國際在線報道（記者 易成晨）：1月15日，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》，從推動移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展、強化移動互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動引領(lǐng)作用、防范移動互聯(lián)網(wǎng)安全風險等幾個方面，為促進我國移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展提出了意見。下面我們就來梳理一下，《意見》里都有哪些要點：

　　1、審批更加簡化

　　《意見》提到，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進一步取消和下放相關(guān)行政審批事項，加快落實由先證后照改為先照后證，簡化審批流程、提高審批效率。

　　這意味著移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將可以把更多的精力放在產(chǎn)品研發(fā)和市場拓展上，而不再被繁瑣的行政審批等手續(xù)困擾。

　　2、4G信號將更好、上網(wǎng)費用將更低、公共場所免費Wifi將更多

　　《意見》提到，全面推進第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡(luò)在城市地區(qū)深度覆蓋、在農(nóng)村地區(qū)逐步覆蓋、在貧困地區(qū)優(yōu)先覆蓋。加快第五代移動通信（5G）技術(shù)研發(fā)，統(tǒng)籌推進標準制定、系統(tǒng)驗證和商用部署。簡化電信資費結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資費合理下降，提升服務(wù)性價比和用戶體驗。擴大用戶寬帶接入網(wǎng)普及范圍，加快民航客機、高速鐵路、城市交通等公共場所無線局域網(wǎng)建設(shè)和應用，帶動引導商業(yè)性服務(wù)場所實現(xiàn)無線局域網(wǎng)覆蓋和免費開放。

　　就在幾天前，國家發(fā)改委、工信部制定并印發(fā)了《信息基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動方案》，明確了諸多目標，包括：到2018年，新增干線光纜9萬公里，新增光纖到戶端口2億個，城鎮(zhèn)地區(qū)實現(xiàn)光網(wǎng)覆蓋，提供1000兆比特每秒以上接入服務(wù)能力，大中城市家庭寬帶用戶提供100兆比特每秒以上靈活選擇，行政村通光纖比例由75%提升到90%。新增4G基站200萬個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及人口密集的行政村4G網(wǎng)絡(luò)全面深度覆蓋，移動寬帶用戶普及率超過75%等。

　　而民航飛機和高鐵上或?qū)⒁部梢宰杂缮暇W(wǎng)。

　　3、全面向IPv6升級

　　《意見》提到，加快布局下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標準、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和安全保障體系，全面向互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）演進升級。

　　相比目前廣泛使用的的IPv4，IPv6具有諸多優(yōu)點，包括：一勞永逸地解決目前的IP地址資源枯竭問題；網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸速度更快；網(wǎng)絡(luò)安全性更高等，是全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大勢所趨。事實上中國早在2003年就就將IPv6的發(fā)展提上了日程，但因為技術(shù)落后、缺乏國際競爭、利益等因素而遲遲沒有進展。中國工程院院士、清華大學教授吳建平曾在2016年的演講中表示，中國的IPv6發(fā)展是“起了個大早，趕了個晚集。”

　　4、對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)打擊更嚴厲

　　《意見》提到，建立知識產(chǎn)權(quán)風險管理體系，加強知識產(chǎn)權(quán)預警和跨境糾紛法律援助。加大對移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、商業(yè)模式等創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護，研究完善法律法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)秩序，提高侵權(quán)代價和違法成本，有效威懾侵權(quán)行為。

　　近年來，由移動互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)的涉及專利、著作權(quán)、不正當競爭的案件日益增多。例如知識產(chǎn)權(quán)正成為侵權(quán)的突出問題之一，廣州日報、新京報等告“今日頭條”、百名自媒體人聯(lián)名控訴“一點資訊”、社交媒體營銷賬號肆意抄襲等等都是典型案例。商業(yè)模式上，大公司抄襲小團隊創(chuàng)意、小團隊與小團隊惡性抄襲，產(chǎn)生大量同質(zhì)化產(chǎn)品，比如時興的共享單車模式已有20多家。山寨APP層出不窮使得移動互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)者和廣大用戶都困擾不已。此外還包括商標、專利等等，都是亟待解決的問題。

　　5、網(wǎng)約車等分享經(jīng)濟是積極培育對象

　　《意見》提到，創(chuàng)新信息經(jīng)濟發(fā)展模式，增強安全優(yōu)質(zhì)移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、服務(wù)、內(nèi)容有效供給能力，積極培育和規(guī)范引導基于移動互聯(lián)網(wǎng)的約車、租房、支付等分享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，促進信息消費規(guī)模快速增長、信息消費市場健康活躍。

