習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有，必須堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會團結(jié)奮進的強大力量。作為社會意識形態(tài)的特殊表現(xiàn)形式，社會輿論既是社會發(fā)展的風向標和測速儀，又是安全閥和穩(wěn)定器。黨的十八大以來，習近平總書記就網(wǎng)絡輿論引導和黨的新聞輿論工作發(fā)表了一系列重要講話，為當前不斷改進社會輿論生態(tài)治理的方式手段，營造有利于和諧的社會輿論環(huán)境，打造共建共治共享的社會治理格局，提供了重要理論依據(jù)和實踐遵循。

　　1.深刻認識推進社會輿論生態(tài)治理的重要性

　　隨著傳播手段與渠道多樣化帶來的輿論互動效應的不斷升級，社會輿論生態(tài)與社會環(huán)境和社會形態(tài)之間的有效平衡，需要通過加強社會輿論生態(tài)治理才能夠達成和維系。開創(chuàng)社會輿論生態(tài)治理的新局面，營造更有利于國家長治久安與社會和諧穩(wěn)定的輿論環(huán)境，首先要真正認識到推動社會輿論生態(tài)治理的重要性。

　　社會輿論生態(tài)是社會治理水平的直接體現(xiàn)。社會輿論生態(tài)既是以各種輿論為基礎的人際關(guān)系的體現(xiàn)，也反映了在各種態(tài)度、觀點和意見交鋒中各種因素相互影響和持續(xù)互動的狀態(tài)與效果。隨著信息時代和網(wǎng)絡社會的不斷發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)輿論為主要代表的社會輿論及其生態(tài)變化，已經(jīng)充分地展現(xiàn)出了其對經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)文明建設的復雜而深刻的影響。為此，新形勢下要加強和創(chuàng)新社會治理，最大限度地凝聚社會共識，必須關(guān)注社會輿論生態(tài)的變化與發(fā)展。

　　社會輿論生態(tài)治理是意識形態(tài)工作的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視意識形態(tài)工作，反復強調(diào)意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全，一刻也不能放松和削弱。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要“建設具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結(jié)在一起”，“提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力”，“加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設，建立網(wǎng)絡綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡空間”。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入推進社會輿論生態(tài)治理，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，更好凝聚社會共識，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎。

　　2.全面把握推進社會輿論生態(tài)治理的基本邏輯

　　習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上指出，當前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復雜。在中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生變化的形勢下，要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)和維護國家的長治久安、社會和諧穩(wěn)定，必須把握新時代推進社會輿論生態(tài)治理的基本邏輯。

　　從工作全局出發(fā)，適應國內(nèi)外形勢的發(fā)展。不謀全局者，不足謀一域。一方面，輿論是社會的晴雨表，社會輿論生態(tài)在很大程度上反映了社會有機體的健康狀況，對其展開全面、系統(tǒng)、深入的治理，是維護社會和諧穩(wěn)定與有序運行的應有之義；另一方面，在互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場，利益群體和思想觀念日趨多元，熱點事件和熱點輿情層出不窮的背景下，迫切需要提高黨的新聞輿論工作水平，加強推進社會輿論生態(tài)治理。

　　堅持以人民為中心的工作導向。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途與命運的根本力量。堅持以人民為中心的工作導向，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，是對包括社會輿論生態(tài)治理在內(nèi)的治國理政全部活動的根本要求。要堅持正確政治方向，牢牢堅持黨性原則這一根本原則，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。黨的新聞輿論工作者要按照習近平總書記的要求，堅定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅定宣傳中央重大工作部署，堅決同黨中央保持高度一致，堅決維護中央權(quán)威。

　　尊重輿論傳播規(guī)律，不斷創(chuàng)新治理手段與方法。網(wǎng)絡空間已逐步成為公眾經(jīng)由互動交流表達訴求與匯集意愿的主渠道，網(wǎng)絡輿情則成為把握輿論動向與社會發(fā)展動態(tài)的重要途徑。黨的十六屆四中全會提出“高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒對社會輿論的影響”，黨的十八大提出“加強網(wǎng)絡社會管理”，黨的十九大提出“建立網(wǎng)絡綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡空間”，均充分體現(xiàn)了黨和國家始終對公眾輿論傳播與演化規(guī)律的精準把握，以及對社會輿論生態(tài)治理問題的高度重視。習近平總書記指出，隨著形勢發(fā)展，黨的新聞輿論工作必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機制，增強針對性和實效性。要適應分眾化、差異化傳播趨勢，加快構(gòu)建輿論引導新格局。

