讓福利在規(guī)矩中溫暖人心

　　——落實中央八項規(guī)定精神、糾“四風”系列觀察之四

　　“這個粽子挺好吃，你們單位的福利就是好啊！”

　　“粽子是我們家自己做的，單位早就不發(fā)啦！”

　　“福利好、待遇高”，曾經(jīng)是大眾對黨政機關(guān)事業(yè)單位和一些央企部門的共識。然而，中央八項規(guī)定出臺后，查處了一批隱藏在福利、待遇下的腐敗問題，違規(guī)發(fā)放津補貼或福利也成了一條不可觸碰的紅線。

　　2016年10月16日，中央紀委公布最新數(shù)據(jù)。自中央八項規(guī)定實施以來，截至今年8月31日，違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題，共13826起，占違反中央八項規(guī)定精神問題的10%，高居第2位。值得注意的是，今年以來，違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題數(shù)始終位居第一，成為“頑疾”。

　　在中央紀委已公布的13次節(jié)點“每周通報”中曝光的1194起問題中，“補貼”“購物卡”“獎金”也成為查處違紀問題的“高頻詞”。

　　大數(shù)據(jù)的背后，是保持正風反腐高壓態(tài)勢，滌蕩“四風”，對違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題的有力震懾，表明了黨中央堅定不移懲治腐敗的鮮明態(tài)度，彰顯了重典治亂的決心和壯士斷腕的勇氣。

　　1 鐵腕治頑疾 讓“腐利”無處遁形

　　“我原以為把公款用在為職工謀福利上，可以更好地凝聚人心，促進他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，只要不裝進自己的腰包，就不算貪腐，我抱著僥幸心理按慣例給職工發(fā)了福利，卻違反了中央八項規(guī)定精神。” 云南省彌渡縣水務(wù)局監(jiān)理處原主任劉炳國后悔不已地說道。

　　乍一看，出發(fā)點很好，自己也并未貪多取用，但是這種異化的“送溫暖”，表面上是“人人參與、人人得利”，其實飽含著領(lǐng)導(dǎo)干部的“個人色彩”。由于違規(guī)發(fā)放津補貼，最終，劉炳國受到開除黨籍處分。

　　慷公款之慨、迎下屬之好，劉炳國不是個例。從2015年1月開始，中央紀委月報制度統(tǒng)計項目增加“違規(guī)發(fā)放津補貼或福利”后，此問題成為了案件通報中的一大突出問題。

　　今年1月至8月，全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題25105起，其中違規(guī)發(fā)放津補貼或福利達到6338起，占問題總數(shù)的25.2%，高居榜首。

　　數(shù)字的攀升凸顯了中央紀委猛藥去疴的決心，對濫發(fā)津補貼這一“流行病”，堅持以“零容忍”的態(tài)度，決不搞下不為例，手下留情。

　　“坦白地說，之前逢年過節(jié)心里老惦記著購物卡、過節(jié)費、慰問金，現(xiàn)在清楚了那些都是違規(guī)的，便不再去想，踏踏實實地干好自己的本職工作。”在紀委工作了近10年的重慶市北碚區(qū)的基層干部劉強說道。

　　認識的改變彰顯的是鐵規(guī)生威，展現(xiàn)的是中央全面從嚴治黨的舉措在基層同樣“擲地有聲”。人們紛紛表示：“中央八項規(guī)定精神仿佛空氣凈化器，從過去一件件‘見怪不怪’的‘腐利’入手，吸走了黨員干部作風里的污濁之氣，營造了健康清明的政治生態(tài)，黨風政風為之一新。”

　　2 重拳剎歪風 緊盯巧立名目“新花樣”

　　2016年1月1日，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》正式實施，第九十七條對違規(guī)發(fā)放津補貼做出了明確的處分規(guī)定。

　　全面從嚴治黨，嚴明紀律既是應(yīng)有之義，也是治本之策。中央八項規(guī)定出臺以來，違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題得到了有效遏制。但是，在風平浪靜之下，“變種”現(xiàn)象“異軍突起”，成為新的作風隱患。

　　尤其一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍心存僥幸，鉆空子、繞彎子，玩起了“貓捉老鼠”的游戲。

　　有的巧立名目，以“節(jié)假日值班補助”等名義套取錢款；有的采取偽造人員名字做賬的方法，弄虛作假、發(fā)卡報銷；有的降低標準、變通執(zhí)行，通過微信“紅包”等形式進行違規(guī)發(fā)放補貼，逃避追責；有的則利用管轄或?qū)徟�的�?quán)限，將福利、津補貼轉(zhuǎn)嫁給關(guān)聯(lián)單位……

