西城出臺餐飲企業(yè)剩飯菜管理辦法

　　飯店未提醒致浪費輕則曝光重則停業(yè)

　　昨天，記者從北京市西城區(qū)獲悉，《西城區(qū)對餐飲企業(yè)剩飯剩菜行為管理處罰辦法》正式出臺，今后西城區(qū)將對餐飲企業(yè)、消費者以及公職人員鋪張浪費行為制定處罰辦法，在全區(qū)倡導節(jié)儉用餐、理性消費的良好風尚。

　　□發(fā)布

　　飯店浪費嚴重將被停業(yè)整頓

　　《辦法》中規(guī)定，餐飲企業(yè)服務人員有責任和義務引導消費者樹立“適度點餐、合理消費”的觀念，并在餐廳飯館顯著位置設(shè)立“文明餐桌”的溫馨提示牌或海報、宣傳畫，餐桌上要有“不剩飯、不剩菜”的溫馨提示牌。同時，要積極配合文明就餐行動，根據(jù)企業(yè)實際制定對“文明就餐、合理消費”的消費者獎勵機制，如價格打折、送小禮物、免費提供打包食品袋等。餐飲企業(yè)未盡到提醒義務，導致消費者浪費現(xiàn)象嚴重、被執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)或受到投訴舉報，食品藥品監(jiān)管部門將根據(jù)實際情況給予警告曝光、停業(yè)整頓、加入餐飲企業(yè)黑名單等處罰。

　　相關(guān)人士表示，出臺這樣的辦法主要是倡導市民合理消費，督促餐飲企業(yè)節(jié)約不浪費。

　　□觀點

　　若無上位法易致行政訴訟

　　對于西城區(qū)出臺這樣的規(guī)定，北京市消費者法學會常務理事、市消費者權(quán)益保護專業(yè)委員會索保林律師認為，首先這樣做的出發(fā)點是好的，倡導節(jié)約的生活。但索保林律師懷疑，實際操作性不一定會很強。索保林分析，這樣的規(guī)定，實際上是從消費的表象來制止。中國的食物浪費，跟習慣和文化有關(guān)系，比如西方吃飯，多采取自助的形式，吃多少拿多少，半成品食物，吃得非常干凈。而中國的餐飲，多是成品，不知道要吃多少，東方人還注重面子文化，“寧可剩下，不能不夠”。索保林表示，這樣的消費觀念和方式，最終造成鋪張浪費。索保林說，操作性不強的原因，就是說這樣的規(guī)定，可能對消費者或者餐廳企業(yè)的處罰，并不能達到效果，也許這些人并不在乎。此外，索保林表示，具體的處罰規(guī)定并不詳盡，但我們國家的立法必須具備上位法，也就是依據(jù)現(xiàn)有的立法制度進行細化規(guī)定。“如果沒有上位法，可能就出現(xiàn)處罰人員進行行政訴訟，建議西城區(qū)政府要避免發(fā)生這樣的事情。”

　　“此外，提一點我個人的看法，之前的中央八條規(guī)定，主要是針對國家機關(guān)、公職人員吃喝的，揮霍國家財政的消費。對于普通老百姓來說，更多的是倡導，如果有任何直接的處罰程序，可能不太好執(zhí)行落實。”索保林說。