4月28日，韓國(guó)“歲月”號(hào)客輪沉沒(méi)海域上出現(xiàn)了4個(gè)鮮紅得刺眼的救生筏。此時(shí)距事故發(fā)生已經(jīng)過(guò)去了13天，號(hào)稱“遇水就能自動(dòng)開(kāi)啟”的救生筏現(xiàn)在才姍姍來(lái)遲。截至當(dāng)天，“歲月”號(hào)客輪沉沒(méi)事故已造成189人遇難，仍有113人失蹤。

　　“歲月”號(hào)客輪沉沒(méi)事故發(fā)生后，韓國(guó)社會(huì)正在反思事故預(yù)防、事故緊急應(yīng)對(duì)以及事故后處理過(guò)程中所暴露出的問(wèn)題，并采取了一些補(bǔ)救措施，以避免再次發(fā)生類似的悲劇。

　　海上救災(zāi)準(zhǔn)備及協(xié)同不足

　　4月27日，韓國(guó)總理鄭烘原宣布辭職，以向國(guó)民謝罪。他說(shuō)，通過(guò)此次事故深刻感受到韓國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期存在的各種不正之風(fēng)和陳規(guī)陋習(xí)。

　　正如鄭烘原所說(shuō)，“歲月”號(hào)客輪沉沒(méi)事故暴露了多方面問(wèn)題。首先是韓國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)客輪的安全檢查存在疏漏。事故發(fā)生時(shí)，“歲月”號(hào)上的44個(gè)救生筏只有兩個(gè)自動(dòng)充氣上浮。而13天后，又浮起了4個(gè)。事故當(dāng)天，救援人員趕到現(xiàn)場(chǎng)后，在尚未沉沒(méi)的客輪上費(fèi)盡力氣也沒(méi)有打開(kāi)同樣可以手動(dòng)開(kāi)啟的救生筏。

　　就是這樣的問(wèn)題產(chǎn)品，卻在今年2月韓國(guó)船級(jí)社的定期檢查中被認(rèn)定為合格。而該機(jī)構(gòu)是韓國(guó)的非營(yíng)利船舶技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，亦是韓國(guó)唯一從事船舶入級(jí)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。此外，該機(jī)構(gòu)也沒(méi)有對(duì)“歲月”號(hào)購(gòu)入后進(jìn)行的改造提出意見(jiàn)。韓國(guó)媒體報(bào)道稱，“歲月”號(hào)客輪所屬公司在購(gòu)入該船后對(duì)其進(jìn)行了改造，增設(shè)了一層，以增加可搭乘人員。韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》采訪的兩名資深船主認(rèn)為，超載是導(dǎo)致“歲月”號(hào)失事的直接原因。

　　“歲月”號(hào)客輪沉沒(méi)事故還暴露了韓國(guó)政府海上救災(zāi)的準(zhǔn)備不足。“歲月”號(hào)客輪發(fā)生事故時(shí)，乘坐該船的高中生在第一時(shí)間撥打119請(qǐng)求救援，但轉(zhuǎn)接到海警后，對(duì)方竟然問(wèn)學(xué)生客輪位置的經(jīng)緯度。實(shí)際上，在沿海航行的船只位置，海警都是可以實(shí)時(shí)掌控的。結(jié)果直到接到濟(jì)州轉(zhuǎn)接的求救信號(hào)后，海警才派出一艘海警船。隨后，海警的直升機(jī)到達(dá)，并和趕來(lái)的漁船參與救援行動(dòng)。但是這些救援船和飛機(jī)上都沒(méi)有搭載專業(yè)的設(shè)備和人員。海軍當(dāng)天上午也派出了艦艇和直升機(jī)前去救援，但這都并非專業(yè)救援設(shè)備。事故發(fā)生9小時(shí)后，救援人員才首次進(jìn)入船艙。有人嘆息，如果營(yíng)救工作開(kāi)展及時(shí)，也許不會(huì)釀成如此慘重的傷亡后果。

