原標(biāo)題：河北井陘洪災(zāi)反思：河道遭侵占 預(yù)警有延誤

　　在臺(tái)頭村商業(yè)街經(jīng)營商店的許拉柱表示，此次洪水已沒過一樓的屋頂。 張帆 攝

　　中新網(wǎng)石家莊8月8日電（魯達(dá) 崔濤 張帆）7月19日夜，一場(chǎng)特大暴雨引發(fā)的洪災(zāi)突襲“千年古縣”河北省井陘縣。是日，洪水裹挾山石泥沙呼嘯而至。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至7月26日，井陘縣有20.8萬人受災(zāi)，其中死亡38人、失蹤33人。另外，在井陘縣境內(nèi)修建高速公路的中鐵十一局和中建一局外地施工人員死亡7人、失蹤22人。

　　日前，中新網(wǎng)記者走訪該縣受災(zāi)嚴(yán)重的南峪、小作、辛莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)查洪水來襲時(shí)的情況發(fā)現(xiàn)，井陘本是一個(gè)干旱缺水的地區(qū)，多發(fā)旱災(zāi)，已經(jīng)20年沒有遭遇過洪災(zāi)，村民們思想上麻痹大意、行洪河道多遭侵占是一個(gè)主要原因，但部分村莊沒有及時(shí)接到預(yù)警并提前組織轉(zhuǎn)移也是造成重大傷亡的重要原因。

　　此次山洪將臺(tái)頭村公路連同下面的垃圾完全沖走，暴露出古河道當(dāng)年的面貌。 張帆 攝

　　河道中的哀傷

　　井陘縣位于河北省西北部，晉冀結(jié)合部，太行山東麓，素有“太行八陘第五陘，天下九塞第六塞”之稱。自古，井陘與水有不解之緣，韓信“背水一戰(zhàn)”主戰(zhàn)場(chǎng)就在此地。

　　據(jù)了解，太行山區(qū)具有河、路、村、田一條溝的特征，幾乎大小溝河都是有雨行洪，無雨干涸，有洪為河，無洪為路、為田。

　　在此次受災(zāi)嚴(yán)重的南峪鎮(zhèn)貴泉村、臺(tái)頭村，辛莊鄉(xiāng)辛莊村以及小作鎮(zhèn)，中新網(wǎng)記者均發(fā)現(xiàn)，此次山洪導(dǎo)致的房屋、農(nóng)田沖毀，以及人員傷亡的地點(diǎn)均與河道有關(guān)。

　　“一夜沖回40年前河道的樣子。”臺(tái)頭村村民仇田倉介紹，今日的臺(tái)頭村是在一個(gè)河道上建立起來的。40年前，為了擴(kuò)張臺(tái)頭村，村民們開始用垃圾、廢品等填埋廢棄的河床，向河道要土地。天長日久，河道慢慢被垃圾填滿，后來修成公路，沿著公路又建成該村的商業(yè)街。之后出生的一代人，從來沒有見過臺(tái)頭村的本來面目。此次山洪將公路連同下面的垃圾完全沖走，暴露出古河道當(dāng)年的面貌。

　　“我這間房有3米3高，下面的地臺(tái)還有1米多，洪水下來的時(shí)候，水都沒過我家一樓的屋頂，沖進(jìn)二樓了。”在臺(tái)頭村商業(yè)街經(jīng)營商店的許拉柱指著屋頂說，1996年發(fā)大水的時(shí)候，沖進(jìn)屋里的水比這次小多了，那次村里沒有人死傷。

　　這次洪災(zāi)不僅沖毀了臺(tái)頭村的街道和房屋，還造成了人員傷亡。據(jù)臺(tái)頭村村民郝彥林介紹，19日晚，她的兒媳陳喜榮從村里的工廠下班，走進(jìn)商業(yè)街一家油條鋪避雨，結(jié)果雨越下越大引發(fā)洪水，油條鋪很快被洪水沖塌，兒媳不幸被洪水沖走了。

　　貴泉村位于臺(tái)頭村的上游。年屆七旬的貴泉村村民董超渾濁的雙眼布滿了血絲，今年的“7.19”洪災(zāi)使他失去了兒子一家四口。兒子居住在河道低洼地段，洪水將他兒子家居住的二層樓房全部沖毀，而董超因居住房屋地勢(shì)較高幸免于難。

　　據(jù)貴泉村村民們反映，現(xiàn)在該村供汽車行駛的道路從前都是河道，由于早已干涸，村民就在河道里種上了莊稼，蓋上了房子。中新網(wǎng)記者看到，河道兩側(cè)是一些被水沖倒的莊稼，被洪水沖過的河道中填滿了碎石和泥沙，并依稀可見一些房屋的殘?jiān)珨啾凇?/p>

