原標(biāo)題 百余人大負(fù)責(zé)人進(jìn)京交流學(xué)到啥？

　　“我這名來自最基層的人大工作者，能代表江西全省1403名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席匯報(bào)工作、暢談體會(huì)，對我個(gè)人來說是莫大的榮幸”。6月19日對江西省上饒市萬年縣青云鎮(zhèn)人大主席黃有昌來說意義重大。那天，他在人民大會(huì)堂里向來自全國31個(gè)省(區(qū)、市)的百余名省級人大常委會(huì)及縣鄉(xiāng)人大負(fù)責(zé)人介紹了田間地頭的民主實(shí)踐。

　　6月19日到20日，百余名省級人大常委會(huì)及縣鄉(xiāng)人大負(fù)責(zé)人齊聚人民大會(huì)堂，就推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)展開交流。

　　這樣的會(huì)議，是本屆人大常委會(huì)第二次舉辦。2015年9月15日至16日，全國人大就舉辦過一場“加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)座談會(huì)”。這次與上次相比，只是名稱略有不同，變成了“經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”。

　　這其中有一個(gè)背景。2015年6月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》。該意見在提高人大依法履職水平、加強(qiáng)組織建設(shè)等方面都提出了要求。此后，31個(gè)省（區(qū)、市）均出臺(tái)了貫徹實(shí)施意見，河南、海南等地還就推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)開展了專項(xiàng)督查。如今，兩年已過。

　　此次齊聚北京的省級人大常委會(huì)和基層人大負(fù)責(zé)人帶著本地的經(jīng)驗(yàn)和困惑而來，也將帶回其他省市可以借鑒的創(chuàng)新做法。

　　近一段時(shí)間以來，基層人大能做什么、基層代表是不是虛職等問題曾引發(fā)質(zhì)疑。會(huì)上，兩名基層人大工作者用親身經(jīng)歷回應(yīng)了這一質(zhì)疑。

　　其中一位是北京市昌平區(qū)東小口鎮(zhèn)人大主席李松巖。他說，他們鎮(zhèn)一個(gè)村有2000多人，變壓器做了7臺(tái)。因?yàn)榇謇镫x地鐵5號線、13號線近，出租房多，而人口一多，水電不夠用，變壓器就變得必要起來，“我們就是通過代表建議和議案，來督促政府把回遷樓入住等事項(xiàng)列入重點(diǎn)議程的。”

　　另一位是貴州省石阡縣人大主任周勝龍。他說，“如果出了事，有紀(jì)委去查。但事前和事中誰來負(fù)責(zé)？”為此，他們在全縣建立了76個(gè)人民代表民生監(jiān)督小組，今年以來發(fā)現(xiàn)套取項(xiàng)目資金、違規(guī)享受低保等問題52個(gè)，提出整改意見建議100余條，移交紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)問題線索38條、立案14起。

　　“質(zhì)疑基層人大是虛職，是一種錯(cuò)誤和模糊的認(rèn)識(shí)。”浙江寧海縣人大常委會(huì)主任徐真民說。在他看來，縣鄉(xiāng)人大在代表聯(lián)系、服務(wù)保障工作等方面的作用非常重要。