堅決打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
習近平總書記5日下午在參加內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，守護好祖國北疆這道亮麗風景線。
習近平總書記的重要講話在代表委員中引起熱烈反響。代表委員一致認為，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，堅持人與自然和諧共生基本方略，貫徹落實新發(fā)展理念，藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得重大進展。今后將加大力度、加快治理、加緊攻堅，讓“美麗中國”建設(shè)取得新成效，跨上新臺階。
污染防治攻堅戰(zhàn)開局良好
“習近平總書記指出，解決好人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，既是改善環(huán)境民生的迫切需要，也是加強生態(tài)文明建設(shè)的當務(wù)之急。”江蘇省淮安市市長蔡麗新代表說，“總書記為我們指明了奮斗的方向，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”
打好污染防治攻堅戰(zhàn)，重中之重就是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。近年來，鋼鐵企業(yè)聚集的河北邯鄲狠抓過剩產(chǎn)能化解、燃煤污染治理、“散亂污”企業(yè)整治、鋼鐵焦化企業(yè)超低排放改造等，持續(xù)用力，日日攻堅。“2018年邯鄲PM2.5濃度為69微克/立方米，同比下降19.8%，改善率全省排名第二，大氣污染防治打了個翻身仗。”河北省邯鄲市市長王立彤代表滿臉欣喜。
著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，長江保護修復是重要發(fā)力點。西南大學資源環(huán)境學院教授謝德體代表介紹，2018年，長江重慶段干流水質(zhì)為優(yōu)，納入國家考核的42個斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于三類的比例為90.5%。“截至目前，重慶已累計關(guān)閉搬遷256家重污染企業(yè)，主城區(qū)基本實現(xiàn)沒有燃煤電廠、沒有燃煤鍋爐、沒有化工廠、沒有鋼鐵廠、沒有水泥廠和燒結(jié)磚瓦窯。”
不同于大氣、水污染，土壤污染不易察覺，治理更難也相對滯后。江西東北部的鷹潭市，以銅產(chǎn)業(yè)為支柱。鷹潭九牛崗地區(qū)有2000余畝土地銅、鎘等重金屬超標，土壤污染防治壓力很大。“2010年，九牛崗土壤修復項目列入國家重金屬污染防治示范項目，經(jīng)過多年治理，九牛崗地區(qū)由寸草不生變?yōu)椴菽臼[蘢，植被覆蓋率達100%。”江西省鷹潭市市長于秀明代表說。
2018年，全國338個地級及以上城市PM2.5同比下降9.3%，全國地表水優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）水質(zhì)斷面比例上升3.1個百分點，主要污染物排放量進一步下降，固體廢物進口總量同比減少46.5%……生態(tài)環(huán)境保護年度目標任務(wù)圓滿完成，污染防治攻堅戰(zhàn)開局良好。
不動搖 不松勁 不開口子
我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，但成效仍待鞏固。代表委員們表示，污染防治是一個長期過程，要集中各方力量，既打攻堅戰(zhàn)也打持久戰(zhàn)。
習近平總書記強調(diào)，在我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口。我們必須咬緊牙關(guān)，爬過這個坡，邁過這道坎。要保持加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的定力，不動搖、不松勁、不開口子。
“總書記的這些話，說到我們干部群眾心坎里了。”蔡麗新代表說，去年10月，國務(wù)院批復同意《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，標志著淮河生態(tài)經(jīng)濟帶正式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。《規(guī)劃》不僅將淮安定位為東部海江河湖聯(lián)動區(qū)區(qū)域中心城市，更賦予了鐵路樞紐、航空貨運樞紐、成品油輸儲網(wǎng)絡(luò)中心樞紐、淮河水運中心、區(qū)域物流中心的定位。蔡麗新說，在落實《規(guī)劃》過程中，淮安將嚴守生態(tài)保護紅線，決不能因為有困難，就動鋪攤子、上項目，以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的念頭。
“大氣污染治理逐步走向縱深，容易的措施已經(jīng)采取了，剩下都是難啃的硬骨頭。” 王立彤代表說，邯鄲將在結(jié)構(gòu)調(diào)整、深度減排、精準管控三個方面繼續(xù)發(fā)力：今明兩年再壓減退出煉鐵產(chǎn)能549萬噸、煉鋼產(chǎn)能554.4萬噸、煤炭產(chǎn)能467萬噸、焦炭產(chǎn)能220萬噸；深入實施工業(yè)企業(yè)排放達標計劃；以氣定改、以電定改，今年完成清潔取暖改造55萬戶左右。
三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，又是貧困落后地區(qū)。謝德體代表建議，建立健全三峽庫區(qū)生態(tài)保護補償長效機制，實施長江中下游受益地區(qū)對上游流域的橫向財政轉(zhuǎn)移支付制度，重點對三峽庫區(qū)給予適當傾斜。
源頭治理是土壤污染防治最有效、最經(jīng)濟的治理方式。“土壤污染防治應堅持以源頭治理為主線，不斷創(chuàng)新防治技術(shù)手段。”于秀明代表表示，鷹潭大力推廣綠肥種植、秸稈還田等技術(shù)，帶動化肥減量增效，有效控制住農(nóng)業(yè)面源污染；嚴格管控疑似污染地塊和污染地塊，防止已被污染的地塊繼續(xù)流轉(zhuǎn)開發(fā)使用，避免新增土壤污染。
以“釘釘子”精神抓落實
習近平總書記指出，“保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟從根本上講是有機統(tǒng)一、相輔相成的。”“要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。要貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的關(guān)系。”代表委員認為，這為處理好保護和發(fā)展的關(guān)系提供了根本遵循。
“個別地方怕?lián)煟环智嗉t皂白，不管是違法還是合法，一律關(guān)停企業(yè)，這是簡單粗暴的環(huán)境管理行為。”青海省人大常委會副主任、民革中央常委劉同德委員說，環(huán)境執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問題，要堅持分類整改，有合法手續(xù)且符合生態(tài)環(huán)保要求的企業(yè)，不能集中停產(chǎn)整治；有合法手續(xù)但沒達到生態(tài)環(huán)保要求的企業(yè)，應根據(jù)具體問題采取針對性措施；沒有合法手續(xù)，且達不到生態(tài)環(huán)保要求的企業(yè)，依法依規(guī)查處。
“激活企業(yè)治污主動性，至關(guān)重要。”王立彤代表建議，要對不同守法水平企業(yè)進行差別化管理，對超標企業(yè)加大查處力度，對長期穩(wěn)定達標排放的合法企業(yè)減少監(jiān)管頻次，讓污染治理積極的企業(yè)更有積極性。
劉同德委員認為，短期看，嚴格環(huán)保要求淘汰了一批環(huán)保不達標、污染嚴重的落后企業(yè)，為環(huán)境保護良好的企業(yè)騰出了空間；長期看，嚴格環(huán)保發(fā)展了一批生態(tài)型特色產(chǎn)業(yè)和資源能源高效利用產(chǎn)業(yè)，培育了新的經(jīng)濟增長點。環(huán)境保護與經(jīng)濟增長可以相得益彰。“我們決不能再走先污染后治理的老路，必須穿‘新鞋’、走‘綠道’。”
治污攻堅，任重道遠。代表委員表示，只要我們乘勝追擊，以“釘釘子”精神堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，天藍、水碧、土凈的“美麗中國”一定能實現(xiàn)。
（本報記者寇江澤、吳秋余、史自強、魏本貌、李堅、張煒、原韜雄采寫）