　　貴泉村村民董超站在兒子家被沖毀的房屋旁。 張帆 攝

　　侵占河道埋隱患

　　在井陘縣采訪的過程中，中新網(wǎng)記者發(fā)現(xiàn)，河道已被當(dāng)?shù)卮迕窭�用起來，建成田地、住房甚至工廠。

　　1996年的洪災(zāi)曾給井陘當(dāng)?shù)卮迕駧�來慘重教訓(xùn)。記者查閱相關(guān)資料顯示，1996年洪災(zāi)過后，許多水利專家紛紛調(diào)查撰文，分析那場(chǎng)洪災(zāi)的形成原因，并對(duì)日后的洪水防治提出了建議。諸多文章均指出侵占河道埋藏的隱患。

　　“隨著人口增長和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，人為侵占河道嚴(yán)重，在河道內(nèi)建房、傾倒垃圾，種植果樹，民用過河道路多采用打埂筑壩方式，使水流節(jié)節(jié)攔蓄，減少過水能力，抬高水位，加重了災(zāi)情和損失。”（《河北水利》1997年第1月，作者武秀萍，石家莊市水利局）

　　早在2006年，井陘縣水利專家李其林就曾在“96.8”洪災(zāi)十周年撰文指出，《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國防汛條例》均明確規(guī)定了“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛方針，并對(duì)河道設(shè)障制定了“誰設(shè)障、誰清理”的原則，對(duì)建設(shè)活動(dòng)確定了“興利服從防洪，以保證安全為前提”的原則，這些方針和原則的執(zhí)行不力，有法不依，使河道設(shè)障屢禁不止，日益加重。

　　2006年，時(shí)任河北省水利廳廳長的李清林在《紀(jì)念“96.8”抗洪十周年努力完善河北的防洪保障體系》一文中指出，1996年8月上旬特大暴雨洪水以來，河北省處于連續(xù)干旱少雨期，干旱缺水日趨嚴(yán)重，防洪意識(shí)逐漸淡薄……像“96.8”一樣的大水今后還會(huì)發(fā)生。

　　2008年由新華出版社出版的《井陘水利志》中第四章節(jié)“防汛抗洪”中記載：旱年多于水年，遂使人們產(chǎn)生了“井陘怕旱不怕水”的思想，由此形成“重抗旱，輕防汛”，漸致防汛提不上議事日程，沖淡了“居安思危，未雨綢繆”的危機(jī)意識(shí)。境內(nèi)歷次大洪水多突然性發(fā)生，皆遭受毀滅性損失，遂使人們產(chǎn)生了“天下大雨，河發(fā)大水，是老天爺?shù)氖拢�誰能管住”，“無論河道設(shè)障不設(shè)障，水大了怎么也不行”，“命里二格半，不由人盤算”，以天命論思想消極防汛，致使1996年洪災(zāi)過后，許多侵河建筑又侵河恢復(fù)起來，使剛剛遭受洪災(zāi)劫難的人民群眾，重又陷入隨時(shí)可能發(fā)生的洪患威脅之中。

　　部分村民稱預(yù)警有延誤

　　中新網(wǎng)記者在此次采訪中深切感受到，面對(duì)自然災(zāi)害，人力雖然無法完全做到無傷亡損失，但是如果預(yù)警做得及時(shí)，可以最大限度將災(zāi)害造成的損失減少。

　　臺(tái)頭村下游的北峪村因在此次洪災(zāi)中無一傷亡，引起記者注意。原來，早在19日上午，該村就廣播可能會(huì)發(fā)生山洪的預(yù)警信息，并重復(fù)不間斷播放。到當(dāng)日下午，該村沿河道的村民安全轉(zhuǎn)移。

　　而在南峪鎮(zhèn)貴泉村、臺(tái)頭村以及辛莊鄉(xiāng)等一些受災(zāi)嚴(yán)重村莊的采訪時(shí)，有村民指出，當(dāng)時(shí)村中并無預(yù)警，也無人組織轉(zhuǎn)移。

　　70歲的貴泉村村民董超稱，在7月19日洪災(zāi)來臨前夕，村里既沒有廣播，也沒有村干部通知提前做好準(zhǔn)備。“我這么大歲數(shù)了，沒接到通知就是沒接到通知。”董超說。

　　在此次洪災(zāi)中失去外孫女的貴泉村村民董建明說，19日他只接到在石家莊工作的女兒的電話，讓他注意安全，沒有接到村里防汛的通知。董建明表示，受災(zāi)以后，由于他的戶籍不在村里，他從村委會(huì)領(lǐng)不到救災(zāi)物資。

　　臺(tái)頭村村民仇田倉稱，19日當(dāng)天，臺(tái)頭村在洪災(zāi)來臨前也沒有提前預(yù)警。洪水來臨時(shí)，他和女兒還在家中，大水涌進(jìn)了他家，隨即沒過了腰部。他帶著女兒跑出家門，跑到屋后地勢(shì)較高的村民家才幸免于難。

　　臺(tái)頭村村民郝彥林表示，在洪災(zāi)來臨前，她也沒有接到村里的任何預(yù)警，村里也沒有組織村民轉(zhuǎn)移。

　　在井陘縣微水鎮(zhèn)南良都村，矗立著一座井陘抗洪紀(jì)念碑，該碑于1997年8月完工，旨在提醒后人勿忘教訓(xùn)。（完）