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臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》今天的社論說,罔顧未合法取得路權(quán),陳水扁執(zhí)意持第一棒率“入聯(lián)路跑”開跑,這不僅踐踏了法治,更玷污整個(gè)“入聯(lián)”活動(dòng)。路權(quán)風(fēng)波與其稱為一個(gè)“事件”,倒不如說是扁當(dāng)局慣用的“沖突模式”,企圖借著制造沖突和爭(zhēng)端來營造效果。這也顯示,陳水扁追求的不是“入聯(lián)”,而是它的政爭(zhēng)效應(yīng)。天下大亂,形勢(shì)大好。
路權(quán)原是一個(gè)單純的“程序”問題,現(xiàn)在竟能升級(jí)為“中央”對(duì)地方、“總統(tǒng)”對(duì)“市長”的角力,關(guān)鍵不在“臺(tái)北市府”強(qiáng)硬,而在主辦單位傲慢自恃,從而故意造成“總統(tǒng)帶頭違法”的態(tài)勢(shì)。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人及眾多政務(wù)官參與的公開活動(dòng),“體委會(huì)”自始即無意申請(qǐng)路權(quán),那是根本不把民眾的用路權(quán)放在眼里;而當(dāng)陳水扁向郝龍斌嗆聲“有膽來抓”時(shí),他的眼里根本沒有法治,只想制造這種“無政府狀態(tài)”來升高沖突。
社論指出,行政機(jī)構(gòu)的運(yùn)作順暢與否,取決于三個(gè)層次:在最基礎(chǔ)的部分,是文官體系的“行政中立”及“依法行政”;在中間一層,是政務(wù)官員的決策智慧及從政風(fēng)格;在最上一層,則是主政者的“治國瞻矚”。政黨輪替七年半來,民進(jìn)黨當(dāng)局的決策力由上而下逐漸腐蝕,領(lǐng)導(dǎo)階層的善變反覆及貪瀆無能,成為臺(tái)灣最大的危機(jī);在中間的政務(wù)決策層次,則陷入失去人格風(fēng)骨及自主判斷的茫然;如今,竟連基層機(jī)構(gòu)“依法行政”的準(zhǔn)則都遭領(lǐng)導(dǎo)人踐踏,這個(gè)當(dāng)局還能維持基本的功能嗎?
試想,“入聯(lián)”活動(dòng)錯(cuò)過以“體育活動(dòng)”名義在一個(gè)月前申請(qǐng)的期限,何妨改以“政治活動(dòng)”補(bǔ)辦,也更名副其實(shí);甚至,也可透過行政協(xié)調(diào),要求臺(tái)北市府緊急協(xié)助,這才是正常的運(yùn)作方式。但扁當(dāng)局的作法,卻接連兩天由陳水扁放話威嚇“有膽來抓”,這種挑釁的手法,不僅把自己放在一個(gè)超越法律的地位,甚至是刻意利用其身分制造沖突,把“依法行政”的基本信仰全盤瓦解。
社論說,扁當(dāng)局對(duì)于“沖突模式”之愛好,其來有自。民進(jìn)黨在野時(shí)期,透過不斷的街頭沖撞,有效瓦解國民黨的統(tǒng)治權(quán)威;執(zhí)政后,又利用對(duì)大陸的示威挑釁,賺取選舉的邊緣利益。上述沖突操作不乏戰(zhàn)略需要,倒可理解;但演至今天,陳水扁不僅在人民之間制造沖突,在南北制造沖突,甚至在內(nèi)部制造沖突,讓不同的行政機(jī)構(gòu)互相對(duì)立,讓執(zhí)法及行政人員無所適從。這樣的治理方式,何止自私短視,簡(jiǎn)直是冷血不仁。
不僅陳水扁如此,臺(tái)灣行政部門也越來越多官員采取“沖突模式”來處理政務(wù)。諸如“新聞局長”謝志偉在“立法院”的越位演出,“教育部長”杜正勝對(duì)外界批評(píng)的橫眉怒目應(yīng)答,更別忘了先前“掃射”媒體的葉國興,屢滋爭(zhēng)議的姚文智,都反映了整個(gè)行政體系的傾斜與文官自我認(rèn)知的失控。且看,當(dāng)“依法行政”的邏輯被“依膽行政”取代后,政府的面貌變成了什么模樣?一個(gè)“獨(dú)”夫只手號(hào)令天下,幾個(gè)跳梁小丑搶盡舞臺(tái)風(fēng)光,絕大多數(shù)官員噤若寒蟬,現(xiàn)在不就是這般景象嗎?
社論批評(píng),民進(jìn)黨并非不知道“秩序”為何物,它卻讓自己耽溺在以“破壞秩序”與“破壞和諧”為職志的癖好中,以舔吮社會(huì)的創(chuàng)傷和血痕為樂。七年多了,喊過最多的“和解”、“和諧”、“幸福”、“快樂”的口號(hào),無一能夠?qū)崿F(xiàn),卻不斷把人民帶入對(duì)峙、仇恨和哀傷。
社評(píng)最后說,“有膽來抓”,其實(shí)是黑幫大哥向“司法”嗆聲的語言,卻出自臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人之口,他還曾是狀元律師、第一名的“立法委員”、首位締造政黨輪替的“臺(tái)灣之子”,他卻也一手葬送了臺(tái)灣的“民主”和“法治”。陳水扁的扭曲變形,反射的不僅是執(zhí)政黨的快速墮落,也是臺(tái)灣不敢攬鏡自照的沉淪。
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