美國(guó)“財(cái)政懸崖”迫在眉睫

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在11月6日的大選中成功連任，為美國(guó)政治消除了一大不確定因素。但經(jīng)濟(jì)方面，國(guó)會(huì)兩黨能否就稅收和減支問題達(dá)成妥協(xié)，避免使美國(guó)陷入財(cái)政和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，仍是未知數(shù)。大選之后，市場(chǎng)注意力開始集中到了迫在眉睫的美國(guó)“財(cái)政懸崖”問題上。

　　被列入負(fù)面觀察名單

　　由于擔(dān)心財(cái)政攤牌就在眼前，投資者為求安全，紛紛拋出股票，追捧國(guó)債。分析人士指出，市場(chǎng)的這種反應(yīng)暴露出一種焦慮情緒，投資者擔(dān)心華盛頓將圍繞“財(cái)政懸崖”問題展開一場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)。

　　同樣在7日，兩大國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)不約而同對(duì)美國(guó)發(fā)出警告。穆迪稱，美國(guó)政府面臨的主要問題仍是兩黨能否妥協(xié)，在中期內(nèi)穩(wěn)定并削減聯(lián)邦政府債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。若政府沒能制定出穩(wěn)定債務(wù)的政策，穆迪可能將美國(guó)信用評(píng)級(jí)下調(diào)一檔。另一家評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)在一份報(bào)告中表示，如果美國(guó)未能及時(shí)解決“財(cái)政懸崖”和債務(wù)上限問題，其信用評(píng)級(jí)可能將在2013年被下調(diào)。目前，穆迪和惠譽(yù)都維持美國(guó)最高信用評(píng)級(jí)，但兩家機(jī)構(gòu)均將美國(guó)信用前景列入負(fù)面觀察名單。

　　“財(cái)政懸崖”一詞是美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克發(fā)明的，是指在美國(guó)會(huì)兩黨無法達(dá)成新的協(xié)議的情況下，大規(guī)模減支和增稅措施將于明年1月1日起自動(dòng)生效。專家估計(jì)，增稅和減支將造成6000億美元以上的財(cái)政緊縮效應(yīng)。美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室警告，這可能把美國(guó)經(jīng)濟(jì)重新拖入衰退。

　　此外，美國(guó)聯(lián)邦政府可能在明年初再度觸及法定舉債上限。如果美國(guó)兩黨不能就債務(wù)上限問題達(dá)成妥協(xié)，去年夏季發(fā)生的債務(wù)上限鬧劇可能重現(xiàn)。當(dāng)時(shí)，美國(guó)兩黨就提高政府債務(wù)上限僵持不下，標(biāo)準(zhǔn)普爾公司歷史性地下調(diào)美國(guó)信用評(píng)級(jí)，引發(fā)國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。

　　嚴(yán)重影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

　　美國(guó)行政和立法當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人似乎意識(shí)到了問題的緊迫性。奧巴馬9日發(fā)表政策聲明，重申要以增加政府收入和減少開支的平衡手法解決債務(wù)問題。他邀請(qǐng)國(guó)會(huì)兩黨領(lǐng)袖于本月16日到白宮談判，以便就稅收和預(yù)算問題達(dá)成兩黨協(xié)議。他堅(jiān)決要求，任何達(dá)成的協(xié)議都必須包括向富人增稅的內(nèi)容。而這一點(diǎn)遭到共和黨人的反對(duì)。眾議院議長(zhǎng)博納此前明確表示，愿意接受能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快增長(zhǎng)并包含削減公共福利支出的新財(cái)稅體系，但反對(duì)向富人增稅。可見，兩黨在核心問題上分歧依舊。美國(guó)輿論認(rèn)為，現(xiàn)在距離“財(cái)政懸崖”已經(jīng)不足兩個(gè)月，要在這么短時(shí)間內(nèi)解決這一問題幾乎是不可能完成的任務(wù)。

　　美國(guó)摩根大通銀行北美首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)羅里在發(fā)給本報(bào)記者的分析簡(jiǎn)報(bào)中表示，經(jīng)過兩黨的討價(jià)還價(jià)，預(yù)計(jì)大部分與“財(cái)政懸崖”有關(guān)的緊縮措施都能得到避免，同時(shí)，聯(lián)邦政府的債務(wù)上限最終也會(huì)被上調(diào)。只是，伴隨著黨派間的殊死搏斗，未來兩三個(gè)月內(nèi)全球市場(chǎng)將會(huì)非常動(dòng)蕩，影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　財(cái)政不確定性繼續(xù)存在

　　費(fèi)羅里還認(rèn)為，大選結(jié)果對(duì)美國(guó)貨幣政策不會(huì)有什么影響。他認(rèn)為，2014年伯南克任期到了之后，如果他不再連任，奧巴馬也會(huì)選擇一位與他意見相近的人來接任，第三輪量化寬松政策至少會(huì)被執(zhí)行到2014年。

　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析與咨詢機(jī)構(gòu)“環(huán)球透視”經(jīng)濟(jì)學(xué)家奈杰爾·高爾特對(duì)本報(bào)記者表示，大選之后，一些不確定因素，比如，美國(guó)醫(yī)保改革和美聯(lián)儲(chǔ)政策得到了解除，但圍繞財(cái)政政策的關(guān)鍵不確定因素依舊。

　　高爾特表示，比較可能的情形是，在今年底或者明年初，兩黨領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)達(dá)成妥協(xié)，將自動(dòng)減支和加稅的生效期限后延，以便騰出更多時(shí)間來談判一套跨年度的綜合削減赤字方案，兩黨在這套最終方案中將各自做出一些讓步，使方案包容奧巴馬主張的加稅和共和黨人要求的削減政府福利支出的內(nèi)容。

　　但是，在這一刻到來之前，美國(guó)財(cái)政不確定性將繼續(xù)存在，并傷害企業(yè)和消費(fèi)者的投資與消費(fèi)信心。“美國(guó)選民發(fā)出了聲音，他們?cè)僖淮芜x擇了一個(gè)分裂的政府。我們現(xiàn)在要觀察的是，政客們能否讓分裂的政府運(yùn)轉(zhuǎn)下去。”高爾特說：“只是這樣的賭注太大了。”