石正方：“十二五”助推海西對臺新興產業(yè)合作
廈門大學臺灣研究院經濟所所長石正方今日在華廣網刊文表示，“十二五”規(guī)劃綱要草案專辟“支持海峽西岸經濟區(qū)建設”獨立章節(jié)，這對于海西進一步提升對臺產業(yè)合作將是極大的支持，海西應該也必須在兩岸新興產業(yè)合作領域先行一步。
全文內容如下：
大陸“十二五”規(guī)劃力推經濟結構戰(zhàn)略性調整以加快轉變經濟發(fā)展方式，而其著力點之一則為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。戰(zhàn)略性新興產業(yè)具有知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的特點，因而業(yè)已成為世界主要經濟體搶占新一輪經濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。目前，兩岸都確立了未來一段時期的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重點。大陸已選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產業(yè)作為發(fā)展重點；臺灣也于2009年推出了生物科技、觀光旅游、綠色能源、醫(yī)療保健、精致農業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)等六大新興產業(yè)和四大新興智慧性產業(yè)（包括云端計算、智慧電動車等）規(guī)劃，作為臺灣產業(yè)調整和發(fā)展的新方向。其中重疊和關聯的領域，如節(jié)能環(huán)保、生物技術、新能源、新能源汽車等為兩岸產業(yè)合作提供了新機遇。兩岸可以在ECFA框架下，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的合作。
“十二五”規(guī)劃綱要草案專辟“支持海峽西岸經濟區(qū)建設”獨立章節(jié)，提出支持海峽西岸經濟區(qū)在推進兩岸交流合作中發(fā)揮先行先試作用，努力構筑兩岸交流合作的前沿平臺，“建設兩岸經貿合作的緊密區(qū)域”，這對于海西進一步提升對臺產業(yè)合作將是極大的支持，海西應該也必須在兩岸新興產業(yè)合作領域先行一步。
首先，海西對臺戰(zhàn)略性新興產業(yè)合作大有可為。戰(zhàn)略性新興產業(yè)目前還屬于潛導產業(yè)，不僅在技術研發(fā)方面，而且在市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新、行業(yè)標準和重要產品技術標準體系建立方面存在廣闊的探索空間。海西可以利用對臺“先行先試”的政策優(yōu)勢，通過機制創(chuàng)新推進對臺新興產業(yè)領域的深化合作，整合兩岸的產、銷、研優(yōu)勢，共同探索突破新興戰(zhàn)略產業(yè)的“技術瓶頸、市場瓶頸、融資瓶頸”，共同探索創(chuàng)立兩岸與全球產業(yè)標準，共創(chuàng)區(qū)域乃至全球知名品牌。
其次，對臺新興產業(yè)合作一定要有所作為。借重新興產業(yè)領域的深化合作，能夠有效帶動海西產業(yè)結構升級和發(fā)展方式轉型，并打造海西在新興產業(yè)領域的競爭力，扭轉既往因產業(yè)基礎薄弱而發(fā)展滯后的不利形勢，實現跨越式發(fā)展。因此，海西應前瞻布局，大力推進在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的對臺合作。
第三，海西對臺新興產業(yè)合作具有一定的基礎。近年來，福建力推LED、太陽能光伏、精密器械、精密制造方面的對臺合作，已初見成效，而且積累了豐富的合作經驗。如廈門借重對臺合作的光電產業(yè)集群發(fā)展近7年來每年增速高達20%以上，友達光電、宸鴻科技、晶宇光電、樂捷電子、冠捷顯示等臺資企業(yè)紛紛來廈投資設廠，廈門已經成為臺灣光電產業(yè)在大陸的聚集地；2010年6月，廈門翔安火炬LED路燈項目被列為國家兩岸搭橋計劃半導體照明產業(yè)合作示范項目。這些既有發(fā)展和經驗將有助于海西進一步拓展對臺新興產業(yè)合作。
具體來看，海西對臺戰(zhàn)略性新興產業(yè)合作應從以下方面著手：
一是科學定位合作領域，有針對性地建立戰(zhàn)略性新興產業(yè)園區(qū)。目前，海西對臺戰(zhàn)略性新興產業(yè)合作領域的選擇方面，如福建已確定主攻新型平板顯示、新一代網絡和高端通信設備、生物醫(yī)藥、半導體照明（LED）和太陽能光伏、節(jié)能環(huán)保技術及裝備5個重點，加快物聯網產業(yè)發(fā)展，培育形成新的先導性、支柱性產業(yè)。從定位來看可以說是具有客觀性和科學性的：一方面關注技術優(yōu)勢、產業(yè)前景、市場空間、發(fā)展基礎等方面條件，選擇與臺灣新興產業(yè)發(fā)展目標有共識的產業(yè)開展合作，根據各自優(yōu)勢做好產業(yè)選擇與對接，充分發(fā)揮效益，共同發(fā)展。如新型平板顯示、新一代網絡和高端通信設備、生物醫(yī)藥、半導體照明（LED）和太陽能光伏、節(jié)能環(huán)保技術等；另一方面是根據現有基礎和可能獲得臺灣的技術來源角度定位，如較有發(fā)展基礎的精密器械、精密制造方面，屬于大陸七大戰(zhàn)略新興產業(yè)中的高端設備制造領域，可以結合臺灣在此方面的技術優(yōu)勢共同發(fā)展。在科學定位發(fā)展目標的同時，要充分利用中央支持海西區(qū)發(fā)展的“先行先試”政策，有針對性地建立一些戰(zhàn)略性新興產業(yè)園區(qū)，提供金融、稅收等特惠政策支持，推動新興產業(yè)迅速規(guī)模化、集群化。
二是促進海西對臺戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的研發(fā)合作。戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展模式不當，往往會因循大陸傳統的高技術產業(yè)發(fā)展路徑，即主要通過引進技術做加工貿易。海西的基礎產業(yè)發(fā)展有亮點，如福建的電子、資訊、機械、石化等，但主要優(yōu)勢在于生產環(huán)節(jié)，在于產能量化，而綜合競爭力較弱。要突破這一困境，抓住對臺新興產業(yè)合作的契機實現跨越發(fā)展，就應該著力于合作模式的創(chuàng)新，特別是應著力推動技術研發(fā)、標準定制、品牌共建方面的合作，即依托大學和科研院所，與臺灣相關學研機構建立產業(yè)信息和技術動態(tài)溝通平臺，并進一步謀求建立合作研發(fā)機制，實現兩岸在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域基礎研究與應用研究的優(yōu)勢互補。
三是為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供風險投資、搭建信息中介等公共服務平臺，促進兩岸企業(yè)深化協作，突破新興產業(yè)發(fā)展的融資瓶頸、技術瓶頸和市場瓶頸，支持合作研發(fā)探索產業(yè)標準化定制，共同創(chuàng)立區(qū)域品牌。
