編者按：在工信部信息無障礙推進中心副主任黃暢看來，用馬克思“在科學的道路上沒有平坦的大道，只有不畏艱險沿著陡峭山路向上攀登的人，才有希望達到光輝的頂點”這句話來形容我國信息無障礙事業再恰當不過。黃暢說，從2004年開始至今，國內的信息無障礙事業經歷了初創期、發展期，現在即將迎來它的鼎盛時期。而在這發展過程中，他是積極的參與者與活動者，始終以持之以恒的信念和辛勤的付出，堅守著、支持著。其中，信息無障礙標準的制定，十余屆中國信息無障礙論壇的成功策劃與舉辦，“美麗中國—中國政務信息無障礙公益行動”的開展，都見證著他為信息無障礙事業默默付出的時間與汗水以及做出的非凡成就，進而推動著我國信息無障礙事業的長足發展。

　　初創期的先行者---相遇偶然，砥礪前行

　　有人稱黃暢為我國信息無障礙第一人，當記者與他求證時，黃暢非常謙虛的搖頭說“怎敢算第一人，頂多算第一批人吧。”

　　每一個偉大的思想和行動都有一個微不足道的開始。

　　2004年，一個偶然的機會，在中國互聯網協會《互聯網天地》雜志社工作的黃暢有幸接觸到信息無障礙，從此便一發不可收拾，深深地扎根在這份事業上。他說，“最開始接觸的是中國盲文出版社和中國殘疾人福利基金會的領導，最有意義的兩次接觸是與香港專業人士協會工作人員的接觸，據他們介紹，香港殘疾人上網的時間是健全人的六倍，當時大吃一驚。”后來黃暢才了解到，殘疾人因為出行不方便，互聯網成了其與社會溝通交流的主要渠道，他們不僅通過網絡學習、參加培訓、讀書，還上網購買生活用品、甚至購買股票基金，互聯網充實了他們的生活，縮短了他們與健全人的差距，開辟了他們的教育、情感甚至事業的道路。黃暢說，“這些背景情況也為后來舉辦十多屆中國信息無障礙論壇開拓了思路、提供了新鮮素材。”

　　隨后，黃暢開展了大量的市場調研工作。在與國際企業接觸中，他了解到，自上世紀九十年代開始，歐美等發達國家的公共服務類和商業網站大部分都符合無障礙標準，尤其政府和大型社會化網站信息無障礙率均達到100%；在亞洲的日本、韓國等國家達90%以上，而我國卻是零。另一方面，我國將近有8億人群存在信息障礙（殘疾人約8千萬，老年人約2億，文化低下人群約5億），其信息獲取有障礙的群體數目之龐大讓人深感憂慮。在黃暢看來，我國信息無障礙服務事業的開展必將是一項長期而艱巨的工作，也必將投入更多的精力和心血來開拓。從那一刻起，黃暢也深感責任重大而意義非凡。但他堅定地邁出了這一步，從此義無反顧、計不旋踵。

　　但萬事尚無俱備，也無任何東風可借助。萬千的頭緒，從哪里開始起步，也成為困擾黃暢進一步開展工作的一個難題。在經過向主管部門申請匯報、與國內相關組織討論、向國際組織專業人員請教之后，他和他的同事們認為，無障礙事業的開掘，首先必須完善其定義、營造相應的社會輿論氛圍、引導需求和關注，只有擴大社會影響力、推動無障礙標準指定，方能促進技術研發，推進應用，最終讓信息技術惠及用戶。

　　黃暢表示，“2004年，國內還沒有信息無障礙的定義，《互聯網天地》作為中國互聯網協會的會刊，承擔起了無障礙工作的組織和推動工作。”他說，“當年，信息無障礙的定義，在經過相關單位的多次討論與研究后才最終確定為：信息無障礙是指任何人（無論是健全人還是殘疾人，無論是年輕人還是老年人）在任何情況下都能平等的、方便地、無障礙地獲取信息、利用信息。”這個定義簡單易懂，一目了然，從信息無障礙服務的人群、環境、手段做出了全面的詮釋，因此也一直沿用至今。

