黨的十九大呼吁,各國人民同心協(xié)力,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。12月1日,習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)開幕式上發(fā)表題為《攜手建設(shè)更加美好的世界》的主旨講話,全面闡述了建設(shè)“一個(gè)遠(yuǎn)離恐懼、普遍安全的世界”“一個(gè)遠(yuǎn)離貧困、共同繁榮的世界”“一個(gè)遠(yuǎn)離封閉 、開放包容的世界”和“一個(gè)山清水秀、清潔美麗的世界”構(gòu)成的“美好的世界”。這一主張已寫入12月3日發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)北京倡議》,并成為凝聚推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的強(qiáng)大力量和智慧。而“普遍安全世界”被置于建設(shè)“美好的世界”的首位,已成為習(xí)近平總書記提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要內(nèi)核。那么,“普遍安全世界”理念是如何形成的?其中蘊(yùn)含著怎樣的中國智慧?這里,我們循著時(shí)空順序,從習(xí)近平總書記系列講話中探尋人類命運(yùn)共同體“普遍安全世界”思想真諦。 

　　從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的角度講,“普遍安全世界”的理念源自習(xí)近平總書記提出的總體國家安全觀和亞洲安全觀。總體國家安全觀是2014年4月習(xí)近平總書記在主持召開中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)提出的。這一安全觀既重視外部安全,又重視內(nèi)部安全,對(duì)內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國,對(duì)外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界;既重視國土安全,又重視國民安全,堅(jiān)持以民為本、以人為本,堅(jiān)持國家安全一切為了人民、一切依靠人民,真正夯實(shí)國家安全的群眾基礎(chǔ);既重視傳統(tǒng)安全,又重視非傳統(tǒng)安全,構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系;既重視發(fā)展問題,又重視安全問題,發(fā)展是安全的基礎(chǔ),安全是發(fā)展的條件,富國才能強(qiáng)兵,強(qiáng)兵才能衛(wèi)國;既重視自身安全,又重視共同安全,打造命運(yùn)共同體,推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。本質(zhì)上,這是一種以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ),以軍事、文化、社會(huì)安全為保障,以促進(jìn)國際安全為依托的中國特色國家安全道路。 

　　亞洲安全觀是2014年5月習(xí)近平總書記在亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議第四次峰會(huì)上提出的。這一安全觀積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀,創(chuàng)新安全理念,搭建地區(qū)安全和合作新架構(gòu),努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。 

　　這里的“共同安全”就是要尊重和保障每一個(gè)國家安全,構(gòu)建一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體。“共同安全”強(qiáng)調(diào)安全應(yīng)該是普遍的、平等的和包容的。“普遍”意味著不能一個(gè)國家安全而其他國家不安全,一部分國家安全而另一部分國家不安全,更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對(duì)安全;“平等”意味著各國都有平等參與地區(qū)安全事務(wù)的權(quán)利,也都有維護(hù)地區(qū)安全的責(zé)任;“包容”意味著應(yīng)該把亞洲多樣性和各國的差異性轉(zhuǎn)化為促進(jìn)地區(qū)安全合作的活力和動(dòng)力,恪守尊重主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整、互不干涉內(nèi)政等國際關(guān)系基本準(zhǔn)則,尊重各國自主選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路,尊重并照顧各方合理安全關(guān)切。 

　　這里的“綜合安全”就是要統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。這要求既要著力解決當(dāng)前突出的地區(qū)安全問題,又要求統(tǒng)籌謀劃如何應(yīng)對(duì)各類潛在的安全威脅。 

　　這里的“合作安全”就是要通過對(duì)話合作,促進(jìn)各國和本地區(qū)安全。這既要求通過坦誠深入的對(duì)話溝通,增進(jìn)戰(zhàn)略互信,減少相互猜疑,求同化異、和睦相處,又要求著眼各國共同安全利益,從低敏感領(lǐng)域入手,積極培育合作應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)的意識(shí),不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式,以合作謀和平、以合作促安全,更要求堅(jiān)持以和平方式解決爭(zhēng)端,反對(duì)動(dòng)輒使用武力或以武力相威脅。 

　　這里的“可持續(xù)安全”就是要發(fā)展和安全并重以實(shí)現(xiàn)持久安全。它強(qiáng)調(diào)發(fā)展是安全的基礎(chǔ),安全是發(fā)展的條件;發(fā)展就是最大安全,也是解決地區(qū)安全問題的“總鑰匙”。這就要求聚焦發(fā)展主題,積極改善民生,縮小貧富差距,不斷夯實(shí)安全的根基,以可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)可持續(xù)安全。 

