新華社北京8月17日電 題：17省區(qū)市城鄉(xiāng)醫(yī)保“并軌”帶來哪些改變——聚焦城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌五大焦點

　　新華社“新華視點”記者方問禹 魯暢

　　今年是我國整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合、推進城鄉(xiāng)醫(yī)保“并軌”的關(guān)鍵年。目前，全國17個省區(qū)市(含兵團)已經(jīng)在省級層面作出規(guī)劃和部署，其中一些地方已全面并軌。

　　城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌后，醫(yī)保基金抗風險能力是否提升？保障水平有何變化？重復參保問題能否破解？圍繞有關(guān)焦點問題，“新華視點”記者展開追蹤。

　　焦點一：城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌進度如何？

　　今年1月，《國務(wù)院關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》提出，各省(區(qū)、市)要于2016年6月底前對整合城鄉(xiāng)醫(yī)保制度作出規(guī)劃和部署，各統(tǒng)籌地區(qū)要于2016年12月底前出臺具體實施方案。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，全國32個省區(qū)市(含兵團)中，城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌的進度明顯不一。

　　天津、上海、浙江、山東、廣東、重慶、寧夏、青海、新疆建設(shè)兵團等9地，在國務(wù)院文件之前就已推進并軌，建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度。

　　今年上半年，河北、湖北、內(nèi)蒙古、江西、新疆、湖南、北京、廣西等8省區(qū)市先后出臺文件、部署整合城鄉(xiāng)醫(yī)保，其地市級統(tǒng)籌地區(qū)的實施意見正在醞釀，將趕在年底前公布。

　　記者從人社部獲悉，以上17個地方推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合并軌，都將新農(nóng)合的管理職能從衛(wèi)生部門轉(zhuǎn)到人社部門，有關(guān)機構(gòu)、人員、信息系統(tǒng)等醫(yī)保經(jīng)辦資源也整合到人社系統(tǒng)。

　　其余15個地方，尚未在省級層面作出規(guī)劃和部署。記者采訪發(fā)現(xiàn)，這些地方轄區(qū)內(nèi)的部分城市已經(jīng)推動并軌，但具體接管部門不一，涉及衛(wèi)生、人社、財政等部門。

　　有關(guān)專家表示，城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌之后，到底該歸口到哪個部門分管，這在國家層面并未明確，有些地方也未確定。