　　萬事開頭難，但只要邁出了第一步，接下來的工作盡管艱難，卻在一步一步朝著即定的方向穩步地前進。

　　從2004年起，由中國互聯網協會、中國殘疾人福利基金會主辦，中國盲文出版社、《互聯網天地》共同承辦了每年一屆的中國信息無障礙論壇，黃暢在其中擔任了主要角色。他全程參與了論壇的策劃，包括會議文案、嘉賓和企業邀請以及會場執行等工作。論壇是一個交流平臺，對于推進無障礙理念、推動全社會關注起到了積極作用。談到論壇的時候，黃暢臉上抑制不住興奮，“這場國際型的論壇，吸引了國際國內的官方、社會公益機構和企業的極大興趣，一直到今天，依然在散發著她的光和熱。”

　　另外，為了中國信息無障礙論壇能得到當時信息產業部的支持， 黃暢和同事多次到相關部門匯報，說明信息無障礙的必要性和重要性。黃暢說，“功夫不負有心人， 2005年，在合作單位的共同努力下，信息產業部開始作為論壇特別指導單位，緊接著2006年作為主辦單位，與中殘聯、中國互聯網協會，中國殘疾人福利基金會共同主辦了中國信息無障礙論壇。”在得到部委支持的同時，論壇也擴大到國際交流層面，其中美國、加拿大、英國、馬來西亞等國家政府領導和民間組織與企業也紛紛出席論壇。至此，作為國際型交流的信息無障礙論壇得到了國內和國際嘉賓的認可。

　　同年，信息產業部電信研究院組織相關單位和無障礙專業人員著手制定《信息無障礙標準體系框架》，黃暢表示，“我當時作為標準的起草人之一，前后討論過4-5次，所有人員每一次都非常仔細的討論，哪怕是一個標點符號，都是提出各自的意見和見解。”終于在2006年，出臺了我國《信息無障礙標準體系框架》，該框架對國內信息無障礙群體的總體狀況、產品和技術的發展現狀以及國內信息無障礙標準化研究的目標進行了系統的闡述，并成為今后相關標準化工作的指導性文件。2008年，黃暢又參與制定我國第一個信息無障礙領域的標準《信息無障礙－身體機能差異人群－網站設計無障礙技術要求》，該標準彌補了信息無障礙標準在我國的空白，同時為相關企業參與國內的信息無障礙工作提供了依據。此后2012年，黃暢與其他專家一起在此基礎上進行修改完善，也就是目前依然在用的《網站設計無障礙技術要求》。

　　從與信息無障礙起初結緣開始，黃暢就深感其責任重大。有人稱他為我國信息無障礙第一人，當記者與他求證時，他卻非常謙虛的搖頭，說“怎敢算第一人，頂多算第一批人吧。”在他看來，隨著科技的發展和信息的普及應用，弱勢人群很有可能更加邊緣化，于是愈加堅定了其投入信息無障礙工作的信念。

　　發展期的勇士：欲往深處遇險情，柳暗花又明

　　2007-2012年，是信息無障礙深入發展階段，政府相關部門、社會組織和社會企業都在積極謀取發展，在推進標準、加快建設和促進應用方面，取得了一定成果。

　　2007年是國內信息無障礙氛圍最為濃烈的一年。

　　第四屆中國信息無障礙論壇于當年在重慶召開，重慶市人民政府作為聯合主辦單位之一，對論壇給予了很大的支持。黃暢作為“先頭部隊”到重慶開展籌備工作，從策劃、執行、開會討論，面面俱到。不僅感受到地方政府和地方企業對無障礙的高度重視，而且在論壇上目睹了一位殘疾人朋友用腳打字的場景，“那一刻，我的心都震撼了，覺得那小伙子太了不起了，同時對自己從事的工作也感到無比自豪，也更加堅定了對無障礙事業執著追求的決心。”另外，讓黃暢感到無比驕傲和自豪的是，當時聯合國教科文信息傳播助理總干事可汗先生出席了論壇，他開玩笑道，“我們稱之為地球上管信息最大的官出席論壇，在國內引起極大轟動。”但這卻也證明了多年以來，與同事和合作伙伴的共同堅持和努力終于撥云見日，無障礙工作在國內的發展愈加清晰明了。

　　在黃暢看來，路的旁邊還是路，辦法總比困難多。為了無障礙事業，他們一方面舉辦論壇，開展公益行動；另一方面，把握一切可以利用的機會，推進網站無障礙建設，促進應用，提供實在的無障礙服務。