　　江西省工信委綜合處處長、機關(guān)第四黨支部書記王小永，2010年至2015年，違規(guī)設(shè)立“小金庫”，并以信息獎勵費、加班費等名義使用“小金庫”發(fā)放現(xiàn)金39205.03元，受到黨內(nèi)嚴重警告處分；

　　2015年10月，湖南省津市市防汛抗旱指揮部辦公室虛造防汛抗旱值班表，違規(guī)超范圍、超標準發(fā)放值班補助共計11.824萬元，市水務(wù)局總工程師、市防汛抗旱指揮部辦公室主任(兼)鄒永祥負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任，受到行政警告處分。

　　“各顯神通”的“腐利”新花樣表明作風頑疾在高壓治理態(tài)勢之下仍樹倒根存、淳化難歸，實現(xiàn)弊絕風清、海晏河清的政治生態(tài)，任重而道遠。

　　“從中央紀委近期通報的典型案例看，違規(guī)發(fā)福利尚未絕跡，還有少數(shù)人持觀望態(tài)度，稍有松懈，都可能死灰復(fù)燃。堅持抓早抓小、露頭就打，這樣的‘未雨綢繆’比‘亡羊補牢’要好得多。”河南省紀委干部申國華對此作了思考。

　　圖垂成之功者，如挽上灘之舟，莫少停一棹。治頑癥需施重藥，整風氣要有耐心。只有持之以恒地抓、堅定不移地管、標本兼治地控，攻堅克難、馳而不息，才能及時鏟除腐敗的滋生土壤和生存空間，將這股歪風扼殺于微，防止“腐利”卷土重來。

　　3 人情之中有原則 福利并非“一刀切”

　　“以前啊，月餅包裝大多鑲金鍍銀，價格也可以稱之為天價，而八項規(guī)定出臺后，‘月餅也終于像月餅了’，今年的超市基本上沒有大宗團購業(yè)務(wù)，也都是個人消費行為。”“兩節(jié)”期間，海南省瓊中縣紀委蔡海艷到當?shù)匾患掖笮统�市進行明察暗訪。

　　就在蔡海艷檢查完，準備離開時，組長王常委突然停住腳步，神色凝重地盯著前面的一個人。

　　“他呀，是看到‘老朋友’啦！”身旁的老同志悄聲對蔡海艷說。

　　原來，前面在選月餅的那人是衛(wèi)生院的院長陳化(化名)，2013年中秋節(jié)，因違規(guī)發(fā)放月餅和補貼，縣紀委給予其黨內(nèi)警告處分和行政警告處分。

　　這時陳院長轉(zhuǎn)過身來，見到了不遠處的王常委，他連忙解釋：“我這是給院里困難職工買的，用的是工會會費。”

　　王常委笑了笑說：“好啊，發(fā)之前主動向紀委咨詢就對了，只要不違背原則，關(guān)心困難職工是好事！”

　　此前，用公款購買贈送“黃金”月餅、天價粽子等不正之風浸染了節(jié)日文化，對這些“隱性福利”造成的“灰色問題”必須嚴懲不貸。但是，嚴控不等于“卡死”，有些單位借反腐之名拿掉老百姓應(yīng)有的職工福利，這絕不是中央反腐倡廉的本意。人民收入的提高，享有更好的生活質(zhì)量，恰恰是黨和國家希望看到的。

　　大道至簡，知易行難。如何鏟除“福利里的腐敗”？不能靠簡單粗暴的“一刀切”，而應(yīng)當從制度的角度進行規(guī)范。

　　在加強各級紀律監(jiān)督的同時，各單位應(yīng)積極引導(dǎo)干部們通過正規(guī)途徑獲得符合自身工作能力的薪資待遇，比如選拔優(yōu)秀干部晉升調(diào)崗、建立獎勵機制等，在此過程中，其薪資福利自然也會隨之穩(wěn)步增長，從而讓干部群眾有越來越多的獲得感。

　　如今，那位“愛發(fā)月餅”的陳院長和廣大黨員干部在適應(yīng)從嚴治黨的新要求后，很多人從“談紀委色變”到“主動咨詢紀委”了，職工的正當利益得到了維護，中央八項規(guī)定精神才能真正落地生根！

　　糾正“四風”是一場輸不起的斗爭。逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。根除濫發(fā)福利這一痼癥頑疾，還須久久為功、馳而不息。(本報記者 張璐)