清水河縣在新區(qū)建造的縣政府辦公樓，成為爛尾工程，停工已6年。

清水河縣舊城區(qū)，當(dāng)?shù)匾蚪ㄐ聟^(qū)，已有10年未進(jìn)行舊城改造。

　　- 核心提示

　　作為國(guó)家貧困縣，呼和浩特清水河縣選擇斥資61億建新城區(qū)，以求快速脫貧。此事5月被曝光后引發(fā)熱議：貧困縣應(yīng)該如何發(fā)展，是穩(wěn)步務(wù)實(shí)，還是要急切冒進(jìn)。

　　據(jù)了解，為助當(dāng)?shù)孛撠殻�呼市曾傾斜政策，下派干部，并將上百億規(guī)模的項(xiàng)目落戶該縣。在“能快就不要慢”的風(fēng)氣下，清水河縣的新區(qū)項(xiàng)目未獲批時(shí)，便已投建。后逢國(guó)家宏觀調(diào)控，項(xiàng)目流產(chǎn)，新區(qū)建設(shè)資金鏈斷裂，造成爛尾樓一片。

　　如今清水河縣政府不再搬往新區(qū)，重啟停滯10年的舊城改造。

　　在內(nèi)蒙古呼和浩特，至今未完工的清水河縣新城區(qū)像一個(gè)紀(jì)念性遺址，定格在2008年停工時(shí)的狀態(tài)：嶄新的清水河縣政府、財(cái)政局、稅務(wù)局、法院、縣賓館空洞地立在路邊。周邊工地里，那些未成型的建筑已成為鳥類聚集地，被人戲稱為“鳥巢”。

　　站在那片“遺址”中，能感受到這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣曾渴望快速發(fā)展城鎮(zhèn)化的沖動(dòng)。

　　5月5日，新華社發(fā)文將這個(gè)起始于2002年的工程稱為“拍腦袋”的政績(jī)工程。

　　張亮看到相關(guān)評(píng)論后覺得委屈。他是清水河縣的前任縣委書記，也是清水河新區(qū)建設(shè)的主要“決策者”。當(dāng)這個(gè)斥資61億的工程因?yàn)樨?cái)力投入不足而陸續(xù)停工時(shí)，張亮已于2007年調(diào)至呼和浩特任政協(xié)副主席，現(xiàn)今他的職務(wù)是內(nèi)蒙古大青山自然保護(hù)區(qū)管理局書記(副廳級(jí))。　

　　新城“拖累”舊城

　　清水河財(cái)政從3000萬(wàn)增至1億多，但不建排水渠等設(shè)施改變舊城容貌，而舉債建新城　

　　從未完工的清水河新區(qū)向北，車行26公里，便到了清水河的老縣城。

　　這個(gè)縣城依山而建，只有一條水泥路，寬不足十米，路燈也只修一邊。馬路上人車混行。縣城的建筑不超過(guò)5層，大多數(shù)年久失修。沿街而建的民居延續(xù)到山上，另一旁的民居則侵入清水河河道。民居之間隔著小路，也沒有路燈。

　　清水河縣委一名干部說(shuō)，10多年了，這里沒什么變化。當(dāng)?shù)刂两襁�流傳著這樣的民謠，“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”。

　　據(jù)介紹，清水河縣原屬烏蘭察布市。1995年，內(nèi)蒙古自治區(qū)考慮烏盟下轄的貧困縣較多，便將三個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣武川、和林格爾與清水河縣劃歸呼市。于是，努力脫困也就成了呼市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)?shù)乜h干部的要求。

　　張亮曾被視為該縣脫貧的希望。

　　2001年年底，張亮和云院禎同時(shí)被呼市下派到清水河縣。張亮原是呼市玉泉區(qū)人大主任，到清水河縣后任書記；云院禎則任縣長(zhǎng)。

　　張亮告訴記者，他們是首批由呼市下派清水河縣的外地干部。

　　張亮到當(dāng)?shù)睾筮M(jìn)行國(guó)企改制，盤活國(guó)有資源。并在喇嘛灣鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)陶瓷加工企業(yè)和燃?xì)忭?xiàng)目。

　　張亮認(rèn)為清水河縣是個(gè)資源大縣，水泥、石灰、電石、高嶺土都是該縣的特色產(chǎn)品。他希望通過(guò)工業(yè)發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)。

　　同時(shí)，呼市也竭力幫助該縣脫困，它將一個(gè)總投資19.34億元的焦化項(xiàng)目落戶清水河縣。這個(gè)被內(nèi)蒙古自治區(qū)列為重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)的項(xiàng)目，能增加財(cái)政收入約1.8億元。

　　從2002年開始，清水河縣的財(cái)政收入連年翻番，到2006年，財(cái)政已達(dá)到1.6億元。

　　對(duì)于張亮2001年到2007年在縣里的工作評(píng)價(jià)，縣財(cái)政局原局長(zhǎng)王耀表示認(rèn)可。他說(shuō)，清水河縣的財(cái)政從1000萬(wàn)發(fā)展到3000萬(wàn)，用了5年；張亮來(lái)了之后，財(cái)政收入從3000萬(wàn)增至1個(gè)億，只用了4年。

　　雖然清水河縣財(cái)政在過(guò)去8年里迅速增長(zhǎng)，但縣城的容貌并未有所改變。城里依舊沒有排水渠，僅有的水泥主街道還有1/4是土路。

　　縣里190名離退休老年人還曾給內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委寫信，反映縣政府一直未兌現(xiàn)退休和在職人員2001年至2004年的醫(yī)藥費(fèi)、8年多的老少邊窮補(bǔ)貼以及4年的取暖費(fèi)。

　　有清水河縣官員透露，為了建新區(qū)，老城區(qū)的改造也就停下來(lái)了。縣政府這些年在新區(qū)建設(shè)中已投入了1億多元。

　　而整個(gè)新區(qū)建成估計(jì)要61億余元。僅目前建成的幾棟樓已使清水河縣政府欠債4000多萬(wàn)。

[責(zé)任編輯：孫金誠(chéng)]