　　2008年，舉世矚目的第二十九屆奧林匹克運動會在北京舉辦，中國互聯網協會聯合相關單位開展了“北京2008奧運會、殘奧會網站信息無障礙行動”，黃暢作為組織聯絡人參與了實際工作，使得當時的央視網、中國互聯網協會，中青網等網站實現了無障礙服務，為殘疾人提供有效的輔助手段，使他們得以和健全人一樣無障礙地獲取奧運會殘奧會信息，平等參與社會生活。

　　2011年，因為工作需要，黃暢被調往工業和信息化部（機關服務局）信息無障礙推進中心任副主任。新的平臺，新的開始，除了舉辦一年一次的中國信息無障礙論壇外，黃暢還要對無障礙網站建設做深入研究，以推動適合我國國情的無障礙技術的發展。

　　據黃暢介紹，“當時，網站改造的成本非常高，例如一個小網站的改造基本價格也需要50萬，如果全國7萬個政府網站都參與改造，這不是一筆小數目。”黃暢表示，一方面政府沒有這么多資金來改造無障礙網站；另一方面，無障礙企業不可能長期以公益方式去建設。沒有盈利模式就沒有收入，無障礙企業面臨倒閉或者轉行。那時候他經常感到很疲憊，甚至無助，畢竟這項愛心公益事業從蹣跚起步到小有氛圍，實在來之不易，作為一直以來的組織者，看到“自己的孩子”面臨夭折的危機，這種心情可想而知。

　　“如何降低改造成本，怎樣提高技術水平？”這是在黃暢腦海中不斷盤旋的問題。期間，他募集了一些資金，為山區特教學校開展公益捐贈，幫助弱勢兒童解決信息障礙。

　　2012年，黃暢組織愛心單位和企業向湖北省恩施土家族苗族自治州利川市政府和利川市特殊教育學校開展捐贈活動，并對學生開展無障礙培訓。

　　與此同時，又恰逢國務院給出利好消息。 2012年6月，國務院頒布了將于2012年8月1日實施的《無障礙環境建設條例》，這是國內首個關于無障礙建設的專項立法。立法明確要求，縣級以上人民政府應當將無障礙信息交流建設納入信息化建設規劃，并采取措施推進信息交流無障礙建設；發布重要政府信息和與殘疾人相關的信息，應當創造條件為殘疾人提供語音和文字提示等信息交流服務。這預示著我國信息無障礙建設工作從此全面啟動，同時也為信息無障礙的普及應用帶來了良好的發展機遇。

　　也是在這一年，工信部軟件與集成電路促進中心成立了“國家信息無障礙公共服務平臺”，該平臺聯合企業通過建立健全“國家信息無障礙公共服務體系”的頂層設計，為政務網站無障礙建設提供平臺支撐，為社會化網站無障礙提供集約化、整體化、標準化的解決方案及技術支持，有效保障信息無障礙事業的可持續化發展。

　　黃暢感覺看到了曙光。

　　新時期的瞭望者：抓住機遇，蓄勢待發

　　隨著十八大的召開，習主席提出，要讓所有人共享科技發展成果，改革的目的，是讓社會更加公平正義……這些鏗鏘有力的話語為信息無障礙事業帶來了新的機遇和動力。

　　信息技術的發展讓信息無障礙概念由單純的為用戶群體服務上升到創建信息無障礙環境。而新時期的信息無障礙環境指的是，在信息社會中，構建具有包容、整體、共享和開放四個方面特征的信息服務環境，它與信息社會發展和技術進步密切相關，與社會和諧、文明、公平、平等休戚與共。黃暢說，“這是為適應新形勢的發展，而做出的進一步完善。”

　　隨著十八大的召開，習主席提出，要讓所有人共享科技發展成果，改革的目的，是讓社會更加公平正義……這些鏗鏘有力的話語為信息無障礙事業帶來了新的機遇和動力。

　　但事實上，我國政府網站數達七萬左右，2012年以前實現信息無障礙的網站不超過100個，不足千分之二，公共服務類和大型商業網站無障礙率更低。黃暢表示，“我國現有殘疾人為8502萬，老年人2.05億，文化低下人群約5億，合計近8億人群在獲取信息方面存在障礙。殘疾人使用讀屏軟件人數約5萬人，使用比例為4‰；老年人和其他障礙人群的輔助工具普及率幾乎為零。無障礙工作任重而道遠”。

