降低制度性交易成本,是我國降成本、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“組合拳”的第一招。江蘇省國家稅務(wù)局全面落實中央《深化國稅、地稅征管體制改革方案》,不斷簡政放權(quán)、降本減負,圍繞減輕稅收負擔(dān)和辦稅負擔(dān)兩方面,努力實現(xiàn)納稅人“十個只減不增”,讓我省企業(yè)獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、輕裝前行的一系列改革紅利。

　　 先行先試深化稅管改革

　　 深化稅收管理改革,江蘇國稅不斷探索,在很多方面成為全國先行者。

　　 2015年10月13日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會議審議通過《深化國稅、地稅征管體制改革方案》,明確江蘇為全國深化國稅、地稅征管體制改革4個綜合試點省份之一。省國稅局局長胡道新介紹,截至目前各項試點主要任務(wù)均已圓滿完成,實現(xiàn)“50個到位”,得到中央深改辦、國辦的充分肯定。

　　 2015年7月,國家稅務(wù)總局確定江蘇國稅局為《全國稅收征管規(guī)范(2.0版)》國稅系統(tǒng)唯一試點單位,承擔(dān)轉(zhuǎn)變稅收征管方式、全面深化稅收征管改革的重要使命。目前,轉(zhuǎn)變征管機構(gòu)職能、加強事中事后管理、完善風(fēng)險管理運行機制、加強信息化建設(shè)工作等36項任務(wù)已全面完成,在全國稅務(wù)系統(tǒng)率先建立了具有國際先進水平的現(xiàn)代稅收征管運行機制。 2015年12月,江蘇國稅電子稅務(wù)局成為全國稅務(wù)系統(tǒng)第一批“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”試點示范項目,在今年總局評優(yōu)工作中名列前茅,今年11月28日在全國推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”工作現(xiàn)場會上做了經(jīng)驗介紹。

　　 改革激發(fā)活力,改革催生動力。一年來的不懈努力,江蘇國稅完成深化改革主要目標(biāo),換來納稅人真心擁護、黨委政府滿意、國稅干部傾情投入、社會各界普遍贊譽的多贏格局。

　　 稅收負擔(dān)辦稅負擔(dān)雙下降

　　 今年8月,以非公開發(fā)行股票形式成功募資的江蘇紅豆實業(yè)股份有限公司,布局企業(yè)轉(zhuǎn)型升級一項重大戰(zhàn)略:募資18.1億元,用于“智慧紅豆”建設(shè)項目。

　　 “‘智慧紅豆’包括智慧設(shè)計、智慧產(chǎn)品、智慧供應(yīng)鏈、智慧全渠道、智慧管理五大項目。”紅豆集團常務(wù)副總裁龔新度說,通過將客戶信息與企業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)、物流等串聯(lián),降低生產(chǎn)成本,實現(xiàn)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提升。總會計師蔣雄偉坦言:“公司有這樣的投資底氣,除了看好‘互聯(lián)網(wǎng)+’、物聯(lián)網(wǎng)前景,營改增減稅支持也是重要因素。”幾乎每個項目都涉及研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、物流輔助服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)等,這些原本不能抵扣的投資項目,通過“營改增”進入抵扣鏈條,3年內(nèi)至少帶來6000萬元減稅效應(yīng)。

　　 統(tǒng)計顯示,2012年10月啟動營改增試點至今,我省營改增納稅人已達119萬戶,減稅1100億元,新稅制減稅效應(yīng)持續(xù)釋放。1-11月,全省共落實各項稅收優(yōu)惠3399.5億元,即國稅機關(guān)每征收100元稅收,納稅人就能享受52.2元稅收優(yōu)惠。

　　 省國稅局總審計師張愛球說,我省國稅系統(tǒng)深化稅收管理改革成效可歸納為“十個只減不增”,除了納稅人稅收負擔(dān)外,還包括事前管理事項、納稅人往返國稅機關(guān)次數(shù)、納稅人辦稅等待時間、辦稅費用、國稅機關(guān)線下辦稅流量、守法成本、國稅機關(guān)到戶檢查戶次比例頻率、稅收流失缺口,虛開發(fā)票及騙取退稅等重大稅收違法行為“只減不增”。

