美國陷于戰略焦慮 對華施壓陣線逐步擴大

　　“在同一艘船上的人必須以和平方式才能共同過河，這則中國成語在今天將繼續指引我們前進的方向。”2009年2月，剛剛就任美國國務卿的希拉里·克林頓，彈著“同舟共濟”的高調首訪亞洲，并將其首次外交演出的壓軸劇目放在了中國，凸顯奧巴馬新政府對美中關系的重視。然而，時隔一年，美國突然“拉下臉來”，在匯率、貿易、軍售、主權等諸多問題上頻繁挑戰中國核心利益，致使美中關系呈現出日趨復雜的局面。

　　在這樣的一個背景下，希拉里10月27日開始的亞太六國之行，也不再如一年前那樣“和風細雨”。美國媒體近日報道稱，希拉里的第六次亞洲之旅，以及奧巴馬11月份對亞洲四國的訪問，都是為了拉攏中國周邊國家以達到“制華”的目的。對此，中國專家對《世界新聞報》記者表示，中國需要拿出一定的耐心和氣量來應對一個霸道的美國。

　　總統、國務卿“繞著中國”跑

　　美國國務院發言人克勞利10月22日宣布，希拉里將于10月27日到11月8日訪問越南、柬埔寨、馬來西亞、巴布亞新幾內亞、新西蘭和澳大利亞。此次為期約兩周的訪問，重點是越南。10月30日，希拉里將正式代表美國首次出席在河內舉行的東亞峰會，以便為明年奧巴馬總統親自出席這一地區峰會鋪路。美國國務院負責亞洲和太平洋事務的助理國務卿坎貝爾表示，此次亞太之行顯示了奧巴馬政府在戰略、政治、多邊、經濟和貿易等一系列議題上參與亞洲事務的努力。

　　復旦大學國際問題研究院常務副院長沈丁立對《世界新聞報》記者說，自2009年11月奧巴馬在日本發表“重返亞洲”的主題演講后，美國的亞洲外交工作正在逐步推進。希拉里此次出席東亞峰會，是對“重返亞洲”戰略的又一次行動宣示。

　　“美國要傳遞一個明確的信號——亞太地區事務，美國必須扮演主導者的角色。所謂主導者，一是要當仲裁者，二是要立規矩。”沈丁立認為，美國很可能會在峰會上繼續“長袖善舞”，在南海問題上挑動中國與東南亞國家的矛盾，制造中國周邊不穩的態勢，以達到在亞太地區孤立中國的目的。

　　奧巴馬將于11月初對印度、印尼、日本、韓國的訪問，也被賦予“針對中國”的意義。英國《衛報》分析說，盡管美國方面宣稱這一行程并非是要故意忽略中國（奧巴馬已經訪問過中國一次，對印尼的訪問卻一拖再拖），但這種解釋無法讓所有人信服。看看這四個國家，幾乎全都在國防安全上同美國有著緊密的聯系。日本和韓國自不必說。印度同美國的國防合作不斷升溫，美國同印尼的軍事關系也在逐步加強。

　　施壓陣線逐步擴大

　　“美國政府正在改變一貫的對華策略，從以往的一對一的雙邊對話，轉變為拉攏一系列的盟友集體向中國施壓。”美國《紐約時報》10月25日的一篇文章概括了奧巴馬政府最近一段時間頻頻祭出的“聯盟”大旗。《紐約時報》稱，除了“復興”冷戰時期盟友日本、韓國的關系外，美國還試圖把“聯盟陣線”拉大，在亞洲其他地區增強存在感。

　　英國《金融時報》26日報道稱，在亞洲對一個更為自信的中國日益焦慮之際，美國正推動印度作為亞洲領先的民主國家和最大經濟體之一，在該地區發揮更大作用。一名美國高官表示，“在南亞區域以外的貿易、政治和安全合作方面，印度應發揮更為積極的作用。”

　　印美之間不斷升溫的防務交流，似乎也印證了美國拉攏印度的用意。9月底，一個印度高級軍官代表團前往美國海軍在日本沖繩的基地，參加了代號為“響尾蛇”的兩棲軍事演習。10月份，印度還會派出一個約200人左右的隊伍前往美國阿拉斯加，參加一個旅級規模對抗的軍事演習。