　　移動互聯(lián)網(wǎng)的加速普及使得分享經(jīng)濟似乎已經(jīng)成為一種必然，2016年的全國兩會上，國務(wù)院總理李克強在《政府工作報告》中就提出：“支持分享經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。” 利用更少的資源消耗，滿足更多人的日常生活需求，分享經(jīng)濟借助創(chuàng)新平臺，以更低成本和更高效率實現(xiàn)經(jīng)濟剩余資源的供需匹配，以達到“人盡其能，物盡其用”。

　　約車、租房、支付可謂是與人們?nèi)粘Ｉ�活最密切的三件事，但目前這方面也存在一些問題，一旦更加規(guī)范，人們將獲得更安全可靠的出行住宿體驗。

　　6、從資金、制度等方面幫助中小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展

　　《意見》提到，進一步發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家創(chuàng)新基金等政策性基金引導扶持作用，落實好稅費減免政策，在信用擔保、融資上市、政府購買服務(wù)等方面予以大力支持，消除阻礙和影響利用移動互聯(lián)網(wǎng)開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度性限制。

　　互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)低門檻的特點使得中小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正呈現(xiàn)遍地開花的局面，但在發(fā)展過程中也普遍面臨缺乏資金和政策支持等問題。《意見》的提出使得中小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的成本壓力將更小，融資渠道將更多樣化，其中“發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，拓展境內(nèi)民間資本和風險資本融資渠道”也是從國家高度對這些融資新模式給予的認可。

　　7、利用移動互聯(lián)網(wǎng)精準扶貧，幫助貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售、鄉(xiāng)村旅游等

　　《意見》提到，加大對中西部地區(qū)和農(nóng)村貧困地區(qū)移動互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，加快推進貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。探索推出“人、機、卡、號”綁定業(yè)務(wù)，精準減免貧困戶網(wǎng)絡(luò)通信資費。大力推動移動互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應用為貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售、鄉(xiāng)村旅游、生產(chǎn)指導、就業(yè)服務(wù)、技能培訓等提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。推動網(wǎng)信企業(yè)與貧困地區(qū)結(jié)對幫扶，組織知名電商平臺為貧困地區(qū)開設(shè)扶貧頻道，積極開發(fā)適合民族邊遠地區(qū)特點和需求的移動互聯(lián)網(wǎng)應用。

　　就在2016年11月初，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃》，同月29日，網(wǎng)絡(luò)公益扶貧聯(lián)盟正式成立，該聯(lián)盟由中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會、中國扶貧基金會聯(lián)合京東、阿里巴巴、中國電信、騰訊等15家網(wǎng)信企業(yè)共同發(fā)起成立，目前已有100多家網(wǎng)信企業(yè)參加。這無疑顯示了未來通過政府、企業(yè)、社會等多方合力，使得“網(wǎng)絡(luò)紅利”廣泛充分惠及貧困地區(qū)人民的大趨勢。如今，電商扶貧已經(jīng)成為諸多貧困地區(qū)的重要手段之一。

　　8、嚴格規(guī)范個人信息收集，嚴查造謠誹謗等行為

　　《意見》提到，完善移動互聯(lián)網(wǎng)用戶信息保護制度，嚴格規(guī)范收集使用用戶身份、地理位置、聯(lián)系方式、通信內(nèi)容、消費記錄等個人信息行為，保障用戶知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)。加大對利用“偽基站”、非法網(wǎng)站、惡意軟件等侵害用戶權(quán)益行為的打擊力度，切實維護消費者權(quán)益和行業(yè)秩序。嚴厲查處造謠誹謗、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、攻擊竊密、盜版侵權(quán)、非法售賣個人信息等違法犯罪行為。全面清理賭博、傳銷、非法集資、淫穢色情、涉槍涉爆等違法違規(guī)信息。

　　移動互聯(lián)網(wǎng)帶給人們便捷生活的同時也帶來隱私保護的問題。例如公開的個人網(wǎng)購收貨地址、外賣APP送餐地址暴露了用戶的住址。一些APP惡意讀取用戶手機里的聯(lián)系人、短信、位置信息等隱私數(shù)據(jù)。而互聯(lián)網(wǎng)各行各業(yè)的大型服務(wù)提供商幾乎掌握了用戶的包括個人行蹤、健康狀況、經(jīng)濟能力等所有信息。一旦這些數(shù)據(jù)無意間泄漏或被有意用于非法目的，都將造成極為嚴重的后果。有觀點指出，移動互聯(lián)網(wǎng)越發(fā)達人們也越“透明”，因此對隱私保護的呼吁正逐漸變得越來越迫在眉睫。