7月20日，全國縣鄉國稅地稅機構正式合并，所有縣級和鄉鎮新稅務機構統一掛牌。國稅地稅機構合并是一場深刻變革，既涉及省、市、縣、鄉4級稅務機構，又需要保障10多億納稅人和繳費人正常辦稅，國稅地稅機構合并面臨哪些挑戰？又將給納稅人帶來哪些實惠？

　　確保萬無一失

　　7月20日，27個省（自治區）的區縣級稅務機構掛牌當晚至次日凌晨，在稅務總局統一部署和指揮下，10.44萬名人員參與信息系統配置和驗證工作，共計完成業務驗證14.42萬筆。次日凌晨01：12，全國各省份全部完成系統配置升級和驗證工作，實現了新稅務機構正常對外辦理業務。

　　為實現優化高效統一的改革目標，稅務總局系統謀劃了國稅地稅機構合并中征管業務和信息系統整合工作，按照“分步走、步步升”要求，明確了推進改革的總思路和主脈絡，明確了時間表、任務書、責任人，實行掛圖作戰、對表推進、到點驗收。

　　目前，全國省市縣鄉四級新稅務機構全部完成掛牌。系統同步保證升級圓滿成功，辦稅服務廳秩序井然，網上辦稅平穩順暢，為國稅地稅征管體制改革提供強有力的信息化保障。

　　充分釋放機構改革紅利

　　一些原來部門間看起來合情合理的“小事”，實際對納稅人來講是“跑斷腿”的大事。隨著全國縣鄉新稅務機構全部對外掛牌，原本的一些納稅“瓶頸”問題將一次性得到解決，改革紅利的成果將逐漸展現在納稅人眼前。稅務總局征管和科技發展司司長饒立新介紹，改革紅利的成果體現在六個方面：

　　一是申報程序更簡便。合并前，納稅人需要到兩個機關或兩個窗口分別繳納主稅和附加稅費，掛牌后納稅人只需到一個窗口，從系統完成主稅稅種申報后，自動鏈接到附加稅申報界面，并自動帶出主稅稅種申報數據，實現主稅、附加稅聯動辦理。

　　二是申報資料更精簡。新稅務機構掛牌后，納稅人、扣繳義務人按規定需要向原國稅、地稅機關分別報送資料的，相同資料只需提供一套；按規定需要在原國稅、地稅機關分別辦理的事項，同一事項只需申請一次，稅務機關通過后臺業務流轉、協同辦理。原國稅、地稅機關對同一事項資料報送有不同規定和要求的統一報送規定。

　　三是繳稅入庫更簡化。稅務機關協調相關銀行，在應用系統中實現了納稅人新簽署的一份三方協議包含兩個稅務機關（原國稅、地稅）代碼和兩個三方協議號，在系統中同時生效，且納稅人的銀行賬號也可不同，減少了納稅人分別簽訂的工作量，便利納稅人。

　　四是違規處罰更統一。對同一納稅人相同申報納稅期限內應申報未申報的各稅種視為一個違法違章，稅務機關一并催報，確保納稅人只面對一個稅收執法主體。

　　五是檢查評估更規范。縣區掛牌后，稅務部門的稅務檢查、納稅評估人員對納稅人繳納的全稅種和全部涉稅行為以一個稅收執法主體行使稅收執法權，徹底避免了合并前的重復納稅評估和檢查，減少了對納稅人的打擾。

　　六是納稅人辦稅多跑“網路”少跑“馬路”。7月份絕大部分省份出臺了“最多跑一次”清單，稅務總局通過發布最新業務需求版本統一規范了核心征管系統各業務事項的報送資料，使納稅人只需登錄一個電子稅務局、進一個辦稅服務廳、提交一套辦稅資料即可完成涉稅事項辦理。

　　不斷增進納稅人獲得感

　　一系列“看得見、摸得著、感受得到”的服務舉措，讓納稅人和繳費人的獲得感不斷增進。

　　據稅務總局納稅服務司司長孫玉山介紹，5月1日前，全國9365個辦稅服務廳實現了“一廳通辦”，36個省級稅務機關的12366納稅服務熱線已全面實現“一鍵咨詢”。

　　稅務機關按照各自掛牌時間節點，實現統一標識標牌、統一窗口設置、統一業務流程、統一導稅服務、統一網上辦稅平臺、統一宣傳咨詢。全國36個省級稅務機關整合了相同涉稅事項，重新發布了整合后的辦稅事項“最多跑一次”清單，其中16個省級稅務機關發布了“全程網上辦”清單，解決了納稅人“兩頭跑”“排兩次隊”問題。

　　合并后的新稅務機構梳理原國稅地稅相同業務的事項清單，整合報送資料，統一資料歸檔，實現納稅人同一資料只報送一套、同一涉稅事項只需申請一次；統一實名辦稅流程規范，實現“實名辦稅”互認，確保已實名認證存量納稅人信息共享共用，新增納稅人實名認證“只要辦一次”；統一辦稅服務廳叫號系統，實現納稅人辦稅“只取一個號”；整合納稅人端信息系統，互認CA證書，實現納稅人網上辦稅“一次登錄”“一網通辦”。

　　《光明日報》（ 2018年07月24日 11版）