中新網(wǎng)北京8月22日電(種卿)此前，九部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》，12個城市被列為試點(diǎn)城市。記者梳理發(fā)現(xiàn)，廣州、杭州、成都、鄭州、沈陽、成都等9個試點(diǎn)城市已發(fā)布方案或介紹了方案的主要內(nèi)容，各地均著力加強(qiáng)承租人權(quán)益保障。多地提出“購租同權(quán)”，從落戶、入學(xué)，向醫(yī)療、就業(yè)、社保等更多社會福利領(lǐng)域拓展。

　　增供應(yīng)——

　　租賃房源更充足 將抑制房租過快上漲

　　“增供給”是加快發(fā)展住房租賃市場的大前提，官方的這一“加法”操作體現(xiàn)在兩個方面：一是增加租賃市場的房源數(shù)量；二是同步擴(kuò)充租賃主體的類型，即房源類型。

　　為多渠道籌集租賃房源，廣州采取了直接增加租賃用地投放和盤活存量兩種形式。首先，以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓商品住房用地的，土地溢價率超過一定比例后，由競價轉(zhuǎn)為競自持租賃住房面積；其次，允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改造成租賃住房。

　　武漢則采取了按比例配建租賃住房的方式增加供給，在中心城區(qū)商業(yè)、辦公密集區(qū)域周邊或者工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中區(qū)域，選取合適新房，按比例(約為10-20%)配建租賃住房。

　　在擴(kuò)充租賃主體方面，鄭州提出，要發(fā)揮國有住房租賃企業(yè)的引導(dǎo)作用，2020年前，國有租賃平臺企業(yè)持有的住房租賃房源將占全市增量的20%左右。

　　南京則為新型租賃主體的培育設(shè)置了具體目標(biāo)，2017年，國有規(guī)模化住房租賃企業(yè)不少于14家，民營和混合所有制試點(diǎn)企業(yè)不少于4家，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)不少于2家；同時還將成立住房租賃管理聯(lián)盟。

　　“隨著更多更靠譜的租賃房源入市，將對房租的過快上漲起到一定抑制作用。”安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示。

　　搭平臺——

　　房源全納入 未來租房更容易、省心、少走路

　　試點(diǎn)城市已發(fā)布的方案中，均涵蓋了搭建政府住房租賃交易服務(wù)平臺這一重要內(nèi)容，杭州更率先宣布將與阿里巴巴、螞蟻金服合作搭建全國首個智慧住房租賃平臺，最快于9月底前上線。

　　據(jù)了解，建成后的杭州住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺，將實(shí)現(xiàn)租賃環(huán)節(jié)、租賃房源、租賃信息“三個全”的目標(biāo)。即實(shí)現(xiàn)供應(yīng)主體、租賃合同網(wǎng)簽、評價信用體系租賃環(huán)節(jié)的全覆蓋；實(shí)現(xiàn)國有租賃住房、長租公寓、開發(fā)企業(yè)自持房源、中介居間代理房源、個人出租房源的全納入；實(shí)現(xiàn)企業(yè)、人員、房源、評價、信用等信息的全共享。

　　“具體的應(yīng)用場景和體驗(yàn)流程，還有待杭州主管部門出臺細(xì)則和規(guī)范。”螞蟻金服工作人員對中新網(wǎng)記者表示，目前，相寓、自如、房天下等多家品牌公寓已經(jīng)引入芝麻信用，符合一定芝麻分要求的用戶可享受押金減免、月付房租、免傭租房等權(quán)益。

　　租賃環(huán)節(jié)全覆蓋、房源全納入、服務(wù)一體化是各地搭建服務(wù)平臺的基本原則。

　　如南京提出，打造房源信息發(fā)布“一張網(wǎng)”，為企業(yè)和群眾提供多渠道、無差別、全覆蓋、全業(yè)務(wù)、全過程的便捷服務(wù)；廣州要求，推廣線上線下租賃服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代租賃產(chǎn)業(yè)鏈條信息的全方面交互；佛山也表示，將整合各租賃企業(yè)的租賃管理系統(tǒng)，提供信息發(fā)布，房源核驗(yàn)和網(wǎng)上備案，居住信息申報(bào)等服務(wù)，同時，對個人承租住房租金支出給予有關(guān)優(yōu)惠。