　　作為我國總體國家安全觀的一種延伸,亞洲安全觀開始在區(qū)域?qū)用嫘�示�?gòu)建人類命運(yùn)共同體所需的“普遍安全”的理念。與此同時(shí),習(xí)近平總書記開始在全球?qū)用娉珜?dǎo)構(gòu)建“普遍安全”的人類命運(yùn)共同體,為全球安全治理貢獻(xiàn)“中國方案”。早在2014年3月,在荷蘭海牙舉行的第三屆核安全峰會(huì)上,習(xí)近平總書記介紹中國核安全措施和成就時(shí),闡述了中國關(guān)于發(fā)展和安全并重、權(quán)利和義務(wù)并重、自主和協(xié)作并重、治標(biāo)和治本并重的核安全觀,呼吁國際社會(huì)攜手合作,實(shí)現(xiàn)核能持久安全和發(fā)展。這種“核安全觀”包括:發(fā)展和安全并重,以確保安全為前提發(fā)展核能事業(yè);權(quán)利和義務(wù)并重,以尊重各國權(quán)益為基礎(chǔ)推進(jìn)國際核安全進(jìn)程;自主和協(xié)作并重,以互利共贏為途徑尋求普遍核安全;治標(biāo)和治本并重,以消除根源為目標(biāo)全面推進(jìn)核安全。2016年4月,習(xí)近平總書記在美國首都華盛頓出席第四屆核安全峰會(huì)上提出構(gòu)建一個(gè)公平、合作、共贏的國際核安全體系的主張。為實(shí)現(xiàn)這一遠(yuǎn)大目標(biāo),他進(jìn)一步提出“四個(gè)強(qiáng)化”,包括:強(qiáng)化政治投入,把握標(biāo)本兼治方向;強(qiáng)化國家責(zé)任,構(gòu)筑嚴(yán)密持久防線;強(qiáng)化國際合作,推動(dòng)協(xié)調(diào)并進(jìn)勢(shì)頭;強(qiáng)化核安全文化,營(yíng)造共建共享氛圍。 

　　在這些“中國方案”中,亞洲安全觀開始將在全球范圍內(nèi)傳播。2015年9月,習(xí)近平總書記在紐約聯(lián)合國總部出席第七十屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論時(shí)發(fā)表講話強(qiáng)調(diào),要摒棄一切形式的冷戰(zhàn)思維,樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的新觀念;要堅(jiān)持多邊主義,不搞單邊主義;要奉行雙贏、多贏、共贏的新理念。為此,他提出構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系,打造人類命運(yùn)共同體,亦即要在國際和區(qū)域?qū)用娼ㄔO(shè)全球伙伴關(guān)系,走出一條“對(duì)話而不對(duì)抗,結(jié)伴而不結(jié)盟”的國與國交往新路。這既要求大國之間相處,要不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏,又要求大國與小國相處,要平等相待,踐行正確義利觀,義利相兼,義重于利。2017年9月,習(xí)近平總書記在北京召開的國際刑警組織第八十六屆全體大會(huì)開幕式上發(fā)表主旨演講時(shí),明確提出構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體的“四點(diǎn)主張”,包括堅(jiān)持合作共建,實(shí)現(xiàn)持久安全;堅(jiān)持改革創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)共同治理;堅(jiān)持法治精神,實(shí)現(xiàn)公平正義;堅(jiān)持互利共贏,實(shí)現(xiàn)平衡普惠。這些“中國主張”為推動(dòng)全球安全治理體系朝著更加公平、更加合理、更加有效的方向發(fā)展指明了路徑。至此,人類命運(yùn)共同體“普遍安全”的內(nèi)核完全形成。 

　　綜上所述,中國關(guān)于加強(qiáng)全球安全治理、維護(hù)世界和平與安全的重要主張,反映了世界各國人民的共同意愿和人類文明進(jìn)步的必然趨勢(shì)。這些主張充分體現(xiàn)了我們與世界各國人民一道構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,建設(shè)普遍安全的美好世界的“中國智慧”和“中國方案”,具有豐富深刻的時(shí)代內(nèi)容,包括在目標(biāo)上,打造人類命運(yùn)共同體,就是要建設(shè)持久和平、普遍安全和共同繁榮的世界,營(yíng)造公道正義、共建共享的安全格局;在理念上,要秉持共同、綜合、合作和可持續(xù)的安全觀;在原則上,要講規(guī)則,講規(guī)矩,各國應(yīng)切實(shí)維護(hù)以《不擴(kuò)散核武器條約》為基石的現(xiàn)行軍控和防擴(kuò)散體系的權(quán)威性和有效性,不能采取雙重標(biāo)準(zhǔn)和選擇性做法;在機(jī)制上,要秉持多邊主義,支持聯(lián)合國發(fā)揮核心作用,完善多層次的全球安全治理機(jī)制,穩(wěn)定大國合作框架,在“不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”的基礎(chǔ)上建立新型大國關(guān)系,加強(qiáng)溝通協(xié)作,主動(dòng)管控分歧,實(shí)現(xiàn)共同安全。這些重要主張為加強(qiáng)全球安全治理指明了正確方向和現(xiàn)實(shí)路徑,確定了全球安全治理的“路線圖”,已經(jīng)必將繼續(xù)產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。 

　　(作者系南京大學(xué)國際關(guān)系研究院教授、博士生導(dǎo)師)