分配不公的漏洞為啥堵不住

　　日前，“中國(guó)在目前這個(gè)特殊的發(fā)展階段，一些通過(guò)不公平分配得到了巨額社會(huì)財(cái)富者已經(jīng)進(jìn)入巨富或者說(shuō)豪富階層，這部分人雖然從數(shù)量上來(lái)講不多，但產(chǎn)生的社會(huì)影響相當(dāng)大，帶來(lái)的社會(huì)震蕩也比較劇烈。”中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所黨委書(shū)記張車(chē)偉稱(chēng)。（5月20日 人民網(wǎng)）

　　長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)存在著過(guò)大的收入差距問(wèn)題是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。當(dāng)然，我們也在努力縮小差距，查漏補(bǔ)缺，平衡各方，左右調(diào)控，上下波動(dòng)。而實(shí)踐反復(fù)證明，社會(huì)在發(fā)展，差距在拉大。

　　那么，分配不公的漏洞何以越堵越漏，為啥邊堵邊漏，就是堵不住？筆者粗略歸納了以下幾點(diǎn)：

　　第一，有一種變相改革叫漲價(jià)。

　　近年來(lái)，水電油氣相繼漲價(jià)。筆者并非一味地反對(duì)漲價(jià)，只是覺(jué)得漲價(jià)最起碼要同多數(shù)百姓的收入成正比。而虧損和叫窮往往成為壟斷企業(yè)“理直氣壯”漲價(jià)的理由。并借以權(quán)威的聲音告訴大家：“必須漲價(jià)！”

　　通常情況下，因物價(jià)的“小變動(dòng)”，給老百姓帶來(lái)的是“大觸動(dòng)”。要說(shuō)，水電油氣具有公共產(chǎn)品和商品的雙重屬性，而又屬于壟斷行業(yè)，理順定價(jià)機(jī)制勢(shì)在必行，須在保民生與市場(chǎng)化之間尋求改革的平衡點(diǎn)，是體現(xiàn)科學(xué)、公平、穩(wěn)妥的關(guān)鍵。

　　對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，改革和發(fā)展最大的紅利是什么？除思想、進(jìn)步、科技、開(kāi)放、富足等之外，就是民生。習(xí)近平總書(shū)記多次提到“民生支出是剛性的，不能減，只能增。要讓人民過(guò)上好日子，政府就要過(guò)緊日子。”可見(jiàn)中央對(duì)民生的重視，國(guó)家對(duì)民生的重視。“把努力實(shí)現(xiàn)人民對(duì)未來(lái)生活的期盼作為神圣使命，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生緊密結(jié)合起來(lái)，不斷改善人民生活，努力讓人民群眾成為改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)受益者。”

　　民生一頭連著民利和民心，一頭連著內(nèi)需和發(fā)展，中間部分如同天平要起到平衡作用。特別是民生問(wèn)題，承諾的問(wèn)題，這些都是“中國(guó)夢(mèng)”的“元素”，最起碼要做到不可以打“四條”——不可以打便條，不可以打借條，不可以打欠條，更不可以打白條。

　　一廂情愿地“想漲就漲”，根本沒(méi)有跟老百姓商量的余地。把壟斷者的經(jīng)營(yíng)困難轉(zhuǎn)嫁成老百姓的支出負(fù)擔(dān)，這是不公平的，也不符合市場(chǎng)法則。在收入水平本身就不公平的基礎(chǔ)上，“想漲就漲，說(shuō)漲就漲”，分配不公的漏洞堵得住才怪。

　　第二，有一種分配制度叫落后。

　　分配不公問(wèn)題在前30年的積累中，開(kāi)始從傳統(tǒng)的收入分配不公領(lǐng)域迅猛向“存量不公”、“機(jī)會(huì)不公”、“能力不公”等領(lǐng)域擴(kuò)散和傳遞，不公平問(wèn)題開(kāi)始呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的固化、板塊化和制度化的趨勢(shì)，從而導(dǎo)致社會(huì)分層的固化，“新貴階層”、“權(quán)貴階層”在全面顯現(xiàn)的進(jìn)程中大幅度提高了進(jìn)入的門(mén)檻，使各社會(huì)階層之間的流動(dòng)性大大降低。

　　中國(guó)的稅收制度以間接稅為主，而直接稅所占比重又很低，可笑的是，中國(guó)目前的收入分配格局在某種程度上和稅收制度的“劫貧濟(jì)富”關(guān)系密切。