　　建信用體系——

　　紅黑名單等手段加強(qiáng)監(jiān)管 推進(jìn)月付房租模式

　　針對杭州住房租賃交易服務(wù)平臺，有兩個體系值得期待：首先是評價體系，租賃主體可在租前、租中、租后，進(jìn)行多維度、多階段互評，包括買賣雙方對經(jīng)紀(jì)人服務(wù)的評價、租客對房屋狀況和房東的評價、房東對租客收房以及繳費(fèi)行為的評價等；其次是信用體系，信用好的房東會獲得更多租客青睞，信用好的租客不僅能免押金租房，還有可能按月繳納房租。

　　不僅是杭州，成都、南京等地同樣提到了信用體系建設(shè)。

　　比如，成都就將在全市統(tǒng)一的住房租賃交易服務(wù)平臺中，搭建各類住房租賃市場主體的信用管理體系，設(shè)置“紅名單”和“黑名單”制度，通過公示形成守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　無獨(dú)有偶，南京也要求健全住房租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用“紅名單”、“黑名單”分類管理制度，將信用記錄納入信用信息共享平臺。對誠實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營的租賃主體，優(yōu)先享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)和支持政策；對存在違規(guī)行為的中介機(jī)構(gòu)，將其納入租賃平臺黑名單，對外公示，對嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　在嚴(yán)躍進(jìn)來看，信用評價體系能讓之前的不可能變?yōu)榭赡堋！霸谝粋�互聯(lián)網(wǎng)信用查詢體系建立后，按月繳納租金模式才能推進(jìn)，甚至可以免租金。或者說，承租人可以靈活采取不同的租金支付方式，大膽引入按揭租房模式。”

　　強(qiáng)保障——

　　購租同權(quán) 租戶可享入學(xué)、醫(yī)療等更多權(quán)益

　　一個多月前，廣州就承租人子女就近入學(xué)提出“租購?fù)瑱?quán)”。隨后，包括不在試點(diǎn)12城內(nèi)的北京、無錫等地也發(fā)文明確承租人子女就近入學(xué)的權(quán)利。

　　伴隨租房市場的改革浪潮，承租人還能享受到哪些權(quán)益？對此，南京提出，非本市戶籍承租人持已備案的房屋租賃合同可作為合法住所證明，申領(lǐng)居住證；本市戶籍承租人子女，按照南京市學(xué)前、義務(wù)教育階段招生入學(xué)政策接受教育。同時，逐步實(shí)現(xiàn)購租同權(quán)，特別是在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、計(jì)劃生育、公共衛(wèi)生、健康促進(jìn)、基本養(yǎng)老、就業(yè)服務(wù)、社會保障、社區(qū)事務(wù)、科技申報(bào)、住房保障和公積金提取等方面。

　　沈陽甚至還為購租同權(quán)的實(shí)現(xiàn)設(shè)置了時間表。沈陽規(guī)定，2018年12月底前，持有居住證的承租人按規(guī)定在就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助、居委會選舉、人民調(diào)解員選聘以及隨遷子女入學(xué)、參加中考等方面享受公共服務(wù)和便利，實(shí)現(xiàn)購租同權(quán)。

　　成都雖未明確提出“購租同權(quán)”，但也提出要讓承租人住的更安心，明確要引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民通過租房解決居住問題，符合申領(lǐng)居住證條件的居民憑房屋租賃合同備案憑證可申請辦理居住證，居住證持有人按規(guī)定享受公積金、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。

　　如此來看，租購?fù)瑱?quán)絕非狹義的概念，而將逐步覆蓋到社會保障的方方面面。

　　“購租同權(quán)，就是通過政策引導(dǎo)來提高租房者待遇，最終達(dá)到維護(hù)租賃關(guān)系穩(wěn)定的目的。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉如是說。

　　據(jù)中原地產(chǎn)研究中心最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近一年多時間里，已有近30個省市出臺了有關(guān)住房租賃市場的政策內(nèi)容。張大偉認(rèn)為，“對樓市調(diào)控來說，建立購租并舉的住房制度，不僅是房地產(chǎn)長效調(diào)控的機(jī)制之一，長遠(yuǎn)來看，還能減少非理性購房需求，避免房地產(chǎn)市場大起大落。”(完)