)（共102項(xiàng)，參賽率52%）；此外，我國的優(yōu)勢項(xiàng)目少，冰上雪上項(xiàng)目發(fā)展不平衡，對項(xiàng)目規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握還有待加強(qiáng)，在訓(xùn)練理念、方法、手段上差距較大。在冰雪產(chǎn)業(yè)方面，裝備制造業(yè)剛剛起步，競賽表演業(yè)不夠完善，市場規(guī)模不大。在青少年冰雪運(yùn)動(dòng)方面，冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，青少年冰雪賽事活動(dòng)還不夠豐富，普及程度與冰雪強(qiáng)國相比差距還很大。《意見》的出臺(tái)，就是為了充分利用舉辦2022年北京冬奧會(huì)這一重大機(jī)遇，調(diào)動(dòng)各方面大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的積極性，全面提高我國冰雪運(yùn)動(dòng)水平。

　　該負(fù)責(zé)人說，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們申辦北京冬奧會(huì)，一個(gè)重要目的就是推動(dòng)我國冰雪運(yùn)動(dòng)快速進(jìn)步，推動(dòng)全民健身廣泛開展，努力帶動(dòng)更多人參與冰雪運(yùn)動(dòng)。加快冰雪運(yùn)動(dòng)的普及和提高，對于推動(dòng)全民體育事業(yè)發(fā)展和體育強(qiáng)國建設(shè)，對于提升人民群眾獲得感和幸福感，對于舉辦一屆精彩、非凡、卓越的冬奧會(huì)具有十分重要的意義。

　　《意見》明確提出，到2022年，我國冰雪運(yùn)動(dòng)總體發(fā)展更加均衡，普及程度明顯提升，冰雪運(yùn)動(dòng)競技水平明顯提高，冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，全面提高冰雪運(yùn)動(dòng)水平，努力實(shí)現(xiàn)我國冰雪運(yùn)動(dòng)跨越式發(fā)展。

　　該負(fù)責(zé)人表示，著眼于這一目標(biāo)要求，《意見》就大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)做出了以下部署。一是全力推進(jìn)北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)備戰(zhàn)工作。《意見》立足于既用好競技體育舉國體制優(yōu)勢，又充分發(fā)揮市場機(jī)制和社會(huì)力量作用，按照“全項(xiàng)目參賽”的要求，全面深化備戰(zhàn)體制改革，最大程度地調(diào)動(dòng)各方參與備戰(zhàn)、發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的積極性。突出備戰(zhàn)保障工作，提高備戰(zhàn)水平，健全激勵(lì)機(jī)制，解決好運(yùn)動(dòng)員、教練員及相關(guān)人員的后顧之憂。密切國際交流合作，加強(qiáng)中外冰雪運(yùn)動(dòng)交流，展示中國良好形象。嚴(yán)格賽風(fēng)賽紀(jì)要求，堅(jiān)持對興奮劑問題零容忍，讓冬奧會(huì)像冰雪一樣純潔干凈。二是大力普及群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)。《意見》對開展群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了全面部署，提出了努力實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)。持續(xù)深入實(shí)施冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略，不斷推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)四季拓展，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性，依靠群眾、貼近群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾，讓更多群眾參與到冰雪運(yùn)動(dòng)中。健全群眾冰雪組織，組織和引導(dǎo)群眾廣泛參與冰雪運(yùn)動(dòng)。建設(shè)群眾冰雪設(shè)施，讓更多群眾有機(jī)會(huì)“上冰上雪”。豐富群眾冰雪活動(dòng)，發(fā)展形式多樣、群眾喜聞樂見的冰雪健身項(xiàng)目。加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)宣傳，傳播冰雪運(yùn)動(dòng)正能量。三是廣泛開展青少年冰雪運(yùn)動(dòng)。《意見》對青少年這個(gè)關(guān)鍵群體進(jìn)行了專門部署，提出以青少年冰雪賽事和校園冰雪活動(dòng)為重點(diǎn)發(fā)展青少年冰雪運(yùn)動(dòng)。舉辦青少年冰雪賽事，鼓勵(lì)開展以冰雪運(yùn)動(dòng)為主題的冬令營活動(dòng)，建立健全冰雪項(xiàng)目U系列賽事體系，組織全國青少年冰雪賽事。發(fā)展校園冰雪運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)全國中小學(xué)校將冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)教育納入學(xué)校體育課教學(xué)內(nèi)容，制定并實(shí)施冰雪運(yùn)動(dòng)教學(xué)計(jì)劃，構(gòu)建“冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校+冬季奧林匹克教育示范學(xué)校+高等學(xué)校高水平冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)+冰雪運(yùn)動(dòng)試點(diǎn)縣（區(qū)）”協(xié)同推進(jìn)的校園冰雪運(yùn)動(dòng)新格局。四是加快發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)。《意見》提出推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育市場主體，推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)、復(fù)合型冰雪旅游基地和冰雪運(yùn)動(dòng)中心發(fā)展。優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提供多樣化產(chǎn)品和服務(wù)。拓展冰雪競賽表演市場，有序申辦和舉辦冰雪運(yùn)動(dòng)國際高水平專業(yè)賽事，支持社會(huì)力量打造精品賽事和活動(dòng)。

　　就如何抓好《意見》的貫徹落實(shí)，該負(fù)責(zé)人表示，《意見》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)等方面，對各地區(qū)各部門大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)提出了要求。根據(jù)《意見》的部署，各級(jí)黨委和政府要高度重視北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)備戰(zhàn)工作，主動(dòng)融入備戰(zhàn)體系，形成工作合力。各有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通情況，密切協(xié)作配合。體育系統(tǒng)各有關(guān)方面要把冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展、備戰(zhàn)北京冬奧會(huì)作為本部門、本單位重點(diǎn)工作，在訓(xùn)練參賽、人才培養(yǎng)、場地設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)物資保障、科技助力等方面提供有力保障。體育總局將會(huì)同有關(guān)方面對落實(shí)《意見》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，研究持續(xù)推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的政策措施，有關(guān)重大事項(xiàng)，將及時(shí)向黨中央、國務(wù)院報(bào)告。