　　除此之外，印美之間的軍火貿易也進行得如火如荼。據印度媒體報道，美國和印度近期將會簽署一系列軍售合同。除了斥資1.7 億美元購買“捕鯨叉”-2型反艦導彈之外，印度還將花費35 億美元購買10 架C-17“環球霸王”運輸機。這兩份協議預計將在11月份美國總統奧巴馬訪問印度期間簽署。另外，印美兩國還正在就一份價值3.75億美元的用于反裝甲作戰的新式傳感器引爆武器的軍售合同進行磋商，預計也將于近期達成一致。

　　在經貿方面，美國試圖拉攏歐洲國家和新興國家，聯合施壓逼迫人民幣升值。美國先是在10月23日舉行的20國（G20）集團財長會議召開前夕，以人為劃分陣營的方法，將“匯價不合理”的中國從新興國家中分化出去；繼而又試圖在財長會議公報中寫入“對各國外貿盈余設上限”的提議，以便讓各國將槍口一致對準中國的貿易順差。然而，美國的這兩項圖謀都以失敗告終。不僅印度及俄羅斯等新興國家反對，連七國集團(G7)兩大成員——德國和日本亦開腔說不。

　　白宮對華心態焦躁

　　四處拉幫結派、不斷制造麻煩的美國，同原先高喊“G2”（哈佛大學經濟史教授尼爾·弗格森提出的“中美國”概念——編者注）的美國，仿佛判若兩人。是什么讓美國轉變態度，頻頻展現出與中國對抗的強硬姿態呢？

　　美國國家安全委員會亞洲事務主任杰弗里·巴德指出，中國的崛起在2008年經濟危機后尤為矚目，由此使外界判定“美國正在衰退而中國正在崛起”。然而，美國政府并不愿意承認這一現狀，因此決定“通過復興美國的領導地位來打消外界的這個想法”。

　　
《紐約時報》認為，美國國內的政治需要也是導致奧巴馬政府對華政策趨于強硬的原因。在全美經濟狀況仍然低迷、失業率居高不下的情況下，中國已經成為白宮轉移壓力的目標。

　　美國《華盛頓時報》甚至認為，美國政界的對華認知已經發生了“質”的轉變。隨著美中兩國在對伊朗制裁、朝鮮核問題、人民幣匯率等問題上相互較量的展開，奧巴馬的決策圈內，主張“不要刺激中國”的“磕頭派”正在逐漸失去對華政策的主導權，取而代之的是對“拒絕與美國合作”的中國“深感失望”的“失望派”。

　　“說到底，美國四處拉攏盟友對華施壓，是一種戰略焦慮的表現。問題堆積如山的美國，面對一個活力四射、雄心勃勃的中國，那種糾結不安、敏感多疑的心理可想而知。但以美國現在所面臨的困局，想要把所有資源都投入與中國的競爭，搞零和博弈，似乎又不太現實。所以，美國只好發動盟友力量，通過軟遏制的手段來達到消耗中國的目的。”中國社科院美國所美國政治研究室主任倪峰對《世界新聞報》記者說。

　　中國該如何破解

　　盡管美國牽制施壓中國的勢頭目前很猛，但專家普遍認為，這并不代表美國的對華戰略發生了根本性轉變。

　　香港中評社近日的一篇文章指出，中美關系當前的微妙格局，其實是源于兩國在相互認知上的一種“囚徒困境”：對于獨霸全球日趨力不從心的美國來說，在不得不與中國合作溝通的同時，仍然心存疑慮和不安，于是對華政策的具體實施很容易在“合作”與“對抗”之間左右搖擺；正是由于美國的這種左右搖擺，使得中國在對美政策的具體執行中也同樣容易陷入“交流中防范”、“對話中攻擊”的復雜狀態之中。

　　倪峰認為，既然美國難下決心與中國戰略對撞，因此在未來很長一段時間內，美國都會控制在給中國“添麻煩”的范圍里，但同時仍然尋求與中國合作的可能。對此，中國必須培養耐心和氣量，同樣以“兩手政策”來應對美國的兩面性。“美國可以打太極，中國同樣可以玩兒，而且應該玩兒得比美國好。因為從地理位置上說，中國在亞洲的地緣優勢比美國要強，美國的資源投送能力也不如中國。所以中國要有這個自信，破解美國的合縱外交。”