　　面對如此現狀，黃暢認為，作為信息社會發展的核心引擎，政府首先應該發揮積極的作用，率先推動和普及政務信息公平惠及所有公眾。他說，建設信息交流無障礙環境，改善老年人、殘疾人以及文化和認知低下等弱勢人群的生存環境和質量，是促進信息消費，帶動所有人共享中國夢想的基礎保障。同時，實現政務信息無障礙，是正視聽，促公平，帶動全社會共同參與以人為本的包容性信息社會建設的重要舉措。

　　為此，2013年，在國務院《無障礙環境建設條例》和《國家電子政務“十二五”規劃》精神指導之下，同時為了進一步落實住房和城鄉建設部等五部門《關于開展創建無障礙環境市縣工作的通知》要求，在聯合國教科文組織的特別支持下，工業和信息化部、住房城鄉建設部、民政部、中國殘疾人聯合會、全國老齡辦共同指導，中國互聯網協會、中國殘疾人福利基金會共同啟動了“美麗中國--中國政務信息無障礙行動”。在此活動中，黃暢所在的工信部（機關服務局）信息無障礙推進中心作為承辦單位負責外聯工作。在他看來，公益行動的開展有效地推動了信息無障礙交流環境建設，同時提升了各級政府面向公眾的信息服務能力。

　　黃暢欣喜的告訴記者，“黨的十八大以來，我國政府提出了弘揚社會主義核心價值觀，加快包容性社會環境建設的要求，加速實現智慧政府、移動政府信息面向公眾的服務能力，促進信息消費，以實現我國由信息大國走向信息強國的宏偉目標，讓所有人共享科技發展成果。這也是信息無障礙事業發展的新機遇。”

　　2013

　　年下半年，黃暢在交通部舉辦的“第三期交通運輸行業政府網站管理和技術培訓會”上開展信息無障礙培訓（左一）

　　2014

　　年，黃暢參與北京市政務網站無障礙建設與管理規范編制審核（右側居中）

　　有關數據顯示，目前，在指導單位的支持下，在各級政府單位的積極參與下，黃暢所在單位部門承辦公益行動取得了可惜的成就。外交部、交通部、人力資源和社會保障部、國務院港澳事務辦公室、北京市、海南省等省部級政務網站系統，武漢市、貴陽市等地市級政務網站系統以及區縣級政務網站系統已經建成網站無障礙體系，共300多個政府單位完成了政務信息無障礙系統建設工作，所轄2萬多個部門網站全部實現了無障礙服務，占全國政務網站總數的30%，是過去建設總和的300倍，直接受益人群達到1.5億人左右。

　　當問到實際工作中的的困難時，黃暢表示：“在實際工作中，我們也遇到一些阻力，很多人對信息無障礙知之甚少、社會各界和地方政府重視程度不夠。但是我們也看到，我國政府正高度重視信息公平服務。”他說，如果把信息無障礙事業比作一顆大樹的話，那么我國政府的高度重視必使樹身強壯；接下來，社會各界和地方政府的重視必使枝干發達；而后，人民群眾的了解和參與必使樹葉繁茂。為了讓信息無障礙這棵大樹成長為參天大樹，還需我們要像樹根一樣深深扎根于地底。現在及未來需要做的事情還有很多，這也是他此生意義所在。

　　在黃暢的工作筆記里面，有這樣一句話：推動我國信息無障礙事業健康、繁榮發展，加速構建公平、正義、文明、和諧的信息社會,實現人人共享信息文明的中國夢。這應該是他對信息無障礙工作的最崇高的的認識。

　　關于愿景，黃暢表示，眾所周知，文明是一個民族解決困難的成績，也是理想變成事實的產物，回顧中國信息無障礙事業這10來年的發展，他更堅信，過去的夢想就是現在的希望，更是將來的事實；這就是文明的力量，這就是中國信息無障礙事業的方向，更是中國夢的重要組成部分；中國的發展是世界的奇跡，中國信息無障礙事業的發展將是又一個中國奇跡。

　　“既然選擇了前方，便只顧風雨前程。”這句話寫在黃暢的辦公桌上，更像鐫刻在他的心頭，也成為了他矢志不移堅守無障礙事業的動力和源泉。

　　后記：展望未來，信息無障礙建設或成國家戰略

　　信息無障礙是一項長期而艱巨的工作，在各級政府大力支持的同時，更需要發展成為一個國家重要戰略方向，力爭在不久的將來形成比較完善的信息無障礙服務環境，盡可能使所有人都融入到信息社會當中，以此體現我國社會制度的優越性和自由平等、友愛互助、祥和幸福的發展理念。