　　韓國(guó)政府部門之間協(xié)同合作不足也是本次事故暴露的一大問(wèn)題。“歲月”號(hào)事故發(fā)生后，韓國(guó)政府立即成立了中央災(zāi)難安全對(duì)策本部，負(fù)責(zé)緊急、妥善處理應(yīng)急處置工作。但在船上人員總數(shù)和獲救人數(shù)上，該機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)字和海警方面互相矛盾，乘船總?cè)藬?shù)3天修正了4次以上，乘客國(guó)籍信息也十分混亂。

　　增長(zhǎng)至上主義埋下危機(jī)種子

　　對(duì)于“歲月”號(hào)客輪沉沒(méi)事故所暴露的問(wèn)題，韓國(guó)社會(huì)進(jìn)行了深刻反思。韓國(guó)檀國(guó)大學(xué)政治外交系教授金珍鎬對(duì)本報(bào)記者表示，這樣的巨大災(zāi)難，首先是因?yàn)橹�前的懈怠和放松，以及現(xiàn)在已經(jīng)暴露出來(lái)的官商勾結(jié)問(wèn)題：船只的年檢為什么能夠順利過(guò)關(guān)？超載的船只如何能冒著大霧搶先出港？這些都反映出政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的瀆職。而在事后救災(zāi)不力上更顯示出政府在剛開(kāi)始的茫然無(wú)措，部門之間各行其是，無(wú)人全面指揮。

　　韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》報(bào)道指出，雖然事故的首要責(zé)任在于忽視乘客救助工作的船長(zhǎng)和船員，但政府部門在履行船舶安全與運(yùn)航管理監(jiān)督責(zé)任的過(guò)程中疏忽大意，才是導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因。負(fù)責(zé)代理檢查船只安全的韓國(guó)船級(jí)社和負(fù)責(zé)管理船只安全運(yùn)航的海運(yùn)工會(huì)，都由海洋水產(chǎn)部官員出身的人物擔(dān)任理事長(zhǎng)，導(dǎo)致政府部門對(duì)這些機(jī)構(gòu)的監(jiān)督形同虛設(shè)。

　　上世紀(jì)90年代以來(lái)，韓國(guó)大型事故頻發(fā)，韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》采訪了多名學(xué)者分析其中的深層次原因。高麗大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授樸吉聲指出，韓國(guó)實(shí)現(xiàn)的是突擊式的現(xiàn)代化，只熱衷于目標(biāo)，而忽略了過(guò)程，增長(zhǎng)至上主義在韓國(guó)根深蒂固。樂(lè)觀主義、冒險(xiǎn)主義和主觀唯心的自己例外主義導(dǎo)致了藐視安全，埋下危機(jī)種子，不定期就會(huì)爆發(fā)。樸吉聲表示，韓國(guó)過(guò)去只追求產(chǎn)業(yè)化、信息化，重視與其相關(guān)的教育。現(xiàn)在應(yīng)該反省，強(qiáng)化有關(guān)遵守基本秩序和安全問(wèn)題的教育。

　　除了反思，韓國(guó)政府也采取了一些具體措施，以避免類似的慘劇再次發(fā)生。4月28日，韓國(guó)國(guó)會(huì)法制司法委員會(huì)會(huì)議通過(guò)了增強(qiáng)海上航行安全、強(qiáng)制進(jìn)行學(xué)生團(tuán)體活動(dòng)安全預(yù)案的法案。該委員會(huì)整合了現(xiàn)在的《航行秩序法》和《港灣法》中對(duì)船舶出入港的規(guī)定，以及對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶靠岸時(shí)必須配置安全監(jiān)督的內(nèi)容，通過(guò)了《船舶進(jìn)出港相關(guān)法律》的修正案。

　　此外，該委員會(huì)通過(guò)了增強(qiáng)學(xué)生外出安全保護(hù)措施的《學(xué)校安全事故預(yù)防及補(bǔ)償法》修正案。