嘉賓: 

　　鄭功成代表(中國社會保障學(xué)會會長)

　　李洪亮代表(江西省九江市柴桑區(qū)新合鎮(zhèn)涌塘村黨總支書記、村委會主任)

　　鐘茂初委員(南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授)

　　主持人: 

　　光明日報記者 李慧 劉坤

　　增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。黨的十九大報告指出,必須多謀民生之利、多解民生之憂,在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義,在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展,深入開展脫貧攻堅,保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。 

　　過去5年,保障和改善民生取得了哪些進展,還存在哪些問題亟待破解?如何描畫未來美好的民生圖景?本版特邀三位代表委員圓桌對話,就如何在發(fā)展中保障和改善民生建言獻策。 

　　走進民生發(fā)展新時代 

　　主持人:過去5年,保障和改善民生取得了哪些實實在在的成效、最大的亮點是什么? 

　　鄭功成代表:過去5年是我國民生改善幅度最大的時期之一。脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展,6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧,加上社會救助制度的完善,民生保障的底線被有力地兜住了。社會保險覆蓋面持續(xù)擴大,全民醫(yī)保的目標(biāo)基本實現(xiàn),社會保障制度正在成為全民共享國家發(fā)展成果的重要保障。此外,居民收入增長速度超過GDP增長速度、教育事業(yè)特別是中西部和農(nóng)村教育明顯加強、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展速度明顯加快,所有這些均表明民生保障網(wǎng)在進一步織密織牢,城鄉(xiāng)居民普遍受惠、收入增速明顯加快、后顧之憂明顯減輕、中等收入群體持續(xù)擴大,民生發(fā)展進入新境界。

　　李洪亮代表:改善民生的亮點體現(xiàn)在脫貧攻堅的成就里,也體現(xiàn)在教育、醫(yī)療、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。這幾年,我們村的小學(xué)完成了改造升級,學(xué)生可以通過電子黑板學(xué)習(xí),學(xué)校還建起了實驗室、音樂教室,教學(xué)環(huán)境有了很大改善。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險一體化實現(xiàn)了異地直接報銷,給老百姓就醫(yī)提供了很大便利。5年來,我們村的公路路網(wǎng)更加完善了,全村路燈亮了、溝渠水系修復(fù)了、衛(wèi)生室改造了、文化活動中心也升級了。

　　鐘茂初委員:5年來,我國人均收入和人均可支配收入增長幅度較大,中等收入群體不斷擴大,尤其是隨著精準(zhǔn)扶貧工作成效顯現(xiàn),貧困人口大幅減少;公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會保障等方面投入加大,并不斷向人民群眾能夠普遍享受的領(lǐng)域和方向發(fā)展,城鄉(xiāng)差距縮小;隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”和共享經(jīng)濟的快速發(fā)展與普及,老百姓生活的便利程度大大提升;對大氣污染、土壤污染、水污染的有力治理,使環(huán)境污染得到遏制,城鄉(xiāng)宜居水平和民眾的幸福感得到提高。

　　改善民生著力解難題 

　　主持人:當(dāng)前保障和改善民生還需破解哪些難題? 

　　鄭功成代表:目前,我國在保障和改善民生方面還存在一些難題:在幼有所育、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所扶、住有所居等方面還存在一些問題,如養(yǎng)老服務(wù)等發(fā)展滯后,疾病依然是城鄉(xiāng)居民的后顧之憂;在勞動力供給總量仍然偏大的背景下,招工難和就業(yè)難現(xiàn)象并存,表明就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在,就業(yè)質(zhì)量有待提高;城鄉(xiāng)區(qū)域和收入分配差距依然較大。因此,保障和改善民生始終是各級政府的核心使命。

　　李洪亮代表:當(dāng)前,老百姓最關(guān)心的還是房價是漲還是降、孩子讀書環(huán)境好不好、生病了能不能看得起等問題。要讓教育資源更加均衡,加大農(nóng)村、偏遠地區(qū)的師資力量,讓窮苦的孩子也能享受良好的教育;要進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,提升基層醫(yī)療服務(wù)水平,滿足群眾健康需求。

　　鐘茂初委員:在脫貧攻堅戰(zhàn)中,要使脫貧群體形成內(nèi)在的、穩(wěn)定的致富能力,使之具有穩(wěn)定的收入來源和收入增長,減少返貧現(xiàn)象發(fā)生。在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會保障等方面,在加大投入的同時,要擴大民眾受益范圍,提高運營效率。對于民眾關(guān)注的若干領(lǐng)域,如優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不均衡、養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展滯后等問題,既要加快發(fā)展,也要加速改革。在環(huán)境治理方面,要形成長效機制,保障長期穩(wěn)定的宜居環(huán)境。

　  書寫美好生活新希望 

　　主持人:未來5年,百姓生活會呈現(xiàn)出哪些新圖景? 

　　鄭功成代表:伴隨著國家改革力度的持續(xù)加大、發(fā)展步伐的持續(xù)加快,可以預(yù)見,民生事業(yè)將呈現(xiàn)如下新圖景:

　　一是社會保障體系基本定型,在解除城鄉(xiāng)居民后顧之憂的同時,為全體人民提供穩(wěn)定的安全預(yù)期。黨的十九大報告強調(diào),加強社會保障體系建設(shè)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求,全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

　　二是脫貧攻堅戰(zhàn)的目標(biāo)即將實現(xiàn),即到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,區(qū)域性整體貧困問題與絕對貧困問題將成為歷史。

　　三是基本公共服務(wù)將步入均等化發(fā)展階段,托幼事業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)等在經(jīng)歷發(fā)展后將能夠充分滿足人民需求。

　　四是在勞動力供求關(guān)系發(fā)生變化和公共就業(yè)服務(wù)體系日益發(fā)達的條件下,就業(yè)將日益充分、就業(yè)質(zhì)量將持續(xù)提升。

　　五是未來5年將出現(xiàn)普遍性的收入增長,收入差距會持續(xù)縮小,人民生活質(zhì)量將大幅提高。更加有效的促勞致富等措施將繼續(xù)增加居民收入,伴隨著社會保障制度的日益健全與基本公共服務(wù)均等化進程的加快,民生保障將進入質(zhì)量持續(xù)提升的新階段。

　　李洪亮代表:未來5年,隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境衛(wèi)生、文化生活、教育醫(yī)療等條件都將大大改善,那時我們的農(nóng)村環(huán)境將更加宜居,鄉(xiāng)風(fēng)將更加文明,生活將更加幸福。

　　鐘茂初委員:未來5年,低收入群體將大幅度減少,中等收入群體將進一步增加,較為合理的收入分配結(jié)構(gòu)將初步形成。隨著公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的發(fā)展,城鄉(xiāng)宜居水平將有所提升,特別是隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,鄉(xiāng)村的宜居水平將大幅提升。另外,各類新型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的發(fā)展既為促進民眾就業(yè)、獲取穩(wěn)定收入奠定基礎(chǔ),也將進一步方便人民群眾的生活。

　　《光明日報》( 2018年03月05日 05版)