3月4日 圖表：三位農(nóng)民工代表首次會(huì)面 新華社發(fā)
新華網(wǎng)北京３月４日電（記者季明 陳芳）即將召開(kāi)的十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，３名農(nóng)民工全國(guó)人大代表，將首次代表這個(gè)１．５億人的群體，走進(jìn)人民大會(huì)堂履行職責(zé)。
從個(gè)體戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主、律師再到農(nóng)民工群體……近些年來(lái)，兩會(huì)上新階層、新群體代表委員的不斷產(chǎn)生與增加，不僅是中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而變化的縮影，更體現(xiàn)了中國(guó)民主政治的發(fā)展，為新階層、新群體的民主訴求，開(kāi)辟了更寬廣的渠道。
“民主政治必須是有序漸進(jìn)的過(guò)程，要讓各個(gè)階層不同的利益訴求有序表達(dá)�！眮�(lái)自江蘇的全國(guó)人大代表祝義才如是說(shuō)。
黨的十七大報(bào)告明確指出，政治體制改革作為我國(guó)全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。
來(lái)自中央統(tǒng)戰(zhàn)部的數(shù)字顯示，目前我國(guó)新社會(huì)階層人數(shù)大約為５０００萬(wàn)，掌握或管理１０萬(wàn)億元的資本，直接并間接貢獻(xiàn)著全國(guó)近三分之一的稅收，每年吸納全國(guó)半數(shù)以上新增就業(yè)人員。
個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)主集中亮相全國(guó)兩會(huì)，是在２００３年。當(dāng)年產(chǎn)生的十屆全國(guó)人大代表名單中，２９８４名代表里有５５名私營(yíng)企業(yè)家。當(dāng)年全國(guó)登記的個(gè)體工商戶(hù)戶(hù)數(shù)為２３５３萬(wàn)戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)３００萬(wàn)戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
新社會(huì)階層的出現(xiàn)，改變了代表委員的構(gòu)成。改革開(kāi)放以來(lái)，一個(gè)廣泛分布于新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織，主要由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)知識(shí)分子組成的新社會(huì)階層不斷壯大。
與個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)主一樣，新社會(huì)階層中的律師過(guò)去在全國(guó)人大代表中也只有“個(gè)位數(shù)”的代表�？稍诮衲耆珖�(guó)人大代表、政協(xié)委員換屆后，新一屆全國(guó)人大中有１１名律師代表，新一屆全國(guó)政協(xié)中有９名律師委員，而換屆后的全國(guó)各級(jí)人大代表中執(zhí)業(yè)律師人數(shù)已達(dá)８００余人。
而在新群體方面，除了此次為各界關(guān)注的農(nóng)民工全國(guó)人大代表外，在今年上海等地的地方兩會(huì)上，大學(xué)生群體、退休職工群體也首次擁有了人大代表，殘疾人群體的代表委員人數(shù)也得到了保證。
全國(guó)人大代表、上海社科院法學(xué)所副所長(zhǎng)林蔭茂說(shuō)：“隨著新階層和新群體在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中地位的上升，必然讓他們的代表委員擁有更多發(fā)言權(quán)。”
新階層、新群體代表委員的議案提案往往有著比較明顯的群體特點(diǎn)。第一次參加全國(guó)兩會(huì)，上海市歷史上首位農(nóng)民工全國(guó)人大代表朱雪芹就帶來(lái)了一系列的意見(jiàn)和建議：完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，增設(shè)農(nóng)民工婦女生育保險(xiǎn)，農(nóng)民工休假制度化，建立“農(nóng)民工教育全國(guó)聯(lián)盟”等等。
與農(nóng)民工代表的群體特色鮮明相比，此次參加全國(guó)人代會(huì)的律師業(yè)人大代表的建議和書(shū)面意見(jiàn)則更多具有“法律特色”：制訂個(gè)人信息保護(hù)法、志愿服務(wù)法、房屋拆遷法、終身教育促進(jìn)法；修改道路交通安全法、刑法；加強(qiáng)農(nóng)村法律援助，加強(qiáng)社區(qū)矯正擴(kuò)大試點(diǎn)。既有增立新法的議案，又有完善現(xiàn)有法律體系的建議。
為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更好的政策氛圍，一直是私營(yíng)企業(yè)家代表委員議案提案的重要內(nèi)容。全國(guó)政協(xié)委員、利時(shí)集團(tuán)董事長(zhǎng)李立新說(shuō)：“把階層關(guān)系明確列入黨的十七大報(bào)告，說(shuō)明他們對(duì)于增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚力量具有不可替代的作用�！敝袊�(guó)不斷探索拓寬與人民政治參與積極性相適應(yīng)的政治渠道，這意味著，越來(lái)越多的新興群體將有機(jī)會(huì)當(dāng)選代表和委員，代表更為廣泛的公共利益，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。