　　3.著力構(gòu)建社會輿論生態(tài)的良好新局面

　　黨的十九大報告指出：“當前，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復雜變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴峻。”從推進社會輿論生態(tài)治理的重要性和基本邏輯出發(fā)，應本著登高望遠、居安思危，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯的鮮明態(tài)度和執(zhí)著精神，努力開拓社會輿論生態(tài)治理的新局面。

　　加強理論武裝，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。習近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨之所以能夠完成近代以來各種政治力量不可能完成的艱巨任務，就在于始終把馬克思主義這一科學理論作為自己的行動指南，并堅持在實踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義。當前，世情國情黨情都持續(xù)發(fā)生深刻變化，“四大考驗”和“四種危險”時刻提醒著我們，需要高度警惕思想混亂和信念動搖的問題，而這首先就需要訴諸理論武裝的不斷加強。要堅持用馬克思主義和習近平新時代中國特色社會主義思想來武裝全黨與全國各族人民，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局夯實思想基礎。要從治國理政和定國安邦的高度出發(fā)，充分結(jié)合當前社會發(fā)展形勢與輿論生態(tài)環(huán)境變化，不斷深化馬克思主義理論研究和建設工作。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，強化中國特色社會主義道路、理論、制度、文化自信，有效破除隱藏在一些社會輿論背后的種種思想迷霧。

　　堅持正確輿論導向，加快構(gòu)建輿論引導新格局。習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào)，新聞輿論工作各個方面、各個環(huán)節(jié)都要堅持正確輿論導向，并指出團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針。新聞輿論工作作為黨的一項重要工作，自黨成立起就肩負著神圣職責與光榮使命。重視黨的新聞輿論工作，是革命、建設、改革事業(yè)不斷取得勝利的一個重要法寶，必須抓緊抓好抓牢。必須堅持以習近平總書記關(guān)于新聞輿論工作的重要講話精神為指導，堅持黨的新聞輿論工作基本方針，有效應對媒介環(huán)境與輿論生態(tài)深刻變化，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結(jié)在一起。

　　加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設與網(wǎng)絡綜合治理，營造清朗的網(wǎng)絡空間。目前，網(wǎng)絡輿論已經(jīng)在整個社會輿論中占據(jù)著主體甚至是主導地位，網(wǎng)絡輿論生態(tài)治理也成為推進社會輿論生態(tài)治理的主體內(nèi)容。習近平總書記指出，做好網(wǎng)上輿論工作是一項長期任務，要創(chuàng)新改進網(wǎng)上宣傳，運用網(wǎng)絡傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導的時、度、效，使網(wǎng)絡空間清朗起來。面對信息化帶來的千載難逢的機遇，要提高網(wǎng)絡綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導、政府管理、企業(yè)履責、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局。通過加強網(wǎng)上正面宣傳，堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向，用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神團結(jié)和凝聚億萬網(wǎng)民，營造清朗的網(wǎng)絡空間。

　　推動媒體融合發(fā)展，加強社會輿論生態(tài)治理創(chuàng)新。習近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會議上指出，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補、一體發(fā)展，堅持先進技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設為根本，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合。明者因時而變，知者隨事而制。要順應媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對象和傳播技術(shù)的變化趨勢，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，抓住信息化發(fā)展機遇，不斷加速核心技術(shù)突破，強化互聯(lián)網(wǎng)思維和一體化發(fā)展理念，積極推動媒介資源與生產(chǎn)要素的有效整合，加強信息內(nèi)容、技術(shù)應用、平臺終端和人才隊伍等多方面建設，強化競爭優(yōu)勢，切實推動社會輿論生態(tài)治理創(chuàng)新。

　　（作者：張向達，系東北財經(jīng)大學公共管理學院院長；李宏，系中共大連市委黨校應急管理教研部教授）