　　同時(shí)，國(guó)家財(cái)政用于民生支出比重低，再分配功能弱。例如財(cái)政支出中，醫(yī)療、教育、住房等公共支出嚴(yán)重不足；社會(huì)保障制度不健全，低收入群體受到的保護(hù)程度更低；社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)收入分配功能重視不夠，沒(méi)有充分起到縮小收入差距的作用。一句話(huà)，缺乏調(diào)整收入差距的再分配效應(yīng)。社會(huì)保障制度不僅缺乏對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，甚至還具有某種程度的逆向調(diào)節(jié)傾向。

　　相比其他國(guó)家，缺乏再分配手段的調(diào)節(jié)作用，是中國(guó)當(dāng)前分配不公的漏洞越堵越漏的主因。

　　第三，有一種工資長(zhǎng)度叫平均。

　　現(xiàn)實(shí)中，機(jī)會(huì)平等在中國(guó)社會(huì)主義體系中開(kāi)始快速弱化，赤貧階層、社會(huì)底層很難通過(guò)正常的努力步入“富裕階層”和“權(quán)力階層”，中國(guó)社會(huì)開(kāi)始出現(xiàn)“財(cái)富世襲”、“權(quán)力世襲”與“事業(yè)世襲”。

　　人社部勞動(dòng)工資研究所發(fā)布的2011年《中國(guó)薪酬發(fā)展報(bào)告》顯示，部分行業(yè)工資上漲過(guò)快，除企業(yè)高管與農(nóng)民工工資收入差距最大達(dá)4553倍外，企業(yè)內(nèi)部近5年來(lái)高管工資增幅明顯超過(guò)普通職工工資增幅，收入差距不是在逐步縮小而是明顯放大，造成社會(huì)收入分配不公。全國(guó)總工會(huì)在2010年的一項(xiàng)調(diào)查表明，兩成職工5年間從未漲過(guò)工資。

　　值得提醒的是，現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)管理者與職工收入的差距不斷擴(kuò)大；企業(yè)普通職工工資增長(zhǎng)緩慢，同工不同酬現(xiàn)象以多種形式存在。多數(shù)職工的工資都“被增長(zhǎng)”、“被平均”、“被拉高”了。基數(shù)的不公直接導(dǎo)致分配不公，分配制度何以高調(diào)改革都是一個(gè)無(wú)奈。

　　第四，有一種縮小差距叫無(wú)奈。

　　相對(duì)于老百姓的“荷包”囊中羞澀，而某些企業(yè)卻富得流油。眾所周知，財(cái)政收入的增長(zhǎng)是一把“雙刃劍”。在國(guó)民收入既定的前提下，GDP若增加，意味著企業(yè)與百姓的收入相對(duì)減少，當(dāng)百姓與企業(yè)PK時(shí)，吃虧的自然是老百姓。

　　縮小貧富差距的同時(shí)，擴(kuò)大中等收入者隊(duì)伍，首先要努力解決好充分就業(yè)問(wèn)題。例如通過(guò)提倡社會(huì)廣泛雙向型就業(yè)路徑，鼓勵(lì)大學(xué)生或待業(yè)學(xué)會(huì)創(chuàng)業(yè)，當(dāng)然，銀行提供小額貸款等給予支持是最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公平分好大蛋糕，不如教其做蛋糕。更要激發(fā)人民群眾的勞動(dòng)熱情與奮斗激情，迸發(fā)13億多人民建設(shè)“幸福中國(guó)”的豪情，共同把蛋糕做大做強(qiáng)做足。

　　從而由“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”等措施著手，實(shí)現(xiàn)收入分配格局從“金字塔型”到“橄欖型”的華麗轉(zhuǎn)身。

　　而人們習(xí)慣地理解為：只有國(guó)家先富裕了，人民才會(huì)強(qiáng)大。其實(shí)，更應(yīng)該反過(guò)來(lái)理解。當(dāng)人民富裕后，即老百姓不再為吃、穿、住、行、教育、醫(yī)療等基本生活保障發(fā)愁和擔(dān)憂(yōu)時(shí)，老百姓通過(guò)相應(yīng)的教育，自覺(jué)、自發(fā)地將自身的創(chuàng)造力源源不斷地用于對(duì)各個(gè)學(xué)科和領(lǐng)域，將創(chuàng)造出更富足、更多彩、更美好的家園。在科學(xué)發(fā)展的框架中，把“做大蛋糕”和“分好蛋糕”統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái)。黨的十八大精神和“中國(guó)夢(mèng)”的核心就是要以人為本、關(guān)注民生、改善民生，在科學(xué)發(fā)展中，既能調(diào)動(dòng)老百姓“做大蛋糕”的積極性，使我們?nèi)〉酶�大的發(fā)展成效，又能?chē)�繞民生“分好蛋糕”，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，和諧發(fā)展，早日?qǐng)A夢(mèng)“中國(guó)夢(mèng)”。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)網(wǎng)友 熊傳東） 

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