2008年5月以來，兩岸關(guān)系取得一系列重要進(jìn)展，恢復(fù)兩岸兩會(huì)制度化協(xié)商，簽署了19項(xiàng)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)全面直接雙向“三通”，大陸居民赴臺旅游，實(shí)施ECFA，形成了全方位、多層次的大交流格局。那么，下一步的兩岸關(guān)系應(yīng)該怎么走？會(huì)怎么走？這實(shí)際上是不少人關(guān)心的問題。事實(shí)上也存在著不同的期待與看法。

　　大陸多年來倡行科學(xué)發(fā)展觀。從科學(xué)發(fā)展觀的精神看問題，首要的是準(zhǔn)確把握事物發(fā)展的歷史方位，在過去和未來的坐標(biāo)上準(zhǔn)確定位當(dāng)前所處的位置，知道從哪兒來，才能更好地知道到哪里去。發(fā)展兩岸關(guān)系，也需要從歷史的脈絡(luò)中準(zhǔn)確把握現(xiàn)在所處的位置，從而明確我們的目標(biāo)和任務(wù)。

　　從2008年回溯到2000年，這8年中，陳水扁搞“一邊一國”、“公投制憲”、“法理臺獨(dú)”、“烽火外交”，引起兩岸發(fā)生一系列緊張與對抗，應(yīng)該說是自1987年開始交流以來兩岸關(guān)系的低谷階段。

　　從2000年再向前回溯到1980年代末90年代初，兩岸于1992年達(dá)成“九二共識”，為兩會(huì)商談和交往提供了政治基礎(chǔ)，舉行了“汪辜會(huì)談”。但隨后到整個(gè)90年代后半期，李登輝1995年訪美，1999年拋出“兩國論”，兩度引起兩岸關(guān)系緊張動(dòng)蕩，兩會(huì)商談被迫中斷。

　　勾勒二十多年兩岸關(guān)系脈絡(luò)，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)學(xué)術(shù)上常見的那樣一條“U”型曲線。左端的最高點(diǎn)是“九二共識”、“汪辜會(huì)談”，其后一路下滑，經(jīng)歷了1996年的臺海危機(jī)和1999年李登輝“特殊兩國論”，到陳水扁八年處于低谷，2008年5月開始向上反彈，此后不斷攀升，直到現(xiàn)在處于U型曲線右側(cè)的高點(diǎn)。回顧上述脈絡(luò)，我們可以直觀地得到幾項(xiàng)結(jié)論：

　　第一，2008年5月以后兩岸關(guān)系出現(xiàn)的轉(zhuǎn)折，最大意義是扭轉(zhuǎn)了陳水扁時(shí)期“法理臺獨(dú)”、“正名制憲”導(dǎo)致的兩岸緊張對抗和激烈沖突，恢復(fù)兩會(huì)制度化協(xié)商，實(shí)現(xiàn)了被長期耽誤的直接“三通”，兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作達(dá)到前所未有的水平。目前的高水平，是相對于低谷而言。

　　第二，雖然目前兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于上世紀(jì)90年代初“汪辜會(huì)談”時(shí)的水平，但從兩岸政治互信方面看，則還面臨著和“汪辜會(huì)談”前后同樣的問題，即兩岸圍繞一個(gè)中國內(nèi)涵的固有政治分歧，仍然存在雙方固有的深層矛盾。

　　第三，熟悉趨勢運(yùn)行曲線的人們都知道，當(dāng)事物上升到當(dāng)初發(fā)生轉(zhuǎn)折的裂口時(shí)，都會(huì)遭遇阻力和“賣壓”，這時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)一個(gè)盤整和累積動(dòng)能的時(shí)期。同時(shí)，在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上，如果不能及時(shí)注入新的動(dòng)能，在雙方政治互信與共識方面取得有效提升，就可能影響兩岸關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。

　　二十多年來兩岸關(guān)系起伏發(fā)展的歷史實(shí)踐表明，兩岸政治互信基礎(chǔ)與共識是決定兩岸關(guān)系發(fā)展水平的關(guān)鍵因素，并制約著兩岸經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)交流合作的發(fā)展水平和發(fā)展空間。近年來，兩岸固有的深刻矛盾再度凸顯出來，成為兩岸關(guān)系進(jìn)一步提升的瓶頸。正因如此，大陸不斷呼吁和推動(dòng)兩岸進(jìn)行政治對話，通過對話，增進(jìn)雙方互信，了解彼此想法，積累和形成共識，最終找到解決政治問題的辦法。

　　兩岸固有的政治分歧主要包括，一個(gè)中國的政治含義，雙方互動(dòng)往來的彼此身份、臺灣的國際空間、軍事安全互信等。對此，中共十八大提出對國家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系作出合情合理安排、商談建立軍事安全互信機(jī)制、協(xié)商達(dá)成兩岸和平協(xié)議、協(xié)商臺灣同外國開展民間性經(jīng)濟(jì)文化往來等主張。處理這些問題，都需要兩岸盡早展開政治對話，為實(shí)現(xiàn)兩岸政治談判創(chuàng)造條件。這其中，對兩岸政治關(guān)系作出合情合理安排，是最終實(shí)現(xiàn)兩岸政治協(xié)商與談判的關(guān)鍵所在，胡錦濤“12?31講話”和十八大都突出強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，展現(xiàn)了大陸處理兩岸政治難題的信心和善意。

　　當(dāng)前，相對于兩岸關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定和平發(fā)展而言，兩岸政治互信與政治共識還嫌不足，基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)牢靠，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)交流合作的水平。我們不能只經(jīng)不政、只易不難，也不應(yīng)消極回避兩岸政治對話和癥結(jié)性難題。去年以來，大陸提出穩(wěn)步推動(dòng)兩岸關(guān)系全面發(fā)展的主張，希望在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面能夠得到全面、均衡的發(fā)展。當(dāng)然，“冰凍三尺，非一日之寒”，兩岸政治難題是長期存在的復(fù)雜問題，有著種種內(nèi)外復(fù)雜原因，不可能期望一蹴而就，需要遵循先易后難、循序漸進(jìn)的思路，采取務(wù)實(shí)作法，共同探尋雙方都可接受的可行辦法。

　　今年3月，國臺辦主任張志軍提出，“由兩岸民間開始對話是一條可行途徑”。不久前在上海舉行的首屆兩岸和平論壇，是兩岸民間政治對話一次成功的嘗試，具有開創(chuàng)性意義。兩岸民間政治對話有利促進(jìn)兩岸關(guān)系全面發(fā)展，有利兩岸同胞消除在政治關(guān)系、軍事安全、涉外事務(wù)等方面的隔閡和誤解，有利為今后開展兩岸政治商談積累經(jīng)驗(yàn)，營造社會(huì)氛圍，不斷創(chuàng)造條件。未來一段時(shí)期，應(yīng)繼續(xù)積極推動(dòng)此類對話，在條件成熟后逐步上升到兩岸官方的政治對話，從而為最終解決兩岸政治難題做好充分、扎實(shí)的準(zhǔn)備。（作者：李逸舟，系海峽兩岸關(guān)系研究中心副主任、研究員）