兩岸經(jīng)濟(jì)“繼往開(kāi)來(lái)” 當(dāng)局須再加把勁
臺(tái)“行政院主計(jì)處”日前公布了臺(tái)灣第三季的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率，達(dá)9.98％，數(shù)字亮麗。確定今年已知前三季的成長(zhǎng)率，依估算若出口廠商能多增加一億美元以上訂單，則全年的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)幅度將超過(guò)10％。臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》今日發(fā)表社論指出，臺(tái)灣前三季經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不壞，但是這樣的表現(xiàn)只能算是“繼往”，還不能算是“開(kāi)來(lái)”。要做到后者，行政當(dāng)局須要再加把勁。
全文摘編如下：
這樣的成長(zhǎng)力道當(dāng)然多少與2009年的頹勢(shì)有關(guān)。當(dāng)時(shí)，在全球經(jīng)濟(jì)蕭條的情況下，各地GDP數(shù)字都極為難看，于是“基期”數(shù)字就被壓低。日前“主計(jì)處”所公布的數(shù)字是今年相對(duì)于去年，在基期值壓低的情況下，成長(zhǎng)率當(dāng)然也就偏高。預(yù)計(jì)到明年，臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)又回到約4.51％，也就是大蕭條來(lái)襲之前的水準(zhǔn)。因此，2008至2010年之間的先落后起，大致反應(yīng)出自蕭條谷底回升的景氣波動(dòng)，但不宜解讀為“自此海內(nèi)外情勢(shì)一片大好”的全面榮景。
雖然今年前三季的亮麗表現(xiàn)是肇因于去年偏低的基期數(shù)字，但我們還是可以就這一段景氣循環(huán)的起伏歷程，做一番比較。景氣波動(dòng)有落有起，而表現(xiàn)好壞的標(biāo)準(zhǔn)，就在于滑落不要落得太深、彈起要起得幅度驚人。在亞洲四小龍之中，韓國(guó)2009年衰退的幅度最小，但今年反彈也就有限。如果2008年定基為一百，則韓國(guó)這兩年的凈增幅為6.5％。四小龍中今年表現(xiàn)最佳者為新加坡，年成長(zhǎng)率為14.5％，而兩年凈增幅為13.01％。同樣的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，得知臺(tái)灣與香港過(guò)去兩年凈增幅分別是8.55％與3.61％。就亞洲四小龍相比，臺(tái)灣的反彈力道次強(qiáng)（僅次于新加坡）、兩年間凈成長(zhǎng)值排名第二。這樣的表現(xiàn)應(yīng)是值得肯定的。
如果要細(xì)究去年到今年反彈強(qiáng)勁的原因，則“主計(jì)長(zhǎng)”石素梅的解說(shuō)堪稱中肯。她說(shuō)，GDP大幅成長(zhǎng)的原因主要是今年出口表現(xiàn)佳，以美元計(jì)價(jià)的海關(guān)出口增幅達(dá)33％，金額2727億美元?jiǎng)t是歷史新高。民間投資也挹注不少，總額達(dá)兩兆兩千億元，實(shí)質(zhì)成長(zhǎng)率31.91％，創(chuàng)近45年來(lái)新高。但石素梅解釋，民間投資增加，是因?yàn)榫皻鈴?fù)蘇，為因應(yīng)國(guó)際大廠擴(kuò)大釋單，以及日?qǐng)A升值帶來(lái)的轉(zhuǎn)單效應(yīng)，島內(nèi)科技廠陸續(xù)擴(kuò)充產(chǎn)能；此外，大陸勞動(dòng)成本上升，也提高對(duì)臺(tái)灣電子和機(jī)械產(chǎn)品的需求，進(jìn)而推升投資動(dòng)能。
石素梅的解說(shuō)讓我們有些喜悅，卻也有些憂慮。喜悅的原因是因?yàn)榕_(tái)灣的民間投資終于在沉寂甚久之后有振衰起疲之勢(shì)，而一改以往臺(tái)灣成長(zhǎng)太過(guò)仰賴單一出口引擎的病態(tài)格局。我們所憂慮的是：這些投資的成長(zhǎng)也多集中于電子電機(jī)產(chǎn)業(yè)，其動(dòng)能也是間接源于外銷訂單的成長(zhǎng)。相對(duì)而言，當(dāng)局過(guò)去兩年一再大聲呼喊的新興產(chǎn)業(yè)，卻是進(jìn)展有限。
舉例而言，我們的精致農(nóng)業(yè)推動(dòng)始終看不到什么大格局的躍進(jìn)；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)除了海外吳季剛等零星喜訊，也未能明顯突破；生技制藥業(yè)最關(guān)鍵的一環(huán)超級(jí)育成中心（SIC），仍因少數(shù)人對(duì)202廠開(kāi)發(fā)的不理性杯葛而原地踏步；國(guó)際醫(yī)療推動(dòng)所需法源（醫(yī)療法專章修改）也還躺在立法院待審；云端運(yùn)算等相關(guān)產(chǎn)業(yè)方案像是包山包海的雜燴，也還沒(méi)有找到臺(tái)灣的利基；與文創(chuàng)密切相關(guān)的機(jī)構(gòu)NCC，其組織法若不修改則運(yùn)作根本動(dòng)彈不得。如果這些當(dāng)局所想要推的新產(chǎn)業(yè)始終不能落實(shí)，則臺(tái)灣偏重電子電機(jī)外銷的取向，就難以導(dǎo)正。萬(wàn)一歐美經(jīng)濟(jì)情勢(shì)不如預(yù)期，臺(tái)灣出口成長(zhǎng)的引擎就有再度熄火的危機(jī)。
整體而言，我們認(rèn)為馬當(dāng)局走“兩岸開(kāi)放”這一條路絕對(duì)是一個(gè)正確的選擇。從消極面看，臺(tái)灣現(xiàn)在仰賴電子、電機(jī)、光學(xué)產(chǎn)品外銷的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，必須要靠穩(wěn)定的兩岸環(huán)境。從積極面看，開(kāi)展大陸板塊也才能為臺(tái)灣帶來(lái)絕佳的布局契機(jī)，為我們?cè)贗CT傳統(tǒng)重點(diǎn)之外開(kāi)辟第二春。總之，臺(tái)灣前三季經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不壞，至少使馬當(dāng)局不致有失業(yè)率或其他經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的壓力。但是這樣的表現(xiàn)只能算是“繼往”，還不能算是“開(kāi)來(lái)”。要做到后者，行政當(dāng)局須要再加把勁。