　　 莊夏軍所在的昆山振一誠企業(yè)服務(wù)有限公司是家新辦企業(yè),12月22日她在辦公室登錄網(wǎng)上國稅系統(tǒng),按照提示經(jīng)過八九步操作就獲得一般納稅人資格,兩天后可以辦理稅控設(shè)備、取得增值稅專用發(fā)票。“以前新辦企業(yè)辦完這些手續(xù)一般要20多天甚至個把月,現(xiàn)在太方便了。”她說。

　　 昆山市國稅局副局長蔣健介紹,線上綜合套餐是我國國稅系統(tǒng)為方便新辦納稅人辦理稅收手續(xù)而探索的創(chuàng)新舉措,將原先前臺受理的14個獨立業(yè)務(wù)事項整合成一個綜合申請,本來要填報24張表單,現(xiàn)在簡化為5張綜合申請表單。以前納稅人到稅務(wù)機關(guān)前臺辦理新辦信息補錄、會計制度備案、銀稅協(xié)議簽訂、資格備案認定、票種核定和稅控發(fā)行等往往要往返五六次,現(xiàn)在一次性實名制采集、全流程線上申請、后臺集中審核和一次性出件,實現(xiàn)納稅人和稅務(wù)機關(guān)“雙減負”。

　　 通過推行納稅服務(wù)“五個一”,即納稅人到國稅機關(guān)辦稅只上一個網(wǎng)、只找一個機構(gòu)、只進一個門、只到一個窗口、只打一個電話,每年減少全省納稅人往返逾1億次。同時持續(xù)深化國地稅合作,實行聯(lián)合辦稅,讓到實體辦稅廳的納稅人“走進一家門、辦成兩家事”,網(wǎng)上辦稅的納稅人“線上只登一個平臺,申報繳納兩家稅收”。今年以來,已有204萬戶次納稅人享受便利,國地稅聯(lián)合辦稅以來,減少全省納稅人往返機關(guān)千萬次。

　　 放得多還能接得住

　　 稅收是國家組織財政收入的主要形式,對于國稅部門來說,深化稅收管理改革,既要簡政放權(quán)為企業(yè)降本減負,也要確保放管結(jié)合、忠實履職。

　　 江蘇國稅系統(tǒng)通過建立智能化風(fēng)險監(jiān)控平臺,實施風(fēng)險分析精準(zhǔn)制導(dǎo),事中事后監(jiān)管能力顯著增強,有效控制稅收流失風(fēng)險。改革以來,納稅人準(zhǔn)期申報率達99.1%,較改革前上升0.5個百分點;納稅人稅款準(zhǔn)期入庫率達98.2%,上升0.8個百分點;納稅人資料按期全面報送率達96%,上升6個百分點。在稅收檢查戶次下降90%的情況下,國稅機關(guān)減少稅收流失的成效從每年二三十億元提升至現(xiàn)在200億元以上。

　　 對虛開發(fā)票、騙取退稅等重大稅收違法行為,江蘇國稅打出防控“組合拳”,建立實名驗證、實時監(jiān)控、快速響應(yīng)、嚴(yán)厲打擊等全天候、多層次打虛防騙防控機制。

　　 5月31日告破的以丹陽某公司負責(zé)人趙某為首的犯罪團伙黃金票虛開專案,就是因為將企業(yè)法人、財務(wù)及辦稅人員等真實身份信息納入系統(tǒng)管理,通過大數(shù)據(jù)分析、對注冊地銀行進行資金調(diào)查,及時發(fā)現(xiàn)了重大虛開發(fā)票嫌疑,最后查明累計套取品名為標(biāo)準(zhǔn)黃金、千足金飾品的進項增值稅專用發(fā)票3917份,發(fā)票金額37.10億元,稅額6.31億元;對外虛開增值稅專用發(fā)票4280份,金額37.19億元,稅額6.32億元,涉及24省39市373戶企業(yè),目前已移送司法機關(guān)。

　　 以6月為例,全省一般納稅人戶數(shù)環(huán)比增長3%,而增值稅專用發(fā)票領(lǐng)票戶數(shù)、發(fā)票領(lǐng)用份數(shù)環(huán)比分別下降9%、3.6%,1893戶納稅人因懼怕身份驗證而放棄不法動機;全省通過模型監(jiān)控掃描識別涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票納稅人2163戶,其中有涉嫌虛開行為的403戶納稅人當(dāng)天即被發(fā)現(